Xxxxxx věta:
Účastníci licenčního xxxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x licence, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x změně licenčních xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Xx. XXX, x. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Sb. XXX, x. 806/2006 Xx. XXX x x. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx Pálava x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xx Poříčí 24, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) XX Xxxxx, x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxx 1005/23x, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Xxxxx 2, 3) XXXXXXX x. x. x., xx xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, zastoupena Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 8, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Městského xxxxx v Praze xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „Xxxx“) ze xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, x. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako AZ Xxxxx, a. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) souhlas xx změně skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x změně programové xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx žalobu xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xx nutno rozlišovat xxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. xxxxxx x vysílání (xxxxxxxx xxxxxx), jehož účastníky xxxx xxxxx xxx. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx lhůtě stanovené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x jednak řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahajováno xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx jediným účastníkem. Xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, 2 x. ř. x. Zákonnost rozhodnutí xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx Xxxx, která xxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx meze možných xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x ust. §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx skutečně xxxx xxxx xxxxxx, xx však xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx závěr x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, s. r. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx x xxxxx, neboť její xxxxxxxx doplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vysílání x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Rada xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx různých xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odlišnou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxx. §21 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx Rada souhlas xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx provozovatele xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx Xxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxxx by x tomu xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx ten, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, dosáhnout xxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxx xx stěžovatelka xxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx x vrácení xxxx městskému soudu x dalšímu řízení.
Rada xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelka v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx x tomto xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxx provozovatele XX Xxxxx, x. r. x. Xxxxx zákona xx xx Xxxx, xxx x řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovala xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 zákona x vysílání., tedy xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx vystupovali xxxx účastníci řízení xxxxxxxxx licenčního řízení. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx společnost XXXXXXX, x. x. x. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx sdílí xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx oprávněnou k xxxxxx žaloby. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxx, došlo xxx xx změně hodnotícího xxxxxxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx prospěch pouze xxxxxxx uchazeče. Xxxxx xxxxxxxx byla stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ust. §109 odst. 2 x 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx, x přitom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavci 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx porušení svých xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx domáhat zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon jinak.
Aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící zkrácení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, v xxxx xxxx porušena procesní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxxxxx xx právech xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. XXX a xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, žalobu podle xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx i ten, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek nezákonné xxxxxxxxxx. Skutečnost, zda xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx posuzovat materiálně, x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §65 x. x. s. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odst. 2. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxx, sama x sobě podmíněna xxx, že xx xxxxxxx pro to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxxxxxx na právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, publikovaný xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx vysloven xxxxx, xx nájemce bytu xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx-xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stavební xxxxxx xxxxxx bytu x xxxxx domě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stavby, x že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vydanému.
Uvedená judikatura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x vydání xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodů, xx nichž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx akt veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti či xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx potenciálně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Právní úprava, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx tak xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (přinejmenším xxxxxxxx, xxxx. x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznávají xxxxx, měli xxxxxxx xx x věci xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx, xx byla x rozporu x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx něhož xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u nezávislého x nestranného soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx x určité xxxxxxxxx požadavky xx xxxxx tohoto postupu. Xxxx ně patří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx x navrhovat xxxxxx, xxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx posoudit x xxx xxxxxxxxxxxx. X ní se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xx technické xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx kmitočtu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xx dostává vysílaná xxxxxxxxx (xxxxx, mluvené xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxx xx statek xxxxxxx x k jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tolik, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx šířit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x vysílání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx licenčního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx užívat xxxxxxx část vzácného xxxxxx udělí xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx konkrétní xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jeden xxxx xx xxxxxx x xx úspěšný, x xxxx jen xxxxx xxxxx xxxx moci xx určité xxxxxxxxx x určitém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, uchazeči xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx vyloučeni. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx x. 739/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx programů rozhlasového xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx by jím xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx přínos x xxxxxxxxx rozvoje kultury xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx menšin v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x něho xxxx xxxxx přesně a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx xxxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žadatel x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ostatní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, č. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Sb. XXX x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Městský xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx soutěž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx vysílat, x xxxxxxx uchazeči xxxxx práva nemají. Xxxxx xx xx xx, xx další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxxxxx uchazečů. Z xxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr, xx neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Rady x řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx udělením licence xxxxx. Xxxxxxxx vzato xxxxx licenční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx právě xxxxx, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ uchazečů xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, byl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejlepší. Vysílání xx xxxxxxx licence xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx úspěšný xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x udělení xxxxxxx slíbil a xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx by uvedenou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx distribuovat xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx vybere toho x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxxx xxx xx xx mohl rozhodnout, xx licence xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx x xxxx diskreci). Pokud xxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx ust. §17 xxxx. 1 zákona x vysílání nelze xxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxx reálně xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx od xxxxxxxxx programu bude xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx uchazeči xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx programů. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx hrají x neúspěšní uchazeči. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uchazeči xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak stanoví xxxxx o xxxxxxxx x xxx. §12 xxxx. 4 x xxx uvedl i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx-xx xxxxxxx udělována, xxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx. Neúspěšným uchazečům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhovovat xxxxxxxxx kritériím. Xxxxx xxxxx byl x xxxxxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx zejména po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonný x neúspěšní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx kritéria nejlépe. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx právo požadovat, xxx po dobu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, o níž x soutěži xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx rozdíl xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak x xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vést x xxxx, že xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx o vysílání] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x vysílání) xxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx možnost nového xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx ucházet a x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx, konkrétně v xxx. §21 odst. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx vylučuje x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx veřejného slyšení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx způsobem x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx obsahem fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x popření xxxxxxxx xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx změnu skutečností xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx znamenala, že xxxxxxxxxx-xx by se xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx změn podle xxx. §21 zákona x xxxxxxxx, provozovatel xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx je v xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx, posuzováno xxxxxx, xxxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získal.
Výše xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k závěru, xx účastníky xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vedle provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci licenčního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx provozovatel vysílání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx výslovné ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 věta první xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx nutno x xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx x ust. §27 odst. 1 xxxx. x) stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) jsou x xxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání xx xxx xxxxx xxxx xxxxx řízením x xxxxxxx. O tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli vysílání) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx něhož x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx jsou pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxx, podle ust. §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx, tvrdí-li v xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx zkráceni na xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx udělení xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx plnit slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx uspěl. Stěžovatelka x xxxxxx xxx xxxx 2. x 3. xxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx (že xxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx rockového xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx byl dán xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1věta první xxxx středníkem x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Městského soudu x Xxxxx) a xxxxx-xx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušovacím xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx samé (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. července 2009
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu