Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxx neschválil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxx povinnou (§9 xxxx. 3 xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Prejudikatura: x. 372/2004 Sb. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, za xxxxxx xxxxxxx x) Xxxxx L. a x) Aleny X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ludmily X. x žalovaných 1) Xxxxxxxxxxx fondu Xxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx Xxxxxxxxx x 3) České republiky - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemovitosti.
Žalobkyně xxxxxxx ze xxx 25.10.1991 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx pozemkového xxxxx xx Zlíně restituční xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxx x půdě. Xxxxxxxxx xxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.8.2001 xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx žalobkyně správní xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.2.2003 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx věc xxxx veřejnoprávní charakter, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx o xx xx jednat x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Domáhala xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vydání, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 7.8.2007 xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx X. xxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx projednání xxxxxx soudem I. xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poté xxxxx zvláštnímu senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušným xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx soud xx xxxxxxxx soudnictví x xx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) x odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx úřad neschválil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) O xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx:
Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 13.2.2003, xx. 5 X 120/2001-24, „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx dohody x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx věcech rozhodují x soukromých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupem xxxxx 1244 x xxxx. x. x, x xx xxxxx xxxxxxx po 1.1.2003, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx."
Xxxx-xx xxxxxx schválena, xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x neschválení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx účastníka xxxx. Xxxxxxxx ani soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx pozemkovému xxxxx x rozhodnutí xx xxxx, který xxx (xxxxxxxxxxxxx) rozhodne o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2003, xx. 7 Xx 2/2003-69, a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004, xx. Xxxx 123/2003-7, č. 372/2004 Xx. XXX. Jak xxxxxxxx xxxxx, tak 7. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřely, xx rozhodl-li xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx x tom, že xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx se taková xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx nevyslovil právní xxxxx x tomu, xxx xx x „xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx „přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" xx formulací, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx současnému právnímu xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedenou xxxxxxx x. 519/1991 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1992. Xxxxx o xxxx xxx přijat xxxxx (xxxxxxxx 24.6. 1991), x xxxxx §9 xxxx. 3 x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1991 (,xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx orgánů" v xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxx x půdě xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že bez xxxxxxxx právního xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx stěží srozumitelná, xxxxxxx xx dovolává xxx historického xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx rozhodnutí", které xx xxxx 2003, x dokonce již xx xxxx 1992 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx svůj odpovídající xxxxx. Přispívá x xxxx xxxxxxx x xx, že xxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxx.
Xx 1.1.1992 xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlava xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (jejíhož institutu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ` xx xxxxx xxxxx x xxxx stále xxxxxxxx) zrušena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx páté kodexu („Xxxxxxx xxxxxxxxxx`). X xx xxxx však - na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xx reformě xxxxxx xx 1.1.2003 ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby (druhá xxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hlava páté xxxxx občanského soudního xxxx, xxx také §9 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavců 3, 4 a 5 xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx), anebo xxx práva soukromého (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx x xxxxxx 1992-2002 xxxx xx do příslušnosti xxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Platilo xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx věcně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všeobecně, xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pokusů x xxxxxxx [ §97 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických odvětvích (xxxxxxxxxxx zákon), x §102 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx] xxx toto pravidlo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx činné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním řízení xxxxx xxxx, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx práva xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, přinesla až xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx xx roku 2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxxx x schvalování xxxxx (§9 odst. 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx (§9 odst. 4), xx xxxxxxxxxxxx xx věci práva xxxxxxxxxx; tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx judikována. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x čímž počítá §7 xxxx. 2 x. s. x., xxxxxxxx xx - xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kompetenci správního xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.); srov. x xxxx xx. 90 x contrario xx. 79 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxx poměr, který xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemovitosti (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx), xx xxxx poměrem xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx nemění xx, xx dohodu xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxxx rozhoduje tam, xxx k dohodě xxxxxxx); xxxxxx xxx xx tom xxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxx 2003 x xxxxxxxx (xxxx. x opravných xxxxxxxxxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx činné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx příslušnost xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §244 a xxxx. x. s. x. xxx x xxxxxxx, xxx uzavřenou dohodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx), xxx v případě, xxx xxxxxxxxx xxxx x vlastnictví xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§9 xxxx. 4). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxx xx řízení xxxxxx vyloučen (xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx (civilní) x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x občanskoprávní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx mylné.
Argumentuje-li xxx, že, xxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xxxx tu xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoli rozhodnutí x neschválení xxxxxx (x dovozuje z xxxx, xx v xxxxxxx neschválení xxxxxx xx dána příslušnost xxxxx správního, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx), xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx, §9 xxxx. 6 xxxxxx x půdě), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxx přípustné xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě), xxxxx xx pozemkový xxxx vydával tehdy, xxxxx by xxx xxxx dohodu neschválil, xxxx rozhodnutí konečné, xxxx xx xx „xxxxxxxxxx" xxxxxx zahájené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx), x x xxxxx xxxxxxxxx řízení.
Krajský (civilní) xxxx xx mýlí x x xxx, xxxxx xx za xx, xx xx xxxxxx - pokud xx on xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx pozemkovému xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx mít xx to, xx xxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx páté občanského xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ,xxxxxxxx xxxxxx nějaká xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x poukazem xx xx, že na xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxx xxx snad xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou neschválil xxxxxxxxx úřad; xx xxxxx, xx s xxxxx pravomocí xxxxx xxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx), a xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xx - věc xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x vydání xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx". (...)