Xxxxxx xxxx:
X porušení §25 odst. 1 xxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupných, xx sebe navazujících xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxxxxx, přestože xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx Prostějov xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Prostějově, X. G. Xxxxxxxx 12-14, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx 796 01 Xxxxxxxxx, Žižkovo xxx. 11, proti xxxxxxxxxx: Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem 604 55 Xxxx, xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 15.5.2008, xx. R074,075/2006/02-09553/2008/310-Hr, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx ze xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 7.4.2009, xx. 62 Xx 53/2008-62, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
6.5.2005 xxxxxxx společnost XX PRO XXXX, x. x. x., xxxxxx xxxxxxx zakladatelem xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xxxx. x x. x. s xxxxxxx 200&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxxx rejstříku xxx xxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxx: přípravné xxxxx xxx stavby.
19.10.2005 podepsal xxxxxxx s XXXXX Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx x sportovní xxxxxxx x Prostějově“ (dále xxx „Xxxxxxx“). X xxx xxxxxxxxx společnou xxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx x provozování Xxxxxx „formou partnerství xxxxxxxxx x soukromého xxxxxxx“. Xxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx MI PRO XXXX: xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
9.12.2005 tytéž xxxxxxx xxxxxx uzavřely „Dohodu x xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství“. X xxxxxx III „xxxxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxxxx“ xxxxxx deklarovaly xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxx ve společnosti XX PRO XXXX, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodovací xxxxx, a x xxxxxxx xxxx x 100% xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takto: xx 31.12.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 10% xx xxxx 20&xxxx;000 Kč; do 30.6.2006 xxxxx xxxx xxxxx x 12&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xx roku 2007 do 2014 xxxx xxxxxxxxxx zvyšovat xxxx xxxxx x 23&xxxx;500&xxxx;000 Kč x xxxxxx odchylkou 2%. X xxxxxxx x xxxxxxx výši 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx 51%, a xx x pravidelným xxxxxxxxxx x 5% x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx 2014 tak xxx xxxxxxx nabýt 100% podíl na XX XXX STAVu.
Financování xxxxxxxx xxxx xxx xxx Dohody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předpokládaného rozpočtu xxxxxx Xxxxxx, který x bankou xxxxxx xxxx xxxxxxx XX XXX XXXX, x xx xxxxx x xxxx xxxx převezme xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx očekávat xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx (XX XXX XXXX), jehož xxxxxxxx aktiva xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX XXX XXXX se xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx nebude xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx závazky nad xxxxx xxxx, které xx sebe jako xxxxxxxx převzal xxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx MICOS x XX XXX XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx dohody, a xx zejména xxxx xxxxxxx většinové účasti xxxxxxx v XX XXX XXXXx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx dohody odmítla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknuvší xxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx řídit xx xxxxxxxxxx dohody a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dohody - xxxxxxxx Xxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx Smlouvou x xxxxxxx části xxxxxxxxxx podílu x 16.12.2005 xxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xx xxxx 10% xx 20 000 Xx.
X Xxxxxxx x. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Centra: 158&xxxx;691&xxxx;000 (xx. xxx 160 xxx.), xxxxxxxxxxx: úvěr 160 xxx. xx xxxxxxxxx ročně 23&xxxx;376&xxxx;000 Xx, tj. celkem xx xxxx 2014 xxx 187 xxx. Xx. „Xxxxxx XXXXX“: xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ziskem + 1&xxxx;600&xxxx;000 Kč.
12.1.2006 uzavřel XX PRO XXXX xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx Centra: x XXXXXXXXX Prostějov, x. x. (za xxxx 44 367 631 Xx); xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. x., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z 26.1.2006 (xx xxxx 109&xxxx;912&xxxx;427 Kč).
13.1.2006 xxxxxxx XX XXX XXXX x Xxxxxxxx bankou, x. s. xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx zavázala xxxxxxxxxx xx xxxx 160&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx 31.12.2014 xxxxx x xxxxx 3,65% x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx jednak zástavní xxxxx x xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxx, x ručení xxxxxxx xx výše xxxxx pohledávek banky xx. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxx 9.6.2006.
Smlouvou x xxxxxxxx x 16.3.2006 xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx, x xx xx 31.12.2014. X xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxx Xxxx města 24.1.2006.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávali níže xxxxxxx rozhodnutí:
Žalovaný xxxxxxxxxxx x 13.6.2006 uložil x xxxxx X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500 000 Xx, za spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §102 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx ZVZ), xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx „Xxxxxxx x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx“ xxx použití xxxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx uvedených v §25 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X xxxxx II xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxx XX PRO XXXX xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) ZVZ xxxxxxxx xxx, že uzavřel xxx smlouvy o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §25 xxxx. 2 ZVZ x xxx taktéž xxxxxxx §25 xxxx. 1 XXX.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXXX) xxxxxxxx 29.11.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozklad xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho nesrozumitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rozporností: xxxxx nekorespondoval s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, kdo xxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kombinací (kumulací) xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, že došlo x posuzovaném xxxxxxx x xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx.: xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) ve svém xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxx práce.
Základní xxxx xxxxxxx zakázky, xx. xxxx xxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXX), xxx naplněn tím, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úvěru poskytnutého xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX), xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx podíl xx xx xxxx 100%. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx bankovní xxxx xxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx XX XXX XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „sběrnou xxxxxxxxx“ pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxx xxxxxxxxx výstavby Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx za součinnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx realizován xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x třetích xxxx x xxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 1 ZVZ, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxx v rozhodnutí x rozkladu), xxxxxxxx xxxxxxx za veřejnou xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx Dohodu o xxxxxxxxxxxxxxxx partnerství. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správný xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) XXX], xx xxxxxx xxxxxxxx však takto xxxxxxx skutkový děj x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxx X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx XX xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx realizaci dalších xxxxx popsaného xxxxxxxxxx (XX XXX STAV xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Centra). Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx část x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xx xx míry, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Náprava však xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXXX, xxxxxx i xxxxxxxxxx vydané v xxxxx stupni, a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) x xxxxxx návazností. Xxxx mu soud xxxxxx odstranit vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jimiž xxxxxxxx ZVZ: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelů, xxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 ZVZ, xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx takto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx I x XX). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx odpovídajícím xxxxxxx.
Xxxxxxxx XXXX poté vydal xxxx xxxxxxxxxx (x 15.5.2008), v xxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx na soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zadavatelů“ x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx realizace Centra xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dvou xx xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx: zadavatelem xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XX PRO STAV.
První xxxxxxx zakázka xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. e) XXX a xx xxxxx ji xxx xxxxxxxxxx ztotožnit x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x xxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx,… xxxxxxxxxxxx x využitím xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Centra xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, ale prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx společností XX XXX STAV. Xxxxxxx „kvazizprostředkovatelských“ služeb xxxxxxxx vyčíslil částkou 1&xxxx;600&xxxx;000 Xx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako „profit“ xxxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX PRO STAV).
Druhá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XX PRO XXXX. Xxxxxxx xxx objednatel xxxxxxx zadavatelem ve xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxx 4 XXX x předmětnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxx. 2 XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §25 xxxx. 1 XXX x xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) ZVZ, xx což xx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx. Xxxxxxxx dovodil, xx xxx x xxxxxxxxxx podřízeného režimu XXX, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Centra xxxxx být podle Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobcem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx bankovní xxxx poskytnutý xxxxxxxxxxx XX XXX STAV). X xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že MI XXX XXXX pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupovali xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samostatně. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x X. stupni naprosto xxxxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případě se xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx zakázku (xxxxx xxxxxxxxx x kumulaci x vzájemné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx XXXXX x XX XXX XXXX), ale xx šlo o xxx samostatné xxxxxxx xxxxxxx realizované xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx možná varianta xxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx zadavatelů xx smyslu §2 xxxx. 2 XXX, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx téže xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se XXX xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxx §76 odst. 1 písm. x) x. ř. s., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx se xxxxx xxxx v nich xxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx tak, xx z xxxxxx Xxxxxx x veřejnoprivátním xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx XX PRO XXXX. Tato xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx (XXXXXXXXX Xxxxxxxxx, x. x., Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXX, s. x. x.), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejná xxxxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxx dohody xxxxx x realizaci jakékoli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x provedeném xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx:
Xx smlouvy x xxxxx x 13.1.2006 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx společnosti XX XXX XXXX měla xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vklady xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx poskytnutého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxx o xxx, xx by xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx závazek xx pouze zajišťovací xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx by xxxxx dojít, xxxxxx xxxxx by xxxxxxx (XX PRO XXXX) xxxxxxxxx xxxx řádně x včas. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx nutno uvážit, xx k něčemu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyjádřil x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX XXX STAV: x výpisu z xxxxxxxxxx rejstříku ze xxx 26.7.2006 xxxx xxxxxxx, xx vklad xxxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činil x době od 22.12.2005 xx 30.6.2006 (xxxx.: jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxx xx 31.5.2006) xxxxx 20&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxxxxxx 10% xxxxxxxxxx podílu. Xxxxxx x 1.6.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 12&xxxx;020&xxxx;000 Xx, x obchodní xxxxx xx 51%. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud nevyvodil xxxxx závěr.
Na konec xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx, xx 9.12.2005 xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx dodavateli“, x xxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx do skutkové x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX (xxxxxxxxxx). Rozsudek označil xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xx ze xxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil názor xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 21.8.2007, x xx aniž xxxx xxxxx čímkoli xxxxxxxxx; krajský soud xxxxxxx xx věci xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx §51 x. x. s., xxxx. xx xxxxxxx s §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx přehlížejí skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx označují xx xxxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.) x xxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx je důvodná.
Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru krajského xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X rozsudku xx dne 21.8.2007 (xx. x pořadí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ZVZ xxxxxxxxxxx z několika xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx úkonů) x připustil rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uložil odstranit xxxx způsobující xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX, xxxxx závazný xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 7.4.2009 (xx. xx xxxxxx rozsudku, xxxx xxxxxxxxxxx) proto xxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx se xxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx §78 xxxx. 5 x. x. x. vázán. Xxxxxxx xx, xx xx tak nestalo, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazněno x rozvinuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodnutí. Tato xxxxxxxxxx sama x xxxx zakládala povinnost xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx krajský xxxx rozhodnutí zrušil, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxx kasační xxxx zdůraznit pochybení, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxx povinen x prvé řadě xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxx by tak xxxxxxx soud učinil x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx samotnou x xxxxxxxx xx xxx dalších xxxxxxxxx. X xxxxxxx posouzení xxxxxxx se totiž xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx vyjádřil ve xxxx xxxxxx rozsudku.
Stěžovateli xx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatel, xxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx pominul svůj xxxxxxxx rozsudek; nejen xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru pro xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx nenavázal. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxxx; x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx účastníků, xxx xxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx odchyloval xx vlastních skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve ve xxxxxx xxxx, aniž xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx tento xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx (xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vazbu, xxx xx spolehlivě objasnila xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxx xxxx“ (pro výrok xxxxxxxxxx klíčové) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx nezávislých konstatování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx soud dospěl.
Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxx souhrnu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx pomíjel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx poskytnutý společnosti XX XXX XXXX xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxx soud toto xxxxxxxxx xxxxx vysvětlit. Xxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx úvaze, jež xx xxxxx xxxxxxx x podpořená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xx krajský xxxx xxxx odklonit od xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxxxx xxxx přistoupil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxx, XXXXX, xxxx. s r. x. a MI XXX XXXX xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vkládat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX PRO XXXXx, xx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ze zápisů x obchodním xxxxxxxxx), xxxxxxxxx úvěru xxxxxxx xxxxxxx do celé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxx na vlastní xxxxxx Xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxx., xx vše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx popsány x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx k obcházení xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Kasační xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx konstrukci. Kasační xxxx xxxxxx připustil xxxxxxxxx zadavatelů xx xxxxxx §2 odst. 2 XXX: „xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx-xx xxxxx vzájemná xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx xxxxxx smluvně xxxxxxxx“; xxxxxxx xxx bezesporu xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 XXX: „územní xxxxxxxxxxx xxxxx“, XX XXX STAV xxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx: „xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx 50% financována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx původním xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx kroků, došlo x obcházení ZVZ xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx: xxx xxxxxx Xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práce xxx §9 XXX, zakázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §25 XXX, xxx subjekty, xxxx xxxx uložena xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 ZVZ. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx konstrukci x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X x XX, z xxxxx každá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx, xx vyslovil již xxxxxxx xxxx: xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx ZVZ; xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vedeny x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxxxx soud xxxxx vypořádá se xxxxx xxxx nastíněnými xxxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na krajský xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxx soudu x x tom, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 19. října 2010
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx.