Xxxxxx xxxx:
X. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny), x xxxxx za ně xxxxxx xxxxxxx.
XX. Předpokladem xxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, je xx. xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx jsou-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx možné x xxxxxxxxx existence xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí odpovídající xxxxxxx za omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx vdané xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxxx, x níž by xxxx možné xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx ještě xxxxxxx uvažovat.
Prejudikatura: x. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx ústavního soudu x. 2/2008 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 268/06); x. 9162/31 Xxx. X, č. 10017/32 Xxx. A, x. 10130/32 Boh X x x. 11955/35 Xxx X.
Xxx: Ing. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xx účasti Xxx. xxxx. Aleny X., Xx.X., o určení xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxx. P. X., xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 949/67, Xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxx. xxxx. X. K., Xx. X., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 19.1.2011, x. x. 31 A 24/2010-54,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. 2450/124 x x. x. Xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxx (dále „xxxxxxx úřad“) xxxxxx x xxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 5.11.2009 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx určil, xx xx xx xxxxxxxxx x. č. 2450/124, 2450/127, 2450/123 x xxxxxxx p. x. 3941, xxx v x. x. Komín, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2010, xx. zn. 5400/OD/MMB/0274414/2009-Pos, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele.
[3] Xxxxxxx soud x Xxxx vyhověl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele zrušil xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x absenci „xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx proporcionalita omezení xxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx stížnost.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx otázku nutnosti xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nezodpovídá otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] Ke xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel nepřípadně xxxxxxx - za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existuje či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx řešena x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxx, zda omezení xx xxxxxx veřejného xxxxxxxx je nezbytně xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx xxxxxxx x. x. 2450/124 x x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a kým xxxx tato cesta xxxxxxx, xxxx vyvozeno, xx komunikace vznikla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Žlebem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v 70. xxxxxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx 1,5 x, xxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krytem XX316 x xxxxxxx xxxxx X. 34 x 40 (xxx xxxx osazeny zábrany xxxxx vjezdu xxxxxxx) x dále xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X.. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemek x x. 1987 x xxxxx cestě na xxx xx nacházející xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xx xxx 1.4.1997) nebrojila, x tudíž xx xxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxx vedoucí xxxx xxxx pozemek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx.
[8] Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxx, xxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xx jeho právní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 7.10.2003, sp. zn. 22 Cdo 2191/2002) xx jedná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx pozemek začal xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx nesouhlas.
[9] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdní xxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytnou komunikační xxxxxxx, xxxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vyšetřující xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xxx komunikační xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx x účelovou xxxxxxxxxx x nemohl by xxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxx o xxxxxx či omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx komunikaci (§7 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba zkoumala xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neexistence komunikace. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx učiněno xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §142 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxxx pozbývá xxxxx ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx cesty xxxxxx x užití xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xx, x níž xxxx konstatována nezbytná xxxxxxxxxxx potřeba, xxxxx xx xx ke xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „cesty“, xxxxx xx xxxxxx podřaditelné xxx xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx (xxx by fakticky x terénu existovaly).
[11] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalobce x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx zákonné x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x vydání deklaratorního xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx otázce xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Vzhledem x xxxx, xx Xxxxxx (xxxx. xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx Listinu základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx ČR) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx naplněna xxxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx zákazu zneužití xxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxx. na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. XX. XX 268/06, na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 5 Xx 20/2003, xx xxx 30.9.2009, xx. xx. 5 Xx 27/2009, x xx dne 14.1.2011, xx. xx. 5 Xx 79/2009.
[14] Žalobce xx za to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx potřeba - není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obce je x této xxxxxxxx xxxxx a dostačující. Xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx kolonii existuje, xxxxxxx o tom xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx názoru xxxxxxx není splněna xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s věnováním xxxxxxx k veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkludentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevěděla, xxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx přesně se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxx“, xx. vědomým xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věděl; xx xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxx nenahraditelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx již x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxx, že xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx x němu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx předtím xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. xx. 4 As 12/2010, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx vypořádají x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existence).
[17] Xx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx jinak přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. o omezení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx vede. Xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[18] Xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx připojil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.7.2009, z xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. X xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2010, xx. zn. 4 Xx 12/2010.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx x §109 odst. 2 a 3 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx otázky, xxx xx xxx x xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx komunikace xx xx xxxx účelovou xxxxxxxxxx ve smyslu §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních komunikacích, xxxxxxxx tzv. nezbytná xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx, osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Zákon x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx komunikací, které xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx nemovitostí nebo xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnými účelovými xxxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítá x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxx, xxxx-xx naplňovat xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx první (xxxxx. §7 odst. 2 xxxx první) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx místně příslušného xxxxxxxxxx správního úřadu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx - xx. xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxx (viz bod 7 odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx) - xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx akceptovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx je, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. komunikační xxxxxxx xxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx ve xxxxxx x vymezování veřejných xxxx xxxxxxxx xxx x judikatuře xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.1932 (Xxx. X 10017/32) xxxxx soud xxxxx: Xxxxxxx, xxxxx xx v soukromém xxxxxxxxxxx, xxx uznati xx veřejnou xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xx pozemek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poznatelným x obecnému užívání xxxxx, jednak že xxxx xxxxxxx slouží x trvalému xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikační.(…) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xx cestu xxxxxxxx (xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: Boh. X 9162/31, Xxx X 10130/32, Boh X 11955/35).
[26] Xx xxxx starší xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxx dobře xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx problém, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, stejně xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx lze podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem obvyklým x x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena.
[27] Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 As 20/2003-64) xxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx vymezené x xxx. §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasil, 2) xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxx toho, xxx x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.
[28] X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 22 Cdo 1173/2005). X obecné xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „jistě xxxxx tam, xxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx nový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s vědomím, xx xxxxxxxxxx právo xx již xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. zn. XX. ÚS 268/06. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx udělen (x xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Rovněž xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, kde xx jednalo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxx xx třeba rozhodnout xx prospěch xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivoval režim xxxxxx xxxxxxxx užívání. Xx xxxx situace xx v řízení x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadbytečné zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebu - xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx a existence xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o ní xxxxx xxxx x xxxx s ní xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] X omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx jedna x xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx komunikace nachází (xxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.3.2002, x. x. 22 Xxx 1911/2000, a xx xxx 21.2.2006, x. j. 22 Xxx 1173/2005, x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9.1.2008, xx. zn. XX. ÚS 268/06). Xxx souhlasu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi náhradu xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva.
[31] X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx si xxx představit xxxx. xxxxx xx obecném xxxxxxx lesa (§19 xxxx. 1 zákona x. 289/1995 Sb., xxxxx xxxxx); mnohdy xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx vlastnické právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) či xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx x případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxxxxx kritéria právní xxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náhradu xx nikoliv. Xxxxxx x xxxxxxx nicméně xxxx xxx intenzita, x jakou je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx potřeby xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ve xxxxxx x prostředkům, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx mohlo xxxxx x xxxxxxxxx existence xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx dostatečným xxxxxxxx zjištěn veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zájem xxxxxxx xxxxx x nezbytné xxxxxxxxxxx potřebě, xxxxxx xx xxxx komunikace xxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx ještě xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možností (xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zjišťování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxx musí být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nezbytné komunikační xxxxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx - to xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[33] Je xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx účelové pozemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba (xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.4.2011, x. j. 2 Xx 84/2010-128); x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxx není, xxxxxxxx xxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx deklarovat xxxxxxxxx xxxxxx komunikace - xxxx-xx naplněny její xxxxxxx stanovené xxxxx x xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx x případě, xx je vlastníkovi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhrada (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[34] X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxxxx nepřisvědčil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx vady xxxxxxxxxxx xx skutkových zjištěních xxxxxxxxx orgánů, pokud x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační možnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx existence komunikace xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xx zásahem xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx již xxxx x sobě xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx.
[35] Řízení o xxxxxx vlastníka účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení veřejného xxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx druhá zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxx. Ten xxxxxx x xxxxxx xx omezení přístupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) nejsou xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx xxxxxxx poukázal xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx typ řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx způsobem xx xxxxx zmírnit xxx existující omezení xxxxxxxxxxxx práva spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx. Silniční správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx namítaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda vlastníka xxxxxx, xxxxx xx - opět na xxxxxxx xxxxxxx komunikační xxxxxxx x dané xxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx může xxx takové omezení xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, vždy xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx hmotnost. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x čemu xx byla xxxxxxx xxxxxxx xx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x reakci na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnosti na xxxxxxxx pozemní komunikaci xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace (pozemku) xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx různých xxxx x xxxxx, xxxx v dopravní xxxxxxx apod. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[37] Z kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se situací, xxx xx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx vozidly xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxx xx čtyř xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. X xxxxx interpretací, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikací, xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx u komunikace, x jejímž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude se xxxxx jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici xxxxx vlastníka; xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cestě xxxxxx x užití xxxxxxx x xxxxxx, neboť x xxxxxx užití xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxx event. zrušení) xxxx rozhodovat vlastník xxx.
[38] Potřeba zkoumat x řízení o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neexistenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nutnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je nutné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx popíráno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
[39] Řízení xxxxx xxxxxxxxxx §142 správního xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či x xxxxxxx - xxxxx xxxxxx existence účelové xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66). Xx xxxxx xxxxxx - xxx poukazuje stěžovatel - xx na xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kategorie účelových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, neveřejně xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx pozemních komunikacích), xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezkoumá. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx přístupné (§7 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doplněno x xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx komunikace xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x daném případě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxx stížnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[43] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, nemá xxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx nepožadoval xxxxxxx xxxxxxx řízení a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx nákladů, xxxxx xx vznikly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou jí xxxx uložil. Soud xxxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 16. května 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx