Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část xxxx xx středníkem zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Sb. XXX x č. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx byla zahájena xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx dne 7.9.2001, xxxxxx částka xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhradní třicetidenní xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2001. Správce daně X. xxxxxxxx poté xxx 26.4.2006 vydal xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx jiného namítal xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x xxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Žalobce v xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx platební výměr xx penále xx xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xx xxxxx stanovené x §70 d. ř. Xx xxxxx žalobce xxxxxxxx dne 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 žalobu xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, x níž se xxxxxxxxx vybrání daně (§70 xxxx. 1 x. ř.). Tuto xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 x 142/2005-35.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správním aktem xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx stanoveny zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx začínají xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 d. ř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynout xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x dále xxxxx xxxxx řízení, x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx trvat x xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx` promlčecích xxxx xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příkaz x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Podle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx dnem, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx. Předpis xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému dlužníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx penále xx xxxxxx vznikající přímo xx zákona za xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx vážící xx xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx za xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, ve xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. kdykoli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, v níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Promlčení vybrání xxxx xx xxxxxxxx x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx vybrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty x dani z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, x předpis xxxxxx byl xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pátého senátu xx, zda platební xxxxx na penále xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ode xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx její xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx rozsudku xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, xx xx xxxxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: lhůta x nedoplatku nemůže xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v platebním xxxxxx, byt xx xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx původního xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx totiž pojem ,xxxxxxxxx nedoplatku' x ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 odst. 1 x. x, xxxxx se stát, xx xxxxxxx xxxx xx svými úkony xxxxxxxxx a x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xx, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx daně xxxxx §70 xxxx. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. To xxxxxx platí x xxx xxxxxx - x xxx, ačkoli xx počítá xx xxxxxxxxx xxx splatnosti, xx xxxxx vyčíslit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx nedomnívá, xx xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., že má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx penále (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně daň xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx byla xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx xxxxxxx x termínu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 d. ř. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx dani již x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 odst. 2 xxxx první x. ř. Xxxxx xxxxx posouvat datum xxxxxxxxxx vždy, kdykoli xxxxxxx daně dodatečně xxx xxxxxx, xxxxx xx docházelo xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" a xxxxx svévolnému prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2004, čj. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, že „[X]xxxx, x xxx xx xxxxxxx promlčení x xxxxxxxx práva, xx xxxxx stanovit transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx x. x. xx sdělení předpisu xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem přerušen (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx směřujícím x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx xxxxx xxxx promlčecí xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx lhůta x xxxxxxxx penále xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx xxxxxx zkoumán xxx promlčecí xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx teprve od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splývají.
Pátý xxxxx xx xx xx, že §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., xx kterém xx stanoven xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se v §63 odst. 2 xxxx xxxxx d. x., xx xxxxxx xx xxxxxx ode xxx původní splatnosti, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, než xx již v xxxxx xxxxxxxx, xxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx tedy „součástí xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, stanovil-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx xxxx xx středníkem x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx aplikuje právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, tedy xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx x žalobě stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., přičemž v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx i xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx použitelná, neboť xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] xx xxxxxxx xxx daně, xxxxxxx původní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxx, jejichž xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx byl 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx fyzických osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). X xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx zdaňovací období x průběhu roku 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx zdaňovací období xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Xxxxxx xx splatné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodlení obdobné xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, viz §60 odst. 4 x. ř.). Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx názoru xxxx xxxxxx se xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hovořit). Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx primární či - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, jež xxxx již xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx význam xxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x., xxxxx xxx „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, ve kterém xx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx např. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povinností (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx oběma xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx mezi nedoplatkem x xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x rubrice §63 d. x. xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx druhé xx xxxxx x. ř. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx nedoplatku.
[26] X výše xxxxxxxxx xxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx platebních xxxxxx xx xxxxxx xx lhůtám xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, čj. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 odst. 4 xxxx čtvrtá xxxx věty za xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uvedené ustanovení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxx xxxxx x této xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně". Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „nelze daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx stanovené xxxxx. Xxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" ve xxxxxxxxx xxxxx, přičemž obsah xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx odstavci 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro soukromoprávní xxxxxxxx promlčení, x xxxx že „[x] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a jen x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrtá xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` xxxxxxx x xxxxxx používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx upravuje prekluzi xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 d. x. jako xxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxx stanovenou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx počátek xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx penále
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. je, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx xx §70 x. ř. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. xx přitom vcelku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 odst. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxxxx", xx xxxxx mít xx xx, xx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx lhůta x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxx možno vymáhat x xxxxxx by x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx penále, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 věty xxxxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxx důsledek xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 odst. 1 x. x., x xxxx i xxxxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedoplatek, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - počátek xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jistě v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx lze xxxxxx předpis penále, xxxxxx xxxx, jaká xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx x §63 odst. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx téhož xxxxxx. Xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předepsat, x xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xx daňový xxxxxxx xx xxxx vyvázat xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx x xx xxxxx přiklonit se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[29] Xxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx „[n]ebylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx které xxxx xxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penále". Odstavec 9 téhož ustanovení xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx 10 let xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx úkon xx zjištění xxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, xxx xx x tom xxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx promlčuje za 10 xxx od xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyměřeno. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb. x zákoně x. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx. Podle §160 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx která xxxx 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx splatnosti xxxx. Jde-li o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, k jejíž xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daně."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx místech xxxxxxxx xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx formulací), xx xxxxx xxx zásadně xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob úpravy xxxxxxx běhu xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pojistné, x něhož se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, u xxxxx xxxx stanovena náhradní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zatímco daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (vázaný xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx z roku 2009), xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx obsah xxxx xxxxxx typů právních xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx vyplývají xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx řadu z xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx účinky xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx ze samotného xxxxx zákona. Neučinil-li xxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „dotvářet" xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., x nimž xx použití výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, a nebude xxxxx daňový xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxx, vymáhat), xxxx jít x xxxx zákonodárce (a xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx státu, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti; v xxxxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.