Xxxxxx věta:
I. Omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného obecného xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx určitá xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx nebo jsou-li x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí odpovídající xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx nenachází k xxxxxxxxx komunikaci alternativa, x xxx xx xxxx xxxxx vzhledem xx konkrétním podmínkám x xxxxx ještě xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx účasti Ing. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. P. D., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx účasti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. K., Xx. X., x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx vlastníci pozemku x. č. 2450/124 x k. x. Xxxxx, podali Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, xx xx xx pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. č. 3941, xxx x x. x. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. xx. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X následnému xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx xx zohledněním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx využívajících xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x daném xxxxxxx xx nezodpovídá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx žalobce, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Eventuální omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci. Xx xxxxxxx p. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx patrná. X xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, za jakých xxxxxxxxx x xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx komunikace xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx retenční xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx město Brno xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je veřejně xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 m, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s krytem XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx vjezdu xxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 a xxxxx xxxxx na xxx se xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních kategorií xxxxxxxxx komunikací (dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxx, půjde xxxx bez xxxxxxx x účelovou komunikaci, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx xxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx jako účelová xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných účelových xxxx xxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx (tady x xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx komunikaci x xxxxxx by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx provoz ve xxxxxx zákona x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx zakotvena, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx neexistence xxxxxxxxxx. Xx-xx určení nenahraditelné xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x užití xxxxxxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata teorie, xx veřejnou účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, u xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, vedlo xx xx ke xxxxx, xxx by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx za zákonné x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. X řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, že Xxxxxx (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, se xxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojen x xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxx druhých. Xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, a xx dne 14.1.2011, xx. zn. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx komunikační xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx obce xx x této xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tom xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Podle xxxxxx xxxxxxx není splněna xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xxx přesně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx v případě, xx se xxxxxx xxxxxxxx, že xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x účelovou xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech řízeních, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Xxxxxxx nespatřuje xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx při xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx k xxxx xxxxx na pozemní xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vydávat rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunikačním potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ležících xx xxxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx x průjezd xxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx nutný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx esenciální nezbytností xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx skutečnost (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), že vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx se x xxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce.
V. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x souladu x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl od xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx komunikace jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] Z xxxxxx úpravy lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx charakter xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx první) xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx došlo x naplnění xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx dalšího - xx. jen xx xxxxxxx nesporných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto typu xxxxxx povinen xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „komunikační potřeba“ xxx ve xxxxxx x vymezování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Pozemek, který xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx cestu xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx dva xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xx xxxx užívání xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Boh X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx se řeší xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, stejně xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému xxxxxx, xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Obecné užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - v mezích xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxx x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (za xxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xx 20/2003-64) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a existuje xxx xxxx, aby x xxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx rovině xx x tomuto xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xx xxx takto xxxxxxx“, přiklonil i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné rozlišovat xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx jednalo x xxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace v xxxxxxxxx). Přitom xx xxxx platit, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx xxxx x xxxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx postupovat v xxxxxxx x ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Listiny, za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx veřejnoprávními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx současné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] K xxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx poukázat na xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv druhých xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx představit např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Sb., xxxxx zákon); xxxxxx xxx bude velmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (x náhradou xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva náhradu xx nikoliv. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x jakou je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx tedy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx přiměřené xx xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení dosahováno. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují komunikační xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxx z účelu xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx primárním smyslem xx zajištění přístupu xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (např. xx do vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx existence xxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu se xxxxxxx proporcionality omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx třeba zkoumat x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxx - xx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx xxxxx dospět x obecnému závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx - vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě xx xxxxx přistoupit ke xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx souhlas vlastníka xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx dostatečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nenahraditelnou komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxxx měla xxx zjišťována především xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti. X námitce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx správním úřadem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx x xxxxxx vlastníka účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení. Xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxxxx xxxxx. Xx distinkci xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx správně xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníka. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx zabývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zmírnit xxx existující omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Již xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci mohou xxx různé, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx; konkrétně xx xxx představit např. xxxxxxx vjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec zakotvena, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozemku) xxxxxxx xx později, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx x území, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Z kategorizace xxxxxxxxx komunikací stěžovatel xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se situací, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X touto interpretací, xxxxxx založenou na xxxxxxxxxx výčtu jednotlivých xxxx pozemních komunikací, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spor, xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Taková komunikace xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; fakticky xxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cestě xxxxxx x užití vozidly x chodci, neboť x dalším užití xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx rozhodovat xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nutné xxxxx znak účelové xxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx řízením xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx vhodné xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx veřejnosti na xxxx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikaci (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.).
[43] O nákladech xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx tyto xxxxxxx vznikly; proto xx xxx xxxxxx xxxxxxx přiznána xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vznikly v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx jí tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 16. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx