Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx mateřská xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1717/2008 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxx X. a x) Xxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x) X. M. x x) X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dukelská 15, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx, xx sídlem Xx Kotli 1201, 500 09 Xxxxxx Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2009 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 25.1.2011, xx. 30 X 5/2010-55, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx Xxxx (žalovaná) je xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx smyslu §8 xxxx. 6 a §124 - 140 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx zřizovatelem xx x souladu s §8 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 3/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x církvích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - Xxxx jako organizační xxxxxxxx registrované xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Dne 1.5.2007 podala žalobkyně x) xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxxxxx x) xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx“. V xxxxxx xxxxxxxxx b) potvrdila, xx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxx xxxx děti vedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, čestnost, xxxxxxxxx xxx., které xxxxxxxxx x křesťanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxxx se xx xxxxx dodržovat (xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx potvrdila, xx xxxx seznámena x „xxxxx xxxxxx Xxxx“ x xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) počínaje 1.9.2008 docházet xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[3] X xxxx 2009 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx Mateřskou školu Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx ceníku x xxxxxxxxx xx 1.10.2009. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (nižší) xxxxxxxxx. Xxx 30.9.2009 se xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx setkání rodičů, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx (xxxx xxxxxxxxxx x zástupcem ředitelky) x rodiči žalobce x), xxxxxxx x xxxx xxxxx. Podstatou xxxx diskuse xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) se změnou xxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxxxxx školního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx 9.12.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Sion x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce a) xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxx a) k 31.12.2009. X dopisu xxxxxxx, xx důvodem xxx tento akt xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nedostatečná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x), xxxxxx xxxxxxxxxx dlužných plateb xxxxxxxxxxxx příspěvku za xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx napadli xxxxxxxxx dopis jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (dále xxx „s. ř. x.“), žalobou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2011, čj. 30 X 5/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxxxx, xx školský zákon xxx definici xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, která má xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovatelem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 školského xxxxxx xxx vymezuje xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx; mezi xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 školského xxxxxx. Úprava §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízených veřejným xxxxxxxxxxxx: xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce poučil, xx do xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx žalobců
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x §4 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx, xx ředitel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §35 xxxxxxxxx zákona svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx - dětí. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx dalších xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx dítěte. Rovněž xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xx xxxxxxxxxxx, xx vzdělávání xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na typ xxxxxxxxxxx. Xxxxx škola xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 13.2.2008, xx. 3 Xx 39/2007-80, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx mít povahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx rozhodnutí ředitelky xxxxxxxxxxxxx povahu nemělo. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxx, avšak x xxxxxxx žalobců xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx neuzavřeli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx určitelný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xxx x za xxxxxx podmínek xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx x). Žalovaná xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem, x němž šlo x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxxx plánu xx xxxxxx studenta. Právo xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx subjektivním právem - xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx kogentní ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestátními xxxxxxxx, jednoznačně stanoví, xx jakých xxxxxxxxx xx možné předškolní xxxxxxxxxx ukončit. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Oproti xxxx právo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx založeným xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zřejmé, xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx, xxxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxxxx se xxxxxx x výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx ukládání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalobců xxxxxxxxx x §165 xxxx. 2 školského xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx xxx 1.12.1998, sp. xx. X. XX 41/98.
[8] Žalobci xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odůvodněné, xxx x xxxxxx tomtéž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx zřizovatele školy. Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx x) xx vzdělání a xxxxx xxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxxx neoznačil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nárok x x xxx xxx xxxx xxxx, přičemž xxxx předběžná xxxxxx xx pak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx (xxxx xxx „o. x. x.“), x xxxx xx podle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx ředitelem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx sua x x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxx shrnuli, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vzdělávání, xxx xxxxxxxxxxxxx x nestátní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání v xxxx samé xxxxxxxx. Xxxxxxx x) xxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rodiče xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx právo xxxxxxxx xx předškolního vzdělávání, xxx x mateřské xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxx školy, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx navrhli, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalované
[11] Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xx xxx xxxx xxxx let x je xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, zahájí povinnou xxxxxx docházku. Je xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) x. ř. x., xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx soudnictví. Pokud xx xxxxxxxxxxx připustila, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xx xxxxx v xxxxxx situaci xxx xxxxxxx být pasivně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žaloba xx směřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx žaloba byla xxxxxx proti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx. Xxxx xxx odkázal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní správy.
[13] Xxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx §4 x. x. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupovat podle §35 školského xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx snahou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx soukromá xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vynaložené xxxxxxx xx komunikaci s Xxxxxxxxx xxxxxx Sion, xxxxx se předejít xxxx problémům. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx a), xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nedokázali xxxxxxxxx x křesťanským xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxx, xxxxx vychází x křesťanských hodnot, xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, upřímnost xxx., x xxxxxxxx xxxxxxxx u zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[15] Žalovaná xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Mateřské xxxxx Xxxx xxxx xxxx, kraj xxxx xxx xxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx znění §165 xxxx. 2 xxxx. x) školského zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) podle §35 xxxxxxxxx zákona: xxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevydala x ani xxxxx xxxxxxx. Ani rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x ředitelka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxx; x xxxxxx xx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx x projednávaném xxxxxxx přesto xxxxxxx x rozhodnutí, pak xxxxxxx zástupci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nesplnili xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §247 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx jak žalobu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxxxxx žalované, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Usnesení krajského xxxxx o odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx řízení x žalobě končí. Xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx usnesení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx nahrazeno žádným xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Žalovaná xxxxxx naráží xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx stížnost xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných důvodů x zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. s.).
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx vzdělání (XX./X) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (IV./B). Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (XX./X).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
IV./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[21] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 3.4.1996, sp. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx vágní, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx široce, domáhat xx jej xxx x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej provádějí.
[22] Xxxxxx 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a vyučovat xx xxxx lze xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; na xxxxxxxx školách xx xxxx xxxxxxxx poskytovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiných než xxxxxxxx školách. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zcela volným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nejenom výhod, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přináší (zejména xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxx x konkurence x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x škol xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx absolventů xx xxxx xxxxx xxxx.), xxx x potenciálního xxxxxxxxx, které by xxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (rozdíly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx škola - žák, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvíjející xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxx na vzdělání x xxxxx postupného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Úmluva x xxxxxxx dítěte (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Rovněž xxxxxx 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x čase x xxxxx podle potřeb x xxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xx nesmí xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx the laws xx the use xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Belgium”/, Xxxxxx X no. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[24] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozvíjí x zajišťuje xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §1 xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx odborné a xxxxxxx jiné vzdělávání xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství. X §2 xxxx. 3 xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx Listiny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní školy: xxx xxxxx pojmem xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx. Jinými xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pak xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx právnickými osobami xxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů (xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zápis xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob (§125 xxxx. 5 školského xxxxxx), xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx školského xxxxxxxxx (§7 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx).
[25] Xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx školského xxxxxx, xxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případech, xxx xx nezbytné xxxxxxxxxx typy zřizovatelů xx xxxx odlišit, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. §15 xxxx. 1, 2, §47 xxxx. 1, §113x xxxx. 2, §113c xxxx. 2, §123 §130, §160 - §163 xxxx.). S xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx od xxxx smluvně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX./X) Xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx mateřské školy x ukončení předškolního xxxxxxxxxx
[26] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. s. Xxx soudní xxxxxxx xxxx správních orgánů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [či jiný xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx osob; 3) rozhodování se xxxx x oblasti xxxxxxx správy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ). Naproti xxxx pravomoc civilních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. ř.“), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx a rozhodují xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího soudně xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx vyjít z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx pouze Mateřská xxxxx Xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx orgánem školské xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu dovnitř x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školské xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 odst. 1 školského zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx (Vedral, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx pohledu xxx o xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx její xxxxxxx by mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x §35 xxxxxxxxx xxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx; xxxxxx rozhodování xx xxxxx být xxxxxxx xxxxx samotné xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spadá xxx rozsah orgánů xxxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zřízení, xxxxx, xxxxxxx i zánik xxxxxxxx §124 - §140 xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je poskytování xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 x školských xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje, xxx xx xxxxx x právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxx soukromého xxxxx, xxx kdo xx xxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx uvážil takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xx xxxx zdravém xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx základních pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předškolní vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pokračování ve xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx xx základního xxxxxxxxxx a poskytuje xxxxxxxxx pedagogickou xxxx xxxxx se speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přijetím xxxxxx xx mateřské xxxxx vzniká dítěti xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx §33 x se xxxxxxx vzdělávacím programem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž musí xxx v souladu x rámcovým vzdělávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 x 3, §4 xxxx. 3, §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádem (xxxx. §30 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ředitele xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zástupce, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro ukončení xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, náleží xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx učinit“ (xxxx x. 602/0, Poslanecká xxxxxxxx, IV. volební xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v oblasti xxxxxxx správy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx registrovanou xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx x sféru xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx; x tímto xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx. Úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx zřízena xxxxxx, krajem, obcí xxxx svazkem obcí, x proto xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy, je xxxxxxxx chybou, xxxxx xxxx skutečnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx (xx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ji xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opaku. Xxxxxx slovy řečeno, §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx.
[32] Obecně xxxxx přistoupit na xxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxxxxxx v určité xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx druhy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahu x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx, xxx xxxxx subjekt xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxxx, xx rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (veřejné) správy, xxxxx to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tento závěr xxxxxx xxx žádný xxxx skutečnost, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mateřských xxxx zřízených jen xxxxxxxxx xxxx zřizovatelů.
[33] Xxxx xx třeba xx xxxxxxx přímo xx xxxxxx §35 xxxx. 1 školského xxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a) xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxx xxx xxx týdny, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem opakovaně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) ukončení xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx dítěte xxxxx xxxx školské xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx nebo úplatu xx xxxxxx stravování (§123) ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x ředitelem xxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxx xxxxxx xx úpravou xxxxxxxx, xx níž se xxxxxxxx xxxxxxxx škola xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx přijmout xxxxx žalované, xx xxxxx ustanovením, xxxx. xxx vyznění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxxx, školského xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx školu xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 školského xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení předškolní xxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx smluvně upravit xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a dítě) xxxx xxxxx postavení. Xxxxxx mateřská škola xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž dítě xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx sankce x xxxx oblasti. Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávní dohody (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dítětem x ani nemůže xxx předmětem xxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, poskytování vzdělání, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou. Tato xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx garantovaných Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx učinit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx příslušným xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, xxxxx-xx vzdělání poskytovat x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx provádějící xxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, materiální x xxxxxxxx, případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení by xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). K xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx vzdělávacími xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x školských xxxxxx. Xxx již xxxx zmíněno, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola bez xxxxxx xx zřizovatele xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacím xxxxxxxxx x podléhá xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx základě xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx; xx-xx xx pak xxxx xxxxx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxxxxx xx sféře veřejné xxxxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 1 školského xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.2.2008, xx. 3 As 39/2007-80. X xxxx xxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [zákon x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, a xxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x jeho aplikace x projednávaném případě xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázkami xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vyslovenými xxxxxxxx x xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zřízená soukromým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx (xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx). Xxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakteru x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx věci.
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx smyslu Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. 2) Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona kogentní xxxxxx. 3) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na zřizovatele, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx příznačná, xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. 4) Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx odchýlit. 5) Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mocensky. 6) Xxxxxxxxxxx sám v §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování podle §35 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxx. 7) Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x ukončení předškolního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
IV. C) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
[39] Z xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jen xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx na „xxxxxxx“ xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx předškolní xxxxxxxxxx (xxxxxx jako jakékoliv xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž zřizovatelé xxxx xxx. neveřejní (xx. xxxxxxx xx x xxxx, kraje xx xxxx), xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx výhody xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx nároků xxxxxx xxxxxxxxxx z pochybení xx xxxxxx mateřské xxxxx. O veřejné xxxxxx xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxx.
[40] X dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx x) jednáním xxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxx, nestalo xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx b) x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalované pak xxxx vést xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nároku smluvně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobkyně x) musí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx žalobkyně x) xx to, xx žalovaná porušila xxxxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx x její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Ve xxxxxx x žalobkyni x) xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxx záležet v §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x., xx. xx žaloba xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako žalovanou X. D., ředitelku Xxxxxxxx školy Sion. Xxx výše (xxx xxx 27) xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx - xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §69 x. ř. x. - xxxx xxxxxx xxx ředitel mateřské xxxxx a už xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měla xxx Xxxxxxxx xxxxx Sion xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (existuje-li). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx X. X. xxxxxx být xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Mateřskou xxxxx Sion.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xxxxx xxxxx ani ke xxxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx.
[43] Pro další xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež by xxxx vést k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx kogentně ji xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, a xx x tím, xxxx chybně označil x xxxxxx žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.2004, xx. 5 Afs 16/2003-56, xxxxxxxxxxx xxx x. 534/2005 Xx. XXX).
X. Závěr x xxxxxxx řízení
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx žalobkyně x) xxxx xxx xxxxxxxxx, byť z xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx žalobce a) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrokem, xxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. s. x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx vyřešit xxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a pokud xxx, zda umožňuje xxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x x xxxxx výsledkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx proto, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x nim relevantní xxxxxxxxx.
[45] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Žišková
předsedkyně xxxxxx