Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod), xxxxxxx omezení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx komunikace xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tento souhlas xxx xxxx xxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2028/2010 Xx. XXX; xxxxx ústavního soudu x. 2/2008 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. A, x. 10130/32 Xxx X x č. 11955/35 Xxx A.
Věc: Ing. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, se xxxxxx Kounicova 949/67, Xxxx, za účasti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx: Ing. arch. X. K., Xx. X., o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 19.1.2011, č. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobci xx nepřiznává právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Úřadu xxxxxxx části Brno - Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx komunikace.
[2] Správní xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx, xx xx na xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx x. x. 3941, xxx x x. ú. Xxxxx, xxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx odvolání, které Xxxxxxxxx města Brna (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. xx. 5400/XX/XXX/0274414/2009-Xxx, xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neshledal Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zohledněním alternativních xxxxxxx xxxxxx tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále jen „x. ř. s.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx následovně.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (účel xxxxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx komunikace), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.
[6] Xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx komunikace xxxxxxxx existuje či xxxxxxx. Eventuální omezení xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Teprve v xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx komunikace.
[7] Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxx věci. Xx pozemku x. x. 2450/124 x x. x. Komín xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cesta, xxxxx xx v terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx tato cesta xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, retenční xxxxxx x přeložením komunikace xxxxxx Xxxxxx přes xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Brno xx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 k xxxxxxx xxxxx Ř. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x dále se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx předchůdkyně žalobce x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx cestě xx xxx se xxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx za xx, xx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nachází, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bude-li komunikace xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx např. na xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx nebyly splněny xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x účelovou komunikaci x xxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx otázku, x čemu xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx právního xxxxxx podle §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx znaku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx jednu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx pouze xx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx „cesty“, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxxx x terénu xxxxxxxxxx).
[11] Xx základě uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx samotná existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx otázce xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxx, že Ústava (xxxx. soudu: xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx, konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx účelové komunikace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx a ničím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojen x poskytnutím xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx druhých. Žalobce xxxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. zn. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx za xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx komunikace - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxxx komunikaci xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx lokalitě xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje, xxxxxxx x tom xxxx mezi xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti lze xxxxxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx komunikaci; xx již x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xx xx xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předtím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se x účelovou xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010, podle xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Ke xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přihlíží výhradně xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxx právě tímto xxxxxxxx ustanovením. Stejně xxx lze x xxxxx xxxxxx rozhodnout xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx nemovitosti, x xxx komunikace xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx komunikační potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 13.7.2009, x xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx (xxxxxx pouhá xxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxxxx podřaditelných xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[21] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx otázky, xxx xx být v xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do čtyř xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lesních xxxxxxx. Xxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx x xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, a zároveň xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxx první (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. jen na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx konstatovat, xx se x xxxxx případě x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx závěr však xxxx možné xxxxxxxxxx x důvodů xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně nepočítá. Xxxxxx „komunikační xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxx již x judikatuře xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Boh. X 10017/32) xxxxx xxxx xxxxx: Xxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznati xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z konkludentních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Xxx. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší judikaturu xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx stejný problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxx, stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného užívání (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx pojem „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx situace xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx. §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx komunikace byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxx x tím vlastník xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx souhlasu xxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx k tomuto xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx již takto xxxxxxx“, přiklonil x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx by xxxx xxxxxx, xx x případě pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] X prvním případě xxx xxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xx vznikem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišná, xxxxx xxxxxxx x existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx subjektu x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx, tj. její xxxxxx užívání. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] K omezení xxxxxxxxxxxx práva bez xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxx z xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezit výhradně xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxx xx současné přímé xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx poukázat xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx vlastníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pod xxxxxx xxxxx xx xxx představit např. xxxxx xx obecném xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., xxxxx xxxxx); xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nestanoví, je xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x vodítek xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx chráněn, xxxx. xxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a obecným xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx takto intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxx x rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx omezení xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx dosahováno. Xxx xxxxx xxxxx x deklaraci xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvažovat. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx x ty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování existence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx postupu silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxx třeba xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační potřeba (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx bylo nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx-xx naplněny xxxx xxxxxxx stanovené xxxxx x je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx v xxxxxxx, xx xx vlastníkovi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] Z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud námitkám xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx spočívající xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x řízení o xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx x hledisek xxxx rozebraných xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxx o xxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx existenci (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je-li xx nezbytně nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto vlastníka. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx existující xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x existenci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx komunikaci (jejím xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx neřeší xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž se - opět na xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx způsobem může xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx však vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx určitou xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Stěžovatel se x kasační xxxxxxxxx xxx, k čemu xx xxxx možnost xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx komunikační potřeba xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxx námitku ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx později, xxxx. xxxxxx různých xxxx v xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx se situací, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani pod xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací. X xxxxx interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx charakteru xx xxxx spor, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmových xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx v xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cestě xxxxxx x užití xxxxxxx x chodci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx. zrušení) xxxx rozhodovat xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nutné - v případě xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby) xxxx otázku xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx stěžovatel - že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx zákon x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxx typu xxxxxxxxx komunikací se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx komunikace totiž xxxxxx jinému xxxxx xxx účelové komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ostatně x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], kasační xxxxxxxx xxxx jako nedůvodnou xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[43] X nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; proto xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má právo xx náhradu xxx xxxx xxxxxxx, které xx vznikly v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx tedy xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení nepřísluší.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 16. května 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu