Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx základem xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx zákona). Xxxx lhůta xxxxx xxxxxxx xx data xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, kdy byl xxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX x č. 1889/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Jiří J. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x příjmů, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
U xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx zdaňovací xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 a 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry Platební xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uhrazena xx xxxxxxxxx náhradní xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti dne 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. instance poté xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Odvolání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx jiného namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx marné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxxxx x xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 1997 x 1998 xx 6.10.2005 (xxxxxxx měl xx xx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx promlčecí lhůty), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 d. ř. Xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xx lhůtu, x xxx se xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 odst. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx penále xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxx, xxxxxxx ji x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxx promlčecích lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je „nastavena" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počíná plynout xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx na 20 xxx x dále xxxxx druhy xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo kdy xxxx xxxxx i xxxx xxx 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` promlčecích xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůtu, xx xxxxx xxx xxxxxxx penále sdělit, xxxxxxxx §63 odst. 4 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Podle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zákona za xxxxx xxx prodlení, xxxxxxx již xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x penále xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Jak vyplývá x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx správce xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxx účtu, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx upraveno x §70 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení má xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, jak o xxx hovoří xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxx na xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada daňových xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x roce 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx zaujal právní xxxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx, zda platební xxxxx na xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006 xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, jejíž xxx počíná ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx ode dne xxxxxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžet xxxxx, xxx xxx nedoplatek xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx výklad xx xxxx x absurdním xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' x ,§' 70 xxxx. 1 odkazoval xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 odst. 1 d. ř, xxxxx xx stát, xx xxxxxxx daně xx svými xxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx, ovšem xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ní, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx daně podle §70 odst. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx - x ono, ačkoli xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx možno xxxxxxxx x případě §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx stižen za xx, xx nepřiznal xxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos připadnout xxxxx.
Xxxxx xxxxxx senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx je xxxxxx xxxxx §63 odst. 2 x. x. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xx xxxx xxx x datu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx pátého senátu xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx posouvat xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xx docházelo nepřípustně x ,,umělému" a xxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx promlčecích xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, xx. 5 s 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[I]hůtu, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx transparentním xxxxxxxx".
Xxxxx určená podle §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xx xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx navázána xx lhůtu, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení předpisu xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx promlčecí xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx úkonem správce xxxx směřujícím x xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, ve kterém xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx sdělení předpisu xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vymáhání daňových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předně zkoumán xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxxx základní xxxxx xx odvíjí xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má xx xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx právě x §63 x. x., xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx první d. x., xx penále xx xxxxxx xxx xxx původní splatnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx již x xxxxx xxxxxxxx, tzn. x den původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx existoval, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx splatnosti, xx již xxxxx xxxxxx xxxxxxx odvedl xxxxx méně, xxx xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx daňového xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, v xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx plynout xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Skutečnost, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinná xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 již xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx xxxx zákona x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávána správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx č. 230/2006 Xx., přičemž x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. s.).
I kdyby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vydána xxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 na věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx obsažená x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] se xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx daně, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx den xxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx byl 31.3.1998 x daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 x 31.3.1999 x téže xxxx xx zdaňovací xxxxxx roku 1998 (§40 odst. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). X daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byl xxxx 25. den xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx zdaňovací období (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx roku 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všech xxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx dlužník xx v prodlení, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx částku xxxx nejpozději v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 odst. 1 x. x.). „Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx byly splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxx uplatnění" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedená xxxxxxxx ustanovení daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodlení obdobné xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Jedním x xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx penále xx xxxx, po xxxxxx xx v xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 odst. 4 x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx povahu xxx xx sjednání xxxx a svým xxxxxxxx x stanovení xxxx podle xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx). Xxxxxxxxxx výměry xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx či - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx již xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx časově xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. ř., xxxxx xxx „x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx xxxxxxx dnů xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, nejpozději však xx lhůtě, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze rozumět xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkazuje. Xxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx stanoví, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx úhrada xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „daňové povinnosti". Xxxxxxx xxxx nedoplatkem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. ř. xxx formulaci xxxxxxx xxxxxx xxxx. v §63 odst. 2 xxxx xxxxx či xxxxx d. ř. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx obsaženo x xxxxx nedoplatku.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2006, xx. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. NSS) vyplývá, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. lhůtou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx, xx vyrozumět xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v této xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zní „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx obsahem xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „xxxxx daň xxxxxxx ani xxxxxxx" x xxx stanovené xxxxx. Xxxxxx x §70 odst. 1 x. x. se xxxxxxx, že právo xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx xx x následujícím xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že „[x] xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže tedy §63 odst. 4 xxxx xxxxxx část xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` neužívá x naopak používá xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 d. x. jako xxxxxx, xxxxx toliko na xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitou xxxxx x určitý xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, totožný x xxxxxxxx běhu lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 x. ř. xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx běhu a xxxxx) xxxxx xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené ustanovení xxxxxx o „splatnosti" xxxxxxxxxx, nikoli o „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx nutno mít xx xx, xx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vyměřit xxxxxx nedoplatek (xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx daně xxxxx §47 odst. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prodlužovala na xxxx xx xxxx xxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx možno vymáhat x xxxxxx by x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. ř. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platebního výměru xx nedoplatek, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xx xxxxx xxxxx - vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxxxxxx věty d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Tato argumentace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx racionální, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem jejího xxxxxxx by bylo x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxxx tomu, jaká xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x prostého xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 d. x. v souvislosti x §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx téhož zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dimenze daňové xxxxxxxxxx, neboť po xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx ani xx xxx vymáhat. Xxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx fakticky xxxx x xxxx, xx xxxxxx subjekt xx může vyvázat xx své xxxxxxxxxx xxxxxx platit. Xxxxx xx tedy první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, a pominul xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx právním xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx přiklonit xx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx senátem.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxx x srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt týkajících xx xxxxxx u xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx xxx „daňový řád x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, že „[n]ebylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx částce, xxx xx xxxxx mělo xxx zaplaceno, je xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx placen{, jeho xxxxxxxx, promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, kdy xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 let od xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, jímž bylo xxxxxxxx".
[31] Obdobnou úpravu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx neběží xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Xxxxxx řád x xxxx 2009 xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb. x xxxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxx senát. Podle §160 odst. 1 xxxxxxxx řádu z xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro placení xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upraví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx užije-li xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx zásadně xx to, xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Jestliže tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxx xxx x xxxx 2009 používají xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxxx (xxxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se pojistné, x xxxxx xx xxxxxx má platit, xxxxxxxx, x u xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x nichž xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx okamžiky xxxxxxxxxxx xx tom, xx jsou pojistné xx nedoplatek xxxx xxxxxxxx), zatímco daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „původní` xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxx, kdy u xxxx xxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009), xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx části věty xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §70 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x x xxxxxxx řadu x xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx novelizovat) tak, xxx tyto účinky xxxx dostatečně jasně xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx., k xxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx, že x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx doměřit xxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx již xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx daňový xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce je), xxxxx je xxxxxxxxxx xxx přijaté úpravy xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx své daňové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx nejasnosti; x xxxxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.