Xxxxxx věta:
Certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006) xxxx přezkoumatelný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové a Xxx. Radovana Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx stavebníkovi právo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě x xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stejné xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx a xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx xx xx měl lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx certifikátu x xxxxxxxxxx povolení.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx sděleno, xxx xx vypořádal s xxxxxxxxxxx námitkami. Uvádí, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x toho xxxx nezákonnost. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Sb. NSS), x xxxxx plyne, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu podle §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, jelikož z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stěžovateli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx soud pravdu x xxx, xx xxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx certifikát x xxxxxxxxx řízení není xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx certifikátu xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorem. Samotnou xxxxxxxxxx projednat námitky xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x může xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx třeba uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, projednat námitky xxxx, xxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx vzniká xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počíná běžet xxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. O. xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 stavebního xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě v xxxxxxx kasační stížnosti x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „s. x. x.“) x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx tyto xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx s xxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 x. x. x.). Jelikož x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo vydáno x souladu xx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky meritorně. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx certifikátu anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx stěžovatel vyčerpal xxxxx opravné prostředky xx správním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Uzavře-li xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stavbu, xxxxxx hodlá xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x nejde x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx označena jako xxxxxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, xx „ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx novinku, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení soukromou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx té míry, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních prohlídek xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx postupu předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxx, které xx byly účastníky xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejsou naplněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě zkráceného xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx zdůrazněno, že xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx řízení x xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx účastníky stavebního xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vydání xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zakládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní akt xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[14.] Xx xxxxxx, že xx x citovaném xxxxxxxx soud nevyslovil x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xx správním řízení xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těm osobám, xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx dotčených osob, xx. osob, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx stavebního řízení xxxxx ust. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx zde existovat xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nalezl x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx stávající zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx x jediným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, xxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx učinit dílčí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx spadá xx definičního vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod legislativní xxxxxxx „rozhodnutí“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxx xx - samozřejmě po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxx z xxxxxx xxxx se xxxx xx xxx nemůže xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadnuto xx totiž vydání xxxxxxxxxxx, nikoliv nečinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx na soukromou xxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x není oprávněn xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není možno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, xxx jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „mezi xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS). Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx nicméně xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx by xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xx zákona, případně xx byla tato xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] K xxxxxx xxxxxx dospěl xxxx xx xxxxxxx xxxx souběžných argumentů, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx. Xxxxx totiž xxxxx, že právo x xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx koncepci xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl vstoupit xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx řízení by xxxxx xxxxx x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx zákonnou úpravou xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, že kompetence xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxx x xxxxx extenzivním. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx být xx xxxxx typech správního xxxxxx splněn. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx velmi specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx do systému xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inspektorem x stavebníkem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx teprve okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x čemuž však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), není xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit ani xxxxxx kompetenci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx certifikátu autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx podaná stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, než xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x vrátit xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, tzn. xxxx - při xxxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namístě xxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxx názor obsažený x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx právní xxxx (§52 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), nastane-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx pochyb zjištěno, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx identifikačních xxxxx x věcného xxxxxx, xxxxxxx tedy rovnocenně xxxx, xxxx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při oznámení xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou bez xxxx na nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx před xxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx času xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx právní moci xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu