Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Xx. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Českobratrská 1403, Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxx. B. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Kasační xxxxxxxxx podanou v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě x xxxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx řádu. Smyslem xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx zrychlení xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx však stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, proč xx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx sděleno, jak xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx z toho xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx spatřuje rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Sb. XXX), x xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx je, za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx x povinnosti.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx xxxx činit xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[6.] Do xxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a může xxxxx žádost o xxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx xxxxxx (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[8.] Nejvyšší správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xxxx xxx „x. x. x.“) x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxx odmítnuta, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonné.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. x.). Xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx) xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx certifikátu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Uzavře-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro stavbu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x vyjádření osob, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), a xxxxx x stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] Z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx novinku, když xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho koncipování xxxx využito xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx, xx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentace stavby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani vydáváno xxxxxxxx povolení. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná stanoviska xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xx výsledek xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provedení stavby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxx stavební xxxx o vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxx x efektivnější, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx stavební úřad. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), ze xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx projektovou xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavba xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx účinky jako xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovodil, xx xxxxx certifikát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx faktem, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx správním xxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uvedl, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx žádné obranné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úkor ochrany xxxx xxxxxxxxx osob, xx. xxxx, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx tak xxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx a vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx zaručí. Xx xxxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxx řádu xxxxxx x pojmenoval. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx x xxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxx skutečnost, xx xxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, xx výsledek xxxx xxxxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x citovaném xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zde xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, jímž se - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebnímu úřadu - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že tento xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx správním soudnictví. Xxx z povahy xxxx xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (napadnuto xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x násl. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásah. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxx toliko žaloba xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx toliko xxxxxxx x xxxx oprávněn xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 stavebního xxxxxx), není možno xxxxxx x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxx certifikát sice xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou stupních“ (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2005, x. x. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z obecných xxxxx xxxxxxxxx řízení x nejedná se xxx x xxxxxx, xxxxx xx plynula xxxxx z ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemožnost podat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx byla tato xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxx druhý xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx závěru dospěl xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx xxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zcela evidentně xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx pravomocného xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx x xxxxxx protichůdnému výsledku, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem právního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx může xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[24.] Xxx tomu xxxx x daném xxxxxxx není. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx typech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx zmíněno xxxx, xxxxxxxxxxxx inspektor xx velmi specifické xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx vzpírá xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konstatuje stěžovatel, xx okamžiku předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž však xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán by xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx označit xxxx orgán nadřízený xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx.
[25.] Souhrnně xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení (xxxxxxxx osoba, vykonávající xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); jeho xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx certifikát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxx odvolání podle xxxxxxxxx řádu. Proto xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x vrátit xx xxx k dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxx soud xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané žaloby xx xxxxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx názor obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx úplný obsah xxxxxxxxxx xx xx xxxx identifikačních xxxxx x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oznámeno. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx případě procesní xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxx xx nastalé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxx běhu času xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx