Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxx xx xx xxxxxx náhrada.
II. Předpokladem xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx určitá komunikace xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 věty xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, na kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx-xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podmínka xxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx vdané xxxxxxxx nenachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativa, x xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 2/2008 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Boh. X, x. 10017/32 Xxx. X, x. 10130/32 Xxx X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Xxx. Xxxx D. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxx. Xxxxx X., Xx.X., x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. D., xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxx Xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ing. xxxx. X. X., Xx. X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx řízení
[1] Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxx vlastníci xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Brno - Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“) žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx uvedeném pozemku x xxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Správní xxxx xxxxx xxx 5.11.2009 rozhodnutí, xx xxxxxx určil, xx xx na pozemcích x. x. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. x. 3941, vše x x. ú. Komín, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání, xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2010, xx. zn. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého xxxxxxx“. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[4] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stížní xxxxx vymezený v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xxxx konkretizuje xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, frekvence jejího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx žalobce, xxx xxxx xx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxx, xxx omezení xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx je nezbytně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxx xxxx. Xx pozemku x. x. 2450/124 x x. ú. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x terénu xxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxx, xxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx komunikace xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. století x xxxxxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx xx nepojmenované xxxxxxxxxx x xxxxxx XX316 x obytným xxxxx X. 34 x 40 (zde xxxx osazeny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx se xxxxxxxx na místní xxxxxxxxxx xxxxx Ř.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x. 1987 x xxxxx xxxxx xx xxx se xxxxxxxxxxx xx dni účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. ke xxx 1.4.1997) xxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxx vedoucí přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx je pozemek, xx xxxx xx xxxxxxx komunikace xxxxxxx, xxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx komunikace xxxxxxxx znaky uvedené x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx účelové komunikace (xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) souhlasil, xxx xxxxxxx sloužil jako xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002) xx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, s tímto xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných účelových xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx existence x xxxxxxxxx např. xx xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxxxxx xx opravdu xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost) xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nemohl xx xxx xxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích).
[10] Stěžovatel xx klade xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístupu xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx zakotvena, pokud xx xx nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x deklaraci existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x určení právního xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxx naprosto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx určené x užití xxxxxxx xx chodci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx ze xxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx přijata xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, vedlo xx to xx xxxxx, xxx by xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxx by proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Ústava (xxxx. xxxxx: žalobce xx evidentně xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx XX) xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxxx, xx xxxxxx však zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady. Xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx např. na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, sp. xx. 5 Xx 20/2003, xx dne 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx xxx 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Xxxxxxx xx za xx, xx pojmový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx komunikační potřeba - xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naplněn. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx je x této xxxxxxxx xxxxx x dostačující. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx kolonii xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pozemek xxxxx xxxxxxx a předchozí xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx „xxxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vůle. Na xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xxx souhlas xxxxxx, x příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx; to xx však x xxxxx xxxxxxx nestalo.
[16] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx komunikaci; xx xxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce nespatřuje xxx xxxxxxxxxx na xxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx silniční xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxx či xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2010, sp. xx. 4 Xx 12/2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgány nemohou xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx přihlíží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelové xxxxxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx omezit nelze, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx ustanovením. Stejně xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx vozidlům nad xxxxxxx hmotnost, pokud xxxxxx průjezdem xxxxxxx xxxx. k poškozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a průjezd xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemovitosti, x xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx připojil stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.7.2009, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx teorie - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx podřadit, xx. xxxxxxx xx x xxxxxxx komunikace xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 Xx 12/2010.
[19] Osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx připojila x xxxxxxxxx žalobce.
V. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. ř. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx, žalobce, xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx názoru.
[22] Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx jako dopravní xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx, x sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx (xxxx, kraj, xxxx), xxxxxxx komunikace mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx slouží xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x obhospodařování zemědělských x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx přístupnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace v xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že komunikace xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 věta xxxxx (xxxxx. §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xx fakticky xxxx xxxxxx a xxx dalšího - xx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 7 odůvodnění tohoto xxxxxxxx) - by xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx se v xxxxx případě x xxxxxxxx komunikaci xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Otázkou xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. komunikační xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxx používán xxx x judikatuře prvorepublikového Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx dne 21.9.1932 (Xxx. A 10017/32) tento xxxx xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznati xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx předpoklady, x xx jednak xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.(…) Xxxxxxx xxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cestu veřejnou (xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zde: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Xxx X 11955/35).
[26] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se řeší xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x soukromém vlastnictví. Xxxxx-xx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zde, stejně xxxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, právní teorií xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx obvyklým x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniku (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx. §7 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) účelová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastníkem pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx a existuje xxx xxxx, aby x tím vlastník xxxxxxx vyslovil xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jeho xxxxxxxx xxxx není xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 22 Xxx 1173/2005). X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xxxxxxxxxx právo xx již xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. XX 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx bude, xxx xxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, které budou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla (xxx xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemku xx xxxxxxxxxxxxx korporace v xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x případě pochybností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch vlastníka.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx nebrání xxxx, xxx xx společně xx xxxxxxx či xxxxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obecného xxxxxxx. Xx xxxx situace xx x řízení x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx fakticky „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx užívání. Xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx vlastníka xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxx neví x xxxx s xx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxxxx potvrzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. její xxxxxx užívání. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s ustanovením xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Bude xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx byť xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, x xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Xxx 1173/2005, a xxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. XX. XX 268/06). Xxx souhlasu vlastníka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat pouze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx vlastníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů nevyžaduje xxxxxxxxxx náhrady. Xxx xxxxxx xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx na obecném xxxxxxx xxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Sb., xxxxx zákon); mnohdy xxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx rozlišit, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxxxxx) xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxx), typicky x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva náhradu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx potřeby takové xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx intenzivní xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxx.
[32] V xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené ve xxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěn xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx neexistují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx znaků účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxx takového, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vhodnými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxx xxx x xx, xxxxx představují zhoršení xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx xx vzdálenosti xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx pozemní komunikace. Xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2011, x. x. 2 Xx 84/2010-128); v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx jsou-li x xxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx xx vlastníkovi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx správně xxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud x řízení x xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezjišťovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx zjišťována především xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti. X xxxxxxx stěžovatele xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx komunikace xx z hledisek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx.
[35] Řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, představuje samostatný xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x úpravě xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx a nenahraditelné xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx správně xxxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx možné zmírnit xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx zájmů může xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx komunikaci (xxxxx xxxxxxx užívání). Již xx tedy xxxxxx xxxxxx, xxx vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - xxxx na xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx - zkoumá, xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxxx xxx různé, vždy xx však vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; konkrétně si xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx vozidlům xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X zde xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zakotvena, xxxxx xx se xxxxxxxx komunikační xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o deklaraci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx až xxxxxxx, xxxx. vlivem xxxxxxx xxxx x území, xxxx x dopravní xxxxxxx apod. Nelze xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx situací, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemních komunikací. X touto interpretací, xxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude xx xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace xxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastníka; fakticky xxx xxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx cestě určené x užití vozidly x xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx event. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
[38] Xxxxxxx zkoumat x řízení x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxx x nenahraditelnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výše uvedenou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx vznikají na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení podle xxxxxxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx žádost, xxx xx nicméně xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx bude xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx - řešit xxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx komunikační potřeby) xxxx xxxxxx předběžnou (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx komunikace xx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx upozorněno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx přístupných (§7 xxxx. 2 xxxxxx x provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x tohoto xxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Ostatně x xxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx správně, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto skutečností xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xx x daném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích) xxxxx xx nikoli.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[43] O nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx a xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřísluší.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. května 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx