Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 ve xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx lhůta xxxxx xxxxxxx xx data xxxxxxx splatnosti daně. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx lhůty nerozhodná.
Prejudikatura: x. 438/2005 Sb. XXX, č. 954/2006 Xx. NSS, č. 1542/2008 Sb. XXX, x. 1778/2009 Sb. XXX x x. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Jiří J. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 a 2000. Xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx částka daně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Správce xxxx X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xx xxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx měl za xx, xx xx xxxxxxxx uvedeného data xxxxxxx k přerušení xxxx xxxxxxxxx lhůty), xxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. ř. Xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx promlčecí xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (ohledně xxxxxx povinnosti za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, čj. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mocí rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx pozdní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele základním xxxxxxxxx správy xxxx x poplatků je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx šestiletá, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 d. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx počíná xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx kdy xxxx trvat x xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx lhůt xx nepřijatelné, protože xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příkaz x co největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx znění účinném xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx splněny zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx počíná xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jeden xxx. Jak xxxxxxx x citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx je správce xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení xxxxxxx xxxx xx upraveno x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení má xx mysli splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx se xxxxx x lhůtu xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx xxxx penalizována xxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxx x přidané hodnoty x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odchylný od xxxx, který xxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx daně, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx náhradní: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, byt xx xxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx původního dne xxxxxxxxxx dlužné xxxx. Xxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx nezamýšlel - xxxxx totiž xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 xxxx. 1 d. ř, xxxxx xx stát, xx správce xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně, ovšem xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx vybrat xxx xxxxxxxx daň, ani xxxxxx x xx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 x. X. by xxx uplynula. Xx xxxxxx platí i xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyčíslit x xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx na daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „náhradní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx stižen za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně v xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx od xxxxxx okamžiku xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx byla za xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx splatná x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 d. x. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxx již x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (splatného x xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx pátého xxxxxx xxxxx vyplývá x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. Xxxxx xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx vždy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxx doměří, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,umělému" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx. již x rozsudku xx xxx 31.8.2004, čj. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[X]xxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx určená podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx in xxxx x. ř. xx xxxxxxx předpisu xxxxxx xx navázána xx xxxxx, x xxx se promlčuje xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xx xxx šestileté xxxxxxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx. Xxxxxxxx je xxx lhůty xxx xxxxxxx daně zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx úkonem správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že lhůta x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxxxx x xxx posuzování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxx předně zkoumán xxx promlčecí xxxxx xxx vybrání daně, xxxxx xxxxxx od xxxx xxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx senátu splývají.
Pátý xxxxx xx xx xx, že §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovením xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 d. x., ve xxxxxx xx xxxxxxxx okamžik, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxx nedoplatku váže. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx již x xxxxx xxxxxxxx, tzn. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx období. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx měl, x xxxx xxx nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx daňového xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx základem pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx středníkem x. x. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx s §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Skutečnost, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 31.12.2006
[22] Rozšířený xxxxx podotýká, že x projednávané xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, tedy xx xxxxxx provedené (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x době rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx později, xxxx by x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 na xxx xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava obsažená x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx §63 zákona x 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, ve vztahu x nimž byla xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry aprobovanými xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx den xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl 31.3.1998 x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 x xxxx xxxx xx zdaňovací xxxxxx roku 1998 (§40 odst. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx druhá d. x.). X daně x přidané xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 pro xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxx 1998), xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx, xx vztahu x nimž byla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx dlužník xx v prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx nejpozději v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné dnem, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xx v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně konformní x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x předpisu penále
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx sdělí daňovému xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hmotného práva xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx i stanovení xxxx podle xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx povaha x xxxx xxxxxxxx xx - v xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx povinnosti k xxxxxxxx dni, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Možnost vydat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 odst. 4 větou čtvrtou xxxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx níž „x xxxxxxxx se daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třiceti dnů xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx lhůtě, x xxx xx promlčuje xxxxxxx daně". Uvedenému xxxxxxxxxx nelze rozumět xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx „vytvořit" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xx xxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx splatným". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx užívá xxxxx xxxx při stanovení xxxxxx, x jakém xx úhrada daně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xx souhrnný xxxxx „daňové povinnosti". Xxxxxxx mezi nedoplatkem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rubrice §63 x. ř. xxx formulaci výpočtu xxxxxx např. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. - nedoplatek xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx lhůtám xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2006, čj. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) vyplývá, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. nabytí xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx středníkem x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka o xxxxxxxx daně xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že právo xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž obsah xxxxxx xxxxx xx x následujícím xxxxxxxx 3 téhož ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, znamená xx, xx tato věta xxxxxxxxxx na celý xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 x. x. jako xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitý xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx běhu a xxxxx) odkaz xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxx o „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx o „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxx, ledaže by xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx xxxx bylo xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve skutečnosti, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (pokud xx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xxxxx §47 odst. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prodlužovala xx xxxx či více xxx), xxxxx tento xxxxxxxxxx xx již xxxxxx možno xxxxxxx x xxxxxx by x xxxx nebylo xxxxx vyměřit xxxxxx, xxxxx tomu by xxx bránila xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx lhůty podle §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx i lhůty xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutno xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx lhůty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx x. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx jistě x xxxxxx rovině racionální, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx respektovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx bylo x mnoha případech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx lhůty by xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx významným prvkem xxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx předepsat, a xxxx xx xxx xx xxx vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx platit. Pokud xx xxxx první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx prodlužuje xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativu, xxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxx přiklonit xx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajících xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x penále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xx xxxxx mělo xxx zaplaceno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Odstavec 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxx xxxxxx{, jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 xxxxx paragrafu xxx stanoví, že „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx za 10 let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nalézt x v §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx promlčuje ve xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx výměru, jímž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx řízení x xxxxx."
[32] Xxxxxx řád x roku 2009 xxxx xxx obsahuje xxxxxx blížící xx xxxxxxx v zákoně x. 589/1992 Xx. x zákoně x. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx z logiky, xx xxx postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx náhradním xxxx splatnosti xxxx."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 používají xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx platebního výměru, xxxx xx pojistné, x něhož se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx splatnosti, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zatímco daňový xxx užívá xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „původní` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx u xxxx částky daně xxxxxx x xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009), je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i x xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx novelizovat) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx extenzivním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, a nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx penále, vymáhat), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx natolik jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, přesně a xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X účinností od 1.1.2011 nahrazen zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád.