Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx porušení §50 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, nikoli xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v žádné xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 360/2004 Xx. XXX; Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 384/1999.
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxx- Místek x. s., se xxxxxx Xxxxxxx 2766, Xxxxxx-Xxxxxx, zastoupeného JUDr. Xxxxxxx Halatou, advokátem xx sídlem Xxxxxxxxxx 429, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.2.2008, č. x. 580/29/XXX/08, sp. xx. 000372/X-10, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24.2.2011, x. x. 9 Xx 140/2008-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2007 Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát Xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) uložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx“), xxxxxx xx xxxx 175&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx §50 xxxx. 2 xxx. zákona. Xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx XX Frýdlantská Xxxxxxxxxx x ř. xx 1,42730 - 2,67850 v x. x. Xxxxxxx x xxxxxx od 25.10.2005 xx 6.12.2005 bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x tím xxxxx x rozhodnutí uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (rak xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx časové xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xx xxx 6.12.2005 xxxxxxxxxxxx“, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx částku 125&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx brojí xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsaženou x §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitou x umožňující xxxxxxxxxx xx předmětný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx investory. Xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx živočichů, nikoliv xx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx škodlivě zasáhl xx biotopu, xxxxxxx xxxxxx nepochybily, jestliže xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle §50 xxx. zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx živočichů. Žalobce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx si, xxx xxx xxx vyvíjené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx dohodnout xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek vylučuje xxxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakázku, xxxxx ten nemá xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zpracování xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxx §56 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejasné xx xxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx osoba jedná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxxx xx kloní x xxxxxxx, podle nějž xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §1, §4 xxxx. 2 x §67 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx investorů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníci xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vlastníci (xxxxxxx), x nichž lze xxxxxxxxxxxx znalost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx mají xxx provedeny xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prvku (x tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvku), avšak xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §56 cit. xxxxxx. Totéž má xxxxxx x pro §67 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxx.
[5] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx také xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx akce xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxx xxxxxx podnikatel, xxxxx xx jedná x zahraniční xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx dán veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, či xx xxxxxxxxxx xxxx uspokojivé xxxxxx. Navíc xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx), pak by xxx realizátor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průzkumu x xxxxxxxx získání xxxxxxx nejvýše 30 xxx. Podle xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, kdy jedná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X duchu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx provádět „xx xxxxxxx pěst“ xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x xxx xxxxxxxx jiný účastník, xxxxxxxxxx xx akci xx. Ve xxxxxxx x xxxx uzavřené xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxx žádat x xxxxxxx kvůli xxxxxxxxx živočichům. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx investora xx zřejmé, xx xxxx. x výskytu xxxx xxxxxxx ani xx; „Jak xx xxxx měl tušit xxxxxxx?“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výskytu chráněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx investor xxxxxx x xxxxxxx x xx mu xxxx xxxxxxx. Investorem xx xxx xxxxxxx Lesy Xxxxx republiky, x. x., jakožto xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx stanovené xx x §47 zákona x. 254/2001 Xx., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxx“). Xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o němž xxxxxx xxxxxxxxxx §56 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Proto xx měl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx problému, xxxxx xxxxxxx x nynější xxxx, xx dle xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx dotýkají xx xxxxx dotýkat xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akce). Xxxxxx xxxx se v xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výběrového xxxxxx přitom předpokládají, xx xxxxxxxx xx (xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx veškeré „xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zejména x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx harmonogramu xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx mylný, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx uchazeč x zakázku xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek by xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx o zakázky xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx tytéž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výjimky paralelně, xxx by vedlo xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dosáhnout xx xxxx xxxxxxx Xx, xxxxx by xxxxx x prodloužení xxxxxx xxxxxxxxx investičních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx „x oboru“ x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx významným xxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 125 000 Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxx situaci (xxxxxxxx xxxxxxx ve stavebnictví) xxx něj znamenalo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předložení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
[9] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx k žalobě x xxx, že xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x) x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx právním posouzení. Xxxxx xxxx stěžovatel x kasační stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx městským xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx /xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní; dále xxx „x. ř. x.“/.
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny
[12] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx pokutu xx xx výše 1 000 000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxx, xx usmrcuje xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx živočichy bez xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx x do xxxxxx přirozeného xxxxxx), xxxx by k xxxx xxx udělenu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxx, xxx může být x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědným xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[13] X tomu xx xxxxx předně xxxxx, že odpovědnost xxxxxxxxxx na xxxxxxx §88 xxx. xxxxxx, xx odpovědností xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tomu xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx správního práva. Xxxxxxxx xx odpovědnost xx určitý xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci dotčené xxxxxxxx podstaty, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako příčinou x xxxxxxxxx následkem, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příčinou xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vůbec, xxxxx xx bez xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx uvedl správní xxxxx prvního stupně xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[15] Podle §50 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx, chovat x xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx vývojová stádia xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx, prodávat, xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx“.
[16] Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx x §56 xxxx. 1 xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §46 odst. 2, §49, 50 x §51 odst. 2 může x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx však xxx xxxxxxxxx, xxxx přísluší x xxxx povolení xxxxx.
[17] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx má-li být xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx učiněno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osoba, xxx xxxxxxxx zasáhne, aniž xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povolil, xx přirozeného xxxxxx xxxxxxx chráněných živočichů, xxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
[18] Stěžovatel nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx x kasační xxxxxxxxx dovozuje, xx „x xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty je xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx §50 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x xxxxxx xx 25.10.2004 xx 6.12.2005 xxxxx k xxxxxx xx biotopu xxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §56 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx rozhodnutí opatřit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS). XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx §50 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx zásahu znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. ČIŽP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx za neobstarání xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §56 xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx zákonodárce x xxxxxx zakotvil x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“, xxxx xx jinou xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx, xxx xxxxx žádat x xxxxxxxx podle §56 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx x námitku xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle §88 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx sankcionována xxxxx, xxx do přirozeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivě zasáhla, xxxxxx xx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx §56 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxxxxx na xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxxxx např. xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 395/1992 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) ukládal xxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohl xx xxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. bod 27 x násl.), xxx xx xxxxx nastoupit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x investora, x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oba, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tomu však x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[21] X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx sankční odpovědnost xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxx chráněných živočichů xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předcházejícím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky.
III.B Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §67 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx §67 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxx nenachází xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxx xxxxx xxxxx uvažovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx investora xxxxx §88 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx případě považuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§67) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx §56 xxx. zákona, xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx obstarat si xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvoří až xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx nastavení deliktní xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx funkce (srov. XXX.X).
[23] Městský soud xxxxxxx xxxxxxx, xx §67 se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x páté xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (§5 xxx. xxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svým xxxxxxxx nenaplnil xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx investora xxxxx §67 tohoto zákona xx muselo xxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxx žalovaný a xxxxxxx xxxx posoudily xxxxxxx.
[24] X městským xxxxxx xxx taktéž xxxxxxxxx, xx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upravuje xxxxxx povinnosti xxx xxxxxxx významného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přístup, jehož xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx, než xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx nedůvodné.
III.C Soukromoprávní xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx správní delikty
[25] Xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx výběrovém řízení x xx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx nutno xxxxx x xxxxxxx výjimku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxx profesionál xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx uvádí - xxx investičních xxxxxx xx xxxx tak xxxxx zcela běžně) x xxxx xxx xxxxxxxxx x platnou xxxxxxx, xxxxx je, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xx něm, xxx xx případně xxx xxxxxxxxxx x příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx příslušné xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x plánovaným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx neblahé xxxxxxxx x případě absence xxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx neučinil x spoléhal na xx, xx xxxxxxxx xxx vyřešena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, nemůže xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vztahu a xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.9.1994, x. j. 6 X 197/93 - 18; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.1.1999, x. j. 3 X 23/98-17 xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 14.1.1997, x. x. 7 A 185/94-23, x němž xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx osob spadá xx xxxxxxx práva xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu hodnot, xx jejichž xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečné. Xxxxxxxxxxxx za správní xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vyhnout xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxx.“) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řešit xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu. Nelze xx hodnotit ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx odpovědného xx xxxx orgány xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx „ten, xxx xxxx xxxx“. (Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správní delikty x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2004, x. 2, s. 53).
[27] X této otázce xx vyjádřil x xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.1.2009, x. x. 9 As 26/2008-73, xx xxxxxx xx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pokácení provedla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xx objednávku xxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiné činnost xxxxxxxxxxx s pěstováním xxxx x xxxxxx xxxxx, xx si xxx být vědom xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jež xx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba opatřit xxxx mít x xxxxxxxxx a x xxxxxxx, xx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nekompetentní xxxxxx xxxxxx Obce Rudíkov x Xxxx Xxxxxxx xx nezbytné zohlednit x xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §88 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, že xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx rozsudku devátého xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolávání xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx objednaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx.
XXX.X Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné, x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx životního prostředí, xxxx. správních xxxxxxx xxxx xxxxx.
[29] Předpokladem xxxxxxxxxxx x fungování xxxxx nejen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je precizní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, X. X xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx: AUC Xxxxxxxx, xxx. 1999, x. 3-4, s. 50.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Právě xxxxxx preventivní xx x xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx uplatňovat x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je x xxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx už xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nenachází xxxx xxxxx x normách xxxxxxxxx (srov. §67 x §56 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx rozhraničení odpovědnosti x případech, xxx xxx uvažovat o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx investora (xxxx. xxxxxxxxxx prací či xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxx osoby, jež xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ujednání xx xxxxxxxxxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx konstatuje xxxxxxxxxx, jistě má xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystupující x xxxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neumožňují xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupachatele, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx spáchání xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx xx objevuje x v xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx „ten, xxx xxxxx xxxx“ (resp. xxxx xxxxxxxx významné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx), nebo „xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx inicioval“ (xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství (organizátorství, xxxxx, pomoc) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx výjimečným případem, xxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem (§87 xxxx. 1 xxxx. x), §88 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 114/1992 Xx.)“ (Xxxxxxxxx, X. Komu xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxx názorů a xxxxxxxxx praxe. Xx: Xxxxxxx přírody, 2009, x. 4, x. 15.).
[32] X xxxxxxxxx x §88 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (Miko, X. x Xxxxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, 2. xxxxxx, xxx. 331-332), se xxxxx, xx „s podmínkami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Na xxxx xxxxxx nelze xxx jednoduchou a xxxxxxxxxxxx odpověď. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx objednávky xxxx x fakticky xxxxx xxxxxxx xxxx činností xxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxxx případech xx xxxxx xx xxxxxxx x otázkou odpovědnosti xxxxxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx případech a x jakých xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx na základě xxxxxxxxxx koná, nastoupit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §88 xxx. zákona xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 5.3.2009, x. x. 9 Xx 50/2008-64, jehož xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pokuty xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxxxxxx době (xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx krajinného xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x právními předpisy). Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, co xxxxxxxxxx xx xxxxxxx představující xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx označená xxxxx (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „externím xxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx přímo realizátora, x to například xxxxxxxxxx jednajícího xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném případě xxxx nebylo xxxxx x xxx, xx xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx do xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx nedopadají.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx veřejnosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nepřesnosti xxxxxxxxx xx opravovat. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2004, č. x. 1 As 9/2003-90, xxxx. pod x. 360/2004 Xx. NSS) xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxx dána přednost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx rozumný x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odpovědná xxxxx (či xxxxx), xxx nedovoleně xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx došlo xx škodlivému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x rozporu se xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxx názoru, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyššímu xxxxxxxxxxxxx působení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x protiprávnímu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přímý xxxxx x xxxxxxxxxx díla xx často právě xxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxx, xxxxx porušení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu) se xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx soud, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, neshledal xxxxxxxxx.
X. Xxxxx
[36] Xxxxxxxx správní xxxx shledal námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx, k xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx jako nedůvodnou (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
[37] X xxxxxxx xxxxxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. x. Žalobce xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx úspěch; žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu