Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem zákona x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx lhůta začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx splatnosti xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx samotný tento xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx počátku xxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x daň x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx částka daně xxxx uhrazena ve xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. instance xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Městského xxxxx v Praze. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x období od 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. ř. ve xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxx platební xxxxx xx xxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx 1997 a 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx stanovené v §70 x. ř. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Městský xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na lhůtu, x níž se xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx lhůtu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Vycházel xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxx plynout xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx správci xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích lhůt xxxxxx a xxxxxx xxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx dochází xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx šestiletá, xxxxxxx je „nastavena" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynout xxxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx a xxxx xxxxx xxxxx řízení, x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx než 20 xxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` promlčecích lhůt xx nepřijatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí příkaz x co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění. Předpis xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx penále je xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx den xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážící se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx za jeden xxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předpisu xxxxxx. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx jeho účtu, xxxxxxxxxx však ve xxxxx, x níž xx promlčuje vybrání xxxx. Xxxxxxxxx vybrání xxxx xx xxxxxxxx x §70 odst. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx o xxxxx xxx vybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx jimi penalizována xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx na dani x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x roce 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xx penále xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, který se xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i městský xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx výklad xx xxxx k absurdním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně' x §40 xxxx. 1 d. x, xxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx svými úkony xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx či doměřil, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daň, xxx xxxxxx z xx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx penále - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx dne splatnosti, xx xxxxx vyčíslit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx platebního xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x případě §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx penále (nyní xxxx x prodlení) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx xxxxxxx x termínu pro xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx je rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 d. x. xxxx, dojde-li xxxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 odst. 2 xxxx první x. ř. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx xxxx, kdykoli xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,umělému" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, čj. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, že „[X]xxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx určená xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx běžet xxxx promlčecí lhůta xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a tato xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x při xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx zkoumán xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se odvíjí xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zde podle xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx má xx xx, že §70 xxxx. 1 d. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx ustanovením xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 x. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx okamžik, x němuž zákonodárce xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxx x xxxxx okamžiku, xxx. x xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx jinak by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k penalizaci xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx penalizace za xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx původní splatnosti, xx xxx tehdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xxx byl vyměřen xxxxxxx tento nedoplatek, xx xxx určení xxxxxxx běhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha penále xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx penále xxxxxx xx 31.12.2006, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx vydána později, xxxx xx x xxx právní xxxxxx xxxxxx účinná do 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx čl. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 tohoto xxxxxx [míněn §63 x. ř. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx nastane po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aprobovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 u xxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 odst. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx druhá x. x.). U xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx pak xxx xxxx 25. xxx xxxxxx následujícího po xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), tedy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx šestnácti měsíčních xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx daní xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx, ve xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx nejpozději x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. x.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x následků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx je v xxxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxxxx zákonem, viz §60 odst. 4 x. ř.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 22.7.2009, xx. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně konformní x racionální. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x předpisu xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx (specifickou povahu xxx xx sjednání xxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle pomůcek, x nichž nelze x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx - v případě xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxxx xxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx výměr xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx §63 odst. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx níž „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „vytvořit" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále exekuční xxxxx na toto xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx splatným". Xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. xxxx xxxxx užívá xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx úhrada xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je souhrnný xxxxx „daňové povinnosti". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 odst. 2 xxxx druhé či xxxxx x. ř. - nedoplatek xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx obsaženo x xxxxx nedoplatku.
[26] X výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku xx xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. XXX) vyplývá, xx §63 xxxx. 4 věta xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx penále. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou prekluzivní, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zní „xxxxxx xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x xxx se xxxxxxxxx vybrání xxxx". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., která xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx" x xxx stanovené xxxxx. Naopak x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že xxxxx xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravuje prekluzi xxxxx, xxxxxxx to, xx xxxx věta xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx promlčení práva xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx toliko na xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx délku x xxxxxx počátek xxxxx běhu.
III.3 Počátek xxxx xxxxx k xxxxxxxx penále
[27] Počátek xxxx xxxxx podle §63 odst. 4 xxxx čtvrté části xxxx za xxxxxxxxxx x. x. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx příslušná xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx parametrů lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx na §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx splatnosti". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx institut prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx nutno mít xx xx, xx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx. Xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx lhůta x vyměření či xxxxxxxx xxxx podle §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxx vymáhat x xxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx by xxx bránila xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 odst. 1 d. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platebního výměru xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx, bylo xx nutno xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx lhůty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx nutno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x souvislosti x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx dimenze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po xxxxx uplynutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xx daňový xxxxxxx xx xxxx vyvázat xx xxx povinnosti xxxxxx platit. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx méně výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž mu xxx xxxxxx předpis xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt týkajících xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „daňový xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, než xx xxxxx mělo xxx zaplaceno, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, postupuje xx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx předepsat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx úkon xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za 10 xxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Obdobnou úpravu xxxxxxx penále u xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 zmíněného xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx promlčuje xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx neběží xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x zákoně č. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx senát. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx po uplynuti xxxxx xxx placení xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx daně xxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx x částky xxxx, x xxxxx xxxxxx byla stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxx podobné xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx užije-li xxxxxxx formulací), xx xxxxx mít zásadně xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. i xxxxxx xxx x xxxx 2009 používají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x u xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, u nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx pojistné xx nedoplatek daně xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (vázaný xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z roku 2009), xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. docílit shodných xxxxxx, xxxx vyplývají xx shora xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) tak, xxx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x nimž xx použití výkladu xxxxxxxxxxx pátým senátem xxxx xxxxxxxx (x xxxx to, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxx xxx penále x xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx nedoplatek, x tím spíše xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx jít x xxxx zákonodárce (x xxxx státu, xxxxx xxxx zákonodárce xx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx státu, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád.