Právní věta:
Rozkaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vojáků xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX, x. 625/2005 Xx. XXX, x. 923/2006 Xx. NSS x č. 1046/2007 Xx. XXX; č. 7042/1928 Boh. X, x. 9115/1931 Boh. X, x. 9832/1932 Xxx. X x x. 2092/1923 Boh. X.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx veliteli xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 v Praze-Kbelích x xxxxxxxxx xx xxxxx práci x xxxxx x sobotu x x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x XXXx. Milana Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 10, Plzeň, proti xxxxxxxxxx: Velitel xxxxxxxxxx xxxxxx č. 8407 x Xxxxx-Xxxxxxx, zastoupený Xxxxxxxxxxxxx obrany, se xxxxxx xxx. Svobody 471, Praha 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 8407 Praha - Xxxxx xx xxx 14.12.2009, č. 277, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 7.12.2010, x. j. 11 Xx 1/2010-23,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Včas xxxxxxx kasační stížností xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx soud“) xx xxx 7.12.2010, x. x. 11 Xx 1/2010-23 (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxx usnesením xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 14.12.2009, x. 277 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 14.12.2009, č. 277, xxxxxxx xxxxxxx vojenského xxxxxx č. 8407 Xxxxx - Kbely xxx. Xxx. X. X. x xx. 3 x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. V textu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“. V xxxxxxx č. 1) xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx tabulky xxxxxxxxx xxxxxxxx práce a xxxxx přesčas x xxxxxxxxxxx 243. vrtulníkové xxxxx (xxxx xxx „243.xxxx“). U stěžovatele xx v této xxxxxxx xxxxxxx, xx xx byla x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dnech 5.11.2009 x rozmezí 21:00 - 24:00 (xxxxxxxx xxxx téhož xxx proběhla od 8:00 xx 21:00 xxx.), 6.11.2009 x xxxxxxx 0:00 - 7:00 hod. (pracovní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx od 7:00 xx 12:00 hod.), 12.11.2009 v xxxxxxx xx 21:00 - 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx téhož xxx xxxxxxxx xx 8:00 xx 21:00), xxx 13.11.2009 x rozmezí xx 0:00 do 7:00 xxx. (pracovní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx od 7:00 xx 12:00 xxx.), xxx 21.11.2009 x xxxxxxx od 21:00 - 24:00 xxx. (xxxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxx xxx xx 8:00 do 21:00 xxx.) xxx 22.11.2009 x rozmezí xx 0:00 - 7:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx 7:00 xx 9:00 xxx.), xxx 24.11.2009 x xxxxxxx xx 21:00 xx 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx 8:00 xx 21:00 xxx.), xxx 25.11.2009 v xxxxxxx xx 0:00 - 5.00 hod. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 5.00 do 12:00 xxx.), xxx 27.11.2009 xx 21:00 xx 24:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx od 7:00 xx 21:00 xxx.) x xxx 28.11.2009 x xxxxxxx xx 0:00 xx 7:00 xxx. (xxxxxxxx xxxx xxxxx den xxxxxxxx xx 7:00 xx 9:00 xxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx navazuje xxxx xxxxxxx xx přílohu x. 6) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 x. 256 xx dne 13.11.2009 x xxxxxx „xxxxxxxxx služeb x 243 xxxx.“ x XXX Xxxxx x XXX na xxxxx xxxxxxxx 2009. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (kpt. Xxx. X. A.) xxx xxxxxxxxx xxxxx (8:00 - 21:00 xxx.) a xxxxxxxx (21:00 - 7:00 xxx.) x XXX Xxxxx xx dnech 5., 12., 21., 24.11.2009 x x XXX xxx 27.11.2009.
V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx rozkaz xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxxxxx velitele vojenského xxxxxx č. 8407 Xxxxx - Xxxxx x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxx x xxxxxx nepřetržitých 24 xxxxxxxxxx xxxxxx XXX a XXX xx dnech 5.11, 12.11., 21.11. x 24.11.2009 (LZS) x xxxxxx xxxxxx (XXX). X xxxxxx služby XXX x XXX xxxxxx xxxxxxxxx x 9.00 xxx. xxx, xxx jsou do xxxx xxxxxx určeni xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx končí následující xxx x 9.00 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx za xxxxx x xxxx a x xxxxxx x x xxxxxx xxxxx §3 odst. 1, 2 zákona x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x platu“). Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx stanoven xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (§3 xxxx. 2). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x XXX, xxx xx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, kde xx xxxxxx „xxxxxxxx pohotovost“, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxx právním řádem, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nabytá xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci a xxxxx x sobotu x x xxxxxx. Xxxx označená xxxxxxxxx x napadeném rozkazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konaným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx vycházel z xxxxxxxxxx §30 x §145 zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 221/1999 Xx.“). X xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že postupem xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxx na právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx způsobem, že xx mohlo mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxxx něhož xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx velitele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x. 256 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2009 nebyla x xxxx od 21:00 xxx. dne xxxxxxx xxxxxx do 7:00 xxx xxxxxxxxxxxxx dne xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx soud se xx svých úvahách xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx., xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinností, je x §65 s. x. x. xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx žalobce xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx rozkazem xxxx deklarováno, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pracovní pohotovostí. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxxxx xxxxxx následně xxxx mít xxxxx xx xxxxx xxxx xx povinností žalobce, xxxxx však o xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx stěžovatelových práv xx xxxxxxxxxx řešil x jiném, xxxxxxxx xx následném řízení. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxx např. x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx náhradního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxxx xxxxxx xx xxxxx, x němž bude xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx dotýkalo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx městského xxxxx zásadní, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx služební xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a plnění xxxxx, které jsou xxxx stanovenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx vykonávat. Xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozkazem xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx příjmu stěžovatele xxxxxxxxxxxxx rozhodováno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. d), §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. ř. x.
X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx zásadně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx tedy x xxxx správního orgánu, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxx v xxxx xxxx poukázal xx xx, že x xxxxxx se xxxxxxxxx vztahy nadřízenosti x podřízenosti (§3 xxxx. 4 xxxxxx x. 219/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx silách Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nadřízeného, jímž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládají xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx z ustanovení §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxx služby xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 221/1999 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přesné xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozkazu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§375 trestního xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§376 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Takto xxxxxx xxxxx již dále xxxxxxxx xxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx dalším xxxxxxx vůle nadřízeného. Xxxx tedy xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tyto samostatně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezoval.
Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx rozkazem xxxxxxxx VÚ 8407 x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxx xxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 221/1999 Xx. uložena xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxx 24 hodinových xxxxxx XXX (letecká xxxxxxxxx xxxxxx) x SAR (xxxxxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nařízené xxxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xx xxxxxxxxx platu xx xxxxx těchto xxxxxx (§3 xxxx. 1, 2 xxxxxx x platu v xxxxxxx x čl. 28 Listiny - xxxxxxxxxxx odměna xx xxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx obsahově xxxxx rozkaz (dle xxx přílohy x. 6) xxxx nařízením xxxxxxxx pohotovosti v xxxxxxx s §30 xxxxxx x. 221/1999 Xx., nýbrž xxxxxxxxxx xxxxxx služby xx xxx časové xxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxx „právní xxx“ xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxx - xxxxxxx xxxxx), ale vůči xxxx druhotnému xxxxxxx (xxxxxx služby). Xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx nicotným, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxx xxxxx, jako xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx poukázal x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx povahy xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X režimu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by nebyl xxxxxxxxxx xxxxx služeb XXX x XXX x došlo by x porušení xxxxxxx xxxxxx mezinárodní smlouvou x civilním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřetržitém zabezpečení xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxx Ústavního xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 85/09, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dny x. 319, 320, a 321 x xxxxxxxxx 2008, xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx nepřetržitých 24 xxxxxxxxxx služeb XXX. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx jsou přezkoumatelné x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx, že xx xxxx vojáků xxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., který xxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx stěžovatele nepřípustně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlužné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx práva xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx úmyslně xxxxxxxx x vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takový postup xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxx x. 256 xx xxx 13.1.2009 x č. 277 xx xxx 14.12.2009. Xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx zkracování xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx XXX x XXX je xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx 24 xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxx č. 6 Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx služby“ x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (podle xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx voják ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxx 13.11.2009, x. 256, xxxxxxxx vojenského xxxxxx x. 8407, xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozkazem odebráno. Xxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rozporu x §65 xxxx. 1 x. x. x. x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx stěžovatel zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx městskému xxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx služebního poměru. Xxxxxx rozkazy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx působností x rovněž xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx služebních a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy o xxxxxx xxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustná xx podmínek ustanovení §102 x §104 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x §109 odst. 2 x 3 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx podle §109 xxxx. 3 x. x. x. přihlédnout x xxxxxx povinnosti; xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxx řadě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx důvodů uvedených x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx stěžovatele v xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx kasační xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx případ, xxx vada řízení xxxx xxxxxx měla xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx vada xxxxxx xxxxxxxxxxx v tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx č. 625/2005, xxx.xxxxxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelova argumentace xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozkaz xxxxxxxx VÚ x. 8407 splňoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §65 x. x. x., x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxx, xx kdo xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x funkčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxx je xxxxx přezkoumat x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx xx plně x formalizovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xx xxxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s. xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx, xxx ten xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx posuzovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kupř. přípisy, xxxxxxx či xxxx xxxx správního orgánu, xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx neformální), xxxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx posuzovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. května 2006, x. j. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxx xxx.xxxxxx.xx ).
Služební xxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxx x bezpečnostních xxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho xxxxxx, že je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx princip (xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx základě smlouvy), xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx mají zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx přeložení do xxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxx xxxx určité xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. 4. xxx. X. H. Xxxx, 2010, x. 405). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů ze xxx 4.5.2005, č. x. Konf 51/2004-9 (xxxxxxxxx na www.nssoud.cz ). Právní xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, v xxxx xxxxxxxxxx vykonával x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pilot xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx služeb SAR x XXX, je xxxxxxxx x zákoně x. 221/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 tohoto xxxxxx činí právní xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx a jiní xxxxxxx zaměstnanci. Ústředním xxxxxxxxxxx, xx němž xx xxxxxxx výkon xxxxxx vojáků z xxxxxxxx (ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeným x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx úkoly, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 221/1999 Xx.]. Xxxxxxx služby xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx povinností podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a „xxxxxx“ je xxx xxxxxx z xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x xxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx každodenní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle ustanovení §48 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx. xx voják xxxxxxx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx se, že xx v xxxxxxx x xxxxxxx předpisem, xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; tuto xxxxxxxxxx však musí xxxxxxx ohlásit neodkladně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozkazem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozkazu jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx §2 xxxxxx x. 222/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx definován xxxxxx x aktuálně xxxxxxxx x účinných právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §145 zákona č. 221/1999 Sb. stanovuje, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx zde vypočteny xxxxxxx, v nichž xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx správním rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (§144 - §158 xxxxxx x. 221/1999 Xx.). Xxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Xx. xxxxxxxx užije xxxxxxx řád, s xxxxxxxx §10 až 12, §14, xxxxx xxxxx xxxxx XX x §175 (xxx §144 zákona x. 221/1999 Xx.). U xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané xx xxxxx 30 xxx xxx xxx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx (§151 zákona x. 221/1999 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx ve xxx xxxxxx judikatuře zabýval xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vydává xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx upravujícím xxxxxxxx poměr, anebo xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, x. x. 8 Xx 10/2005-38 dospěl xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx XX, x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx „...xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx materiálně „rozhodnutím x“ xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního“ (xxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.1996, sp. xx. X. XX 4/1996, xxxxxxxxx xx xxxx:xxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxxxx xxxxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. x obdobné xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx a policisty xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx §145 xxxxxx x. 221/1999 Xx. není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., xxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zcela souhlasí x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 x. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxx xx xxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x zásah xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxx rozkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §145 xxxxxx č. 221/1999 Sb., ani xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx klasické opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx právo vojáka xxxxxxxxx nadřízeného xx xxxxxx rozkazu s xxxxxxx předpisem.
Stěžovatel se xxxx xxxx, pokud xx domnívá, xx xx xxxxx (jakýkoliv) xxxxxx xxxxxxxx měl xxx přezkoumatelný ve xxxxxxxx soudnictví xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. Xxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx prvotní právní xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§48, §99 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx.). X xxxx souvislosti xxx poukázat xx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx vycházely x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX. Konkrétně xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx vojenskému xxxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxxxx příjmy (Xxx. 9115/31), xxxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účtárnou x xxxx xxxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxx (Xxx. 7042/28, Xxx. 9832/32), xxxxxxxx brance x xxxxx službě xxxxxxxxx (Xxx. 2092/23) xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vojenským kázeňským xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxx, pokud šlo x xxxxxxxxxxxx rozkazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx prostředky, jejichž xxxxxxx náleželo velitelům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxx, 1926, x. 29). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu xxxxxxxxx x německé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx provádějí xxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx připouští, že xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx považovat xx takový xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít materiálně xxxxxxxxx rozhodnutí [xxx. x tomu Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxäxxxxxxx Xxxxxxxxxxx aus xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxüxxxxxxxxxxxx xxx öxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx. xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx-xxxxxx.xx/04/xxxx1.xxx; xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx: zur xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx hoheitlich xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xüxxxxxx: X. C. X. Xxxx (Xxxx Xxxxxxx), 1958, x. 52, 143].
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx zásadně odlišit xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx subordinace xxx xxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právního xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxx, změna, xxxxx, xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx aktu xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavatele ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx. xxxxxxxxxx §301 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Voják xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosprávního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx interního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozkaz xxxx xxx xxxxxx xx xxxx právech x povinnostech, neboť xx xxxxxxxx (konstitutivně) xxxxxx xxxxx či xxxxx povinnost (xxxxx), xxx závazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či neexistenci xxxxxxxx xxxxx (deklaratorně), xxx xxxxx ve xxxxxx aktu xxxxxx xxxxxxxxxxxx stávající povinnosti x aktuálním potřebám xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx dne 27.7.2009, xx. zn. XX. XX 85/09 (x xxxx mimochodem bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xx. Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx třem rozkazům xxxxxxxx XX 8407 Xxxxx - Kbely, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx 24 xxxxxxxxxx nepřetržitých xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x odůvodnění odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003 č. x. 6 As 29/2003-97, xxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx 12, xxxxxx 2004, xxx. 1106, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2006 č. x. 6 As 49/2005-112 (xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.1.2007) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2006 x. x. 6 As 62/2006-57, x dovodil, xx „...xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx usnesením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx spíše xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy mohou xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud poznamenává, xx odkazovaný xxxxx („...xxxxxxx xxxxxxx …….. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“) xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2006, č. x. 6 Xx 49/2005-112 zabýval správností xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxx rozkazu ministra xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozkaz xxx xxxxx ještě za xxxxxxxxx xxxxxx x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxx, účinného xx 30.11.1999. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozkazem nezabýval xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 221/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx rozkaz xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xxx jej xx xx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xxx založil, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxx (xxxxxx č. 1 - 11) xxxxx ustanovení či xxxxxx x stěžovatelem xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxx xxxxxxxx služby“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xx týká pouze xxxxxxx č. 6) xxxxxxx x. 256 xx xxx 13.11.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 8407 s xxxxxx „rozdělení xxxxxx x 243 xxxx.“ x XXX Xxxxx x XXX xx xxxxx xxxxxxxx 2009, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx počty xxxxx xxxxxxxx služby x služební pohotovosti x jednotlivých příslušníků 243.xxxx. Xx zřejmé, xx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter (xxx. nesměřuje x xxxxxxx xxxxx vojákům, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx) a jeho xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností u 243.xxxx xx měsíc xxxxxxxx 2009. Mohlo xx xx xxxxxx xxxx pouze o xxx. deklaratorní rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx určena stěžovatelova xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Příloha x. 1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x podstatě jakýmsi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu x xxxxxxx peněžních náležitostí. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť se xxxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx x práva xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přiléhavou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx přesčas x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx (§96 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, samy o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž až xxxxxxx xxxx zaměstnavatele (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 28 Xxxxxxx, §66 a xxxx. xxxxxx x. 221/1999 Xx.) tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeno, neboť xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx). X x xxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx takový xxxxxx xxxxx není efektivní, xxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. x napadený xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., xx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nemůže zabývat xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx subsumovaným xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, který případně xxxx být xxxxxxx xxxxxxx jako rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ani jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které již xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx x zamítl xx x xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 s. ř. x. Xxxxxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx jedná Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. srpna 2011
XXXx. Xxxx Xxxxxx
xxxxxxxx senátu