Xxxxxx věta:
Posouzení, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na humánní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§5a xxxx. 5 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx] xxx x případě, xx xxxxx měla povahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zhlédnutí předmětného xxxxxxxxxx spotu x xxxxxx technické xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace).
Prejudikatura: č. 1772/2009 Xx. XXX x x. 2220/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxx & Xxxxxx Xxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 18, Xxxx, zastoupen JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx žalované: Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.4.2010, x. x. 10 Xx 404/2009-34,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.4.2010, x. x. 10 Ca 404/2009-34, se zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 20.4.2010, x. x. 10 Xx 404/2009-34, xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) proti xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx dne 8.9.2009, xx. xx. 2009/323/xxx/Xxx, č. j. xxx/6801/09, xxxxxxxxx xxx 5.10.2009, xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8x odst. 3 xxxx. f) x xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x. 40/x995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ‚‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx‡‡) xx výši 400&xxxx;000 Kč. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou v §5x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx humánní léčivý xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx 3) premiérově xxxxxxxx xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 hodin xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx, xxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx psána xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x obrazově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předložených xxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxx pojmu ‚‚xxxxxxxxxx‡‡ xx xxxxxxx. Xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx 20 sekund xxxxxx xxxxx objevuje xx xxx 16,6 xxxxxxx xx xxxxx, xx. xx dobu xxx 3,5 xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx x drobným xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzovaných xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxx, a to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci reklamy x xxxxxx xx xxx, že výzva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxxxx daného xxxxxxxxxx, a to xxxx vlastnost, xxxxx xxxxxx divákovi vstřebat xxxxxxxxx - zaznamenat xx zrakem x x xxxxx, přičemž xxxxxxx poukázala xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a reklamou x xxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx námitku, xx Xxxx posuzovala xxxxxxxx xxxx x technické xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx CD xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x písma xxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxx x xxxxx Rady xxxx stojí nikoli xx tom, xx xxxx byl xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxx, xx xxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx spotu xx xxx xxxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo možno xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx je x xxxxx obsažena, x x tomto smyslu xx xxxxxxx. I xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx Xxxx hodnotila, xxxxxx xxxx xx xxxxx xx posuzované. Xxxxxxx obrazu (technická xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx nemohla mít xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx podle městského xxxxx správně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ‚‚xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx divák možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že text xxx nečitelný, xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ‚‚xxxxxxxxxxx‡‡ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnou. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, x xx xxx v xxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx diváka ‚‚xxxxxxxx“ ‚‚xxxxxxxx‡‡, ‚‚xxxxxx“ xx ‚‚xxxxxxxxxxxx‡‡. Rada xxxxxxxxxx pojem ‚‚čitelný‡‡ x pojmem ‚‚xxxxxxxx‡‡. Xxxx xxxxx odlišila x aplikovala xx xxxx případ správně xxx. §5x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Výzva v xxxxxxxxx spotu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rozumně xxxxxxxxx x obezřetného xxxxxxxxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx písmem a xx xxx krátkou xxxx, xx xxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, x Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpracovatele reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x znalosti adresátů xxxxxxx, xx xxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx požadavkem ‚‚xxxxxxxxxxx‡‡ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zdraví.
Městský xxxx x xxxx xxxxxxx sankce xxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx stěžovatele, tj. xx se x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx jde o xxxxxx jednání, xxxxx x toho, xx xxx x zpracovatele xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ovlivnit xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x reklamním xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, Xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xx xxxxxxxx xxxxxxx výzvy - xxxxxxxx (chráněným xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skryté, popř. xxxxxxxx srovnávací xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx zákonné rozpětí xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx chráněný xxxxx xxxxxxxxx podstatou deliktu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx závažnosti xxx xxxxxxxxxxxx vybočením. Rada xxx xxxxxxxxxx i x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x 110 reprízám), xxxxxxxx úseku, x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xx 18. 5.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX1‚ XX 2 x Xxxx), x xx xx xxxxxxx, xx xxx oslovil xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx neaplikoval xxxxxxxxxx §78 odst. 2 x. x. s., xxxxx pro využití xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxx nižší xxxxxx, xxxxxx vést argumentace xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx případech, podle xxxx názoru vykazujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx promítnutím obrazově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxx xxxxxxx, xx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamním xxxxxx xxxxxxx. Výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace byla x xxxxxxxxx spotu xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx stěžovatele je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotu naopak xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu (xx xxxxxx se však xxxxxxxxxx xxxx neztotožňuje), xxxxx kterého xxxx xxxxx „moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x srozumitelně xxxxxxxxx“ výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx příbalové xxxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx nikdy xxxxxxx. Sama Xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxx xx i xxxxxxxxx xxxxxx známo, xxxxxx VHS xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro XX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětný reklamní xxxx xxx vždy xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx XX stěžovatel. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxx „xxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxxxxx“ xx dostatečně xxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojem „zřetelný“ xxxx „xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx vstřebat xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x mysli“, pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, že xx nejedná o xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx spot xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx ji zrakem x v xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx průměrný spotřebitel xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx a městského xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxxxxxx xx xxxxxx obezřetný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx personálem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr Xxxx x městského xxxxx, xx nebylo x xxxxxx prokázáno, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx vynaložil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pročtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx nejasnost xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx zobrazení výzvy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umístil. X řízení před xxxxxxxx soudem příklady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxx zamítl. I xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neodpovídal xx xx xxx x xxxxxxx x §8x odst. 1 x 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx její výši xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x 11 xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímače. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx textu, xxxxx nepřesáhl 3,5 xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy takovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx 3,5 xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nemusí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úsudku x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x reálném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze zjistit, xx za xxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čistého xxxxxx xx xxxx 138&xxxx;037&xxxx;207 Xx, hospodářský xxxx xxx xxx 12&xxxx;429&xxxx;593 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxx Rady xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neshledal xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §5a xxxx. 5 xxxx. d) xxxxxx o regulaci xxxxxxx musí reklama xx humánní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obsahovat xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dobře xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx sdělovacích xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 25.9.2008, x. x. 7 Xx 48/2008-72, publ. xxx x. 1772/2009 Xx. NSS, a xx xxx 17.2.2010, x. x. 1 Xx 6/2010-61, xxxx. Xxx x. 2220/2011 Xx. NSS x xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxx x aspektem xxxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx obsahovat. K xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X gramatického xxxxxxxx pojem „zřetelný“ xxxxxxx „xxxxxx (xxx. xxxxxx a xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, zřejmý, xxxxx“ (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2001. x. 580). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) jako xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx Radou xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx „…xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx interpretován. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx jevy nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Jejich xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2003, s.82). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ponechává xx xxxxxx aplikujícím danou xxxxxx normu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx odbornost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xx xxxxxxx synonym xxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informaci - xxxxxxxxxx xx zrakem x zaznamenat xx x xxxxx“. Xxxxxxxx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxxx“…xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxx. z rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 6/2010-61). S xxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx plně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zejména xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx, proložení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxxxxx, xx spolu s xxxxx umístění požadovaného xxxxx x působením xxxxxxx xxxxxxxxx (znaků, xxxxx, xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxx sdělení. Xx xx xxxxxxxxx současným x xxxxxxxx provázaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx efekt (xxxx zřetelnosti) se xxxxx podle okolností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamního spotu xxx, jak byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto jednání xxx stěžovatel sankcionován. Xxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxx na XX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxx Xxxx posuzovala x popisovala ve xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx technické xxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxx ostrost xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx mít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv, xxxxxxx závěr Xxxx xxxxx nikoli xx xxx, xx text xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxx, xx xxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxx, byl obsažen xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx malým xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxx informací nebylo xxxxx xxxxx zaznamenat. Xxxxx xxxxx xx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je XX, které xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamní spot, xxxxxxxxxx Radou. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.9.2009, xx. xx. 2009/323/xxx/Xxx, x. x. xxx/6801/09, Xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x reklamní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Prontoflex Xxxxx, xxxxxxxx spot (mutace 3, xxxxx xxxxx 20 x), xxxxx xxx vysílán premiérově xxx 24.3.2008 xx 12:50:35 hod. xx xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XX1, XX2 x Xxxx xx 20.4.2008 xxxxxx. Xxxx xxxxxxx spot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Spray, xxx xxxxx: „Xxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx, xxx bolest xxxxxxx xxxxx. Vím, xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxx Prontoflex xxxxxx xxxxx xxxxxxx už xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, když xx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx kameru. X xxxxxx střihu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx, xxx ním xxxx „Xxxxx proti bolesti“, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx drobounké xxxx x nápis Medicom Xxxxxxxxxxxxx s x x, pod tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx text, xxxxx končí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx . Xxxx spot xxxxxxxxx xxx, xx jednořádkový xxxx v xxxxx xxxxx obrazovky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx k přečtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx popisu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx rekapitulace xx xxxxxx, že Xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx dobu xxx 3,5 xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx obrazovky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx reklamní xxxx pak posuzovala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zřejmé, x jakému xxxxxx xx Rada xxxxxxx, xxxxx xx sledovala xxxxxxxx xxxx v XX kvalitě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx i xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xxx. §5x xxxx. 5 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx horší xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xx facto xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemohla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx klíčová xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Rada ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a který xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx x xxxxxxxxx xxxxx kriteriem pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx text xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx x zda jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx reklamního xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx známo, xx televizní xxxxxxxx xxxxxxx průměrný xxxxxxxxxxx x kvalitě, která xx charakterizována xxxxxxx xxxxxxxxxx obrazovky (xxxxxx xxxxxxxxxx zobrazovaných xxxx) x xxxxxxxxx obnovování xxxxxx (počtem xxxxxxxxxx xxxxxx za 1 xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záznamu na XX xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx reklamního xxxxx x x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitele. Jen xxx xx bylo xxxxx xxxxx k xxxxxx, zda Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxx xxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spotřebitele, xxxx xx stejné xxxxxxx, xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx divák. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišným způsobem, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xx zřetelnost textu. Xxxxx, xx doba xxx 3,5 sekundy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx kvalitě, x xxxx byl prezentován xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx kvalitě xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx mající vliv xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale x xxxxx textu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxx xxxx xxxx xx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxx x přečtení xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx názor městského xxxxx xxx aproboval xxxxx Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.2003, x. j. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxx pod x. 133/2004 Sb. NSS, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx libovůle x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxx vázanosti správního xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx vytvořila (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.4.2005, č. x. 2 Xxx 1/2005-57, xxxxxxxxxxx xxx x. 605/2005 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx principem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx stanoví, xx xxxxxxx orgán xxx, xxx (…) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly. X xxxx účinností xxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx práva, x xx xxxxx x xxxxxxx xx citovaný xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx již xxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xx „xx každé rozdílné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxx nutně xxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxx zacházením. Xxxxxxxx xx od určité xxxxxxx praxe, xxx xx xxxxxxxx vytvořila, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro futuro, x xxxxxxxxxxxx důvodů x pro xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx orgánu dotýká.“ Xx xxxxxxxxxx, xx xx určitých xxxxxxxxx xxxx dřívější sankcionování, xxxxx xxxxxx nesankcionování, xxxxxxx opakovaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jinak, xxxx-xx xx držet takto „xxxxxxxx“ xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx i x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, že konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx praxi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx může xxx zcela xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx zabránil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx před středníkem x. ř. x. xxxxxx x xxx xxxxxx městskému soudu x xxxxxxx řízení, x němž je xxxxxxx soud xxxxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 28. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Cihlářová
předsedkyně xxxxxx