Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx vydaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu; lze xxxxx němu xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX a x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Alfrédem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx stavebníkovi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat a xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx a xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx průběh správního xxxxxx a xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitkami. Xxxxx, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x neproveditelnosti xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. XXX), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx za veřejnoprávní x výsledkem xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx to, co xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx případě xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Samotnou xxxxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx byly účastníky xxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx certifikát xxx nelze do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx autorizovanéhoinspektora xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx s autorizovaným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a stavebník xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není zainteresovaným xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx počíná xxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nepřihlíží x xxxxxxxx, které xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „s. ř. x.“) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx odmítnuta, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x souladu se xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx skutečně před xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx kasační stížnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nemá xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx ostatních podmínek xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx meritorně. X xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx stížnosti: nemůže xx proto xxxxxxxxxx xxxx. x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx k xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx opravné prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[11.] X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx osob, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x nejde x stavbu, která xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, územně plánovací xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického xxxxx xxxx platné xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx inspektorem). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zjednodušuje xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavby xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, certifikát xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x. j. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx i stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad zahájí x xxxx řízení x po ověření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx zásadních xxxxxxxx x řízení x xxxxxx stavebního xxxxxxxx (xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxx, opatření xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx stavebního xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx stvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem uvedených xxxxxxxx x stavba xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx účinky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx v citovaném xxxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx značně eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, xx. xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx autorizovaného inspektora xx zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x xxxx tak xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, skutečně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví nebo xxxxxx, zda x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx činnosti možno xxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx xx v xxxx projednávané věci xxxxxxxx, představuje certifikát xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] K xxxxxx xxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 jednoznačně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xx x případě xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx jedná o xxxx, jímž se - samozřejmě po xxxxxxxx stavebnímu xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x označeném xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x povahy xxxx xx xxxx xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx žalobě (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Logicky xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx xx určitou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle stavebního xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace veřejné xxxxxx xx soukromou xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx stejné xxxxxx x faktické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx něj aktivně xxxxxxxx jako u xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 stavebního xxxxxx), xxxx možno xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x forma opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx dvoustupňovost xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxx o zásadu, xxxxx by plynula xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx s ohledem xx znění ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx povahou dané xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že x xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx jedná právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] K xxxxxx závěru xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, kterým xx xxxxx evidentně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a odlehčení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, aby x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť třeba x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx přinejmenším xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx není. Předně, xxx bylo xxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, který by xxxxx být ve xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx správy. Jak xxxxxxx konstatuje stěžovatel, xx xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx proto xxxxx stanovit xxx xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx hierarchicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx na smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, když odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Xxx xxx uzavřít, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané žaloby xx namístě vzít xxxxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. j. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nabýt právní xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžiku, x xxxxx xx xxxxxxxx a bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx co do xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx bylo rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx podle xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu