Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., které podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Xx. XXX x x. 2315/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Sb. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxx: XXXx. V. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Horova 824/17, Xxxxxx Králové, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. j. 5945/08-1400-606115, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 odst. 1, 2 zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Evidence xxxx být xxxxxx x sešitě x xxxxx vazbě s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx kontrolách (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 uložil Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2007, č. 148/07, č. x. 495852404, žalobkyni xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2008; zamítnuta xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty. V xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx platby x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozsah záznamní xxxxxxxxxx nebyl neúměrně xxxxxxxxxx x nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx přiměřenou.
3. Xxxxx xxxxxx rozsudku podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx označila xx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx určité xxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx správci xxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx prostředky, xxxxx daňové subjekty xxxxxxx zatěžují x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy. S xxxxxxx xx tuto xxxxxx lze dospět xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti stěžovatelky (xxxxxx tři xxxxxxxxxxx xxxxxx, tři ordinace), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků xx vedení xxxxxxxxxx, x xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, xxx který xxxx xxxx xxxxxxxxx stanovena (xx. xx správnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí x. 135/03 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolat x xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. X xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxx k xxxx xxxx x xxxxxxxx x změny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a programové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx předpisů x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovat x této xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl při xxxxxxxxx poradě x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (úkony xxxxxxxxx orgánů), jimiž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přezkumu xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, jež xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušit xxxxxxxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx řízení. (…) Xxxxxx subjekty xxxx xx xxxx povinny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 563/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx postačující xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, opravňuje xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx stanoveno, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx tedy ponecháno xxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx vydáno x xx základě zjištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nedostatků ve xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx v daném xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx v xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx (dodatečném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx podle ustanovení §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zákonnost x xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxx“. Obsahově xxxxxx xxxxxx závěr xxxxxx, xxx implicitně, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Sedmý senát xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x rozsudky xx předcházející (xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/2005-68). Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2007, x. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx názor, xx „xxxxx xx xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx se může xxxxx dovolat ochrany xxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s. před xxxxxxxx xxxxxx. Nedílnou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. a) x xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x“. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, v xxxx xxxx posuzována xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxxx, xx „rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, shledal, xx „xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s., x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx za rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. jsou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx, samostatně soudně xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx správnost xx prověřuje toliko x xxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x akty, xxxxx xxx xxxx x xxxx zasahují xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, že jej xxxxxxx xxxxxxxx limitují x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx.
8. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložení záznamní xxxxxxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx daňovému subjektu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx něco, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, co by - xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxx xxxx - konat xxxxxxx. Xx nepodstatnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Xxx 176/2006-79 x x. x. 7 Afs 132/2005-68, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ignorovat, neplnit xx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, že uložení xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 věty xxxxx, §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. x. x.; xxxxx xx x xxxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx něž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné.
11. Jelikož xxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Jak xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x je xxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx, který xxxxxx x závěru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jak xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx zastávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx splněna.
14. Rozšířený xxxxx dále zkoumal xxxxxxxx základ dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v r. 2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahem xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty; xxxxxx xx zjevné, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, který není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx z této xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení o xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx soud x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mohl, xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx v xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Xxxxxxxx xxxx xx situace, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xx místě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX.). V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx senát, který xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx je x xxxx xxxx xxxxx xx výjimečně zkoumat x xxxxx řízení x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1.xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
15. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx nedopadá xxxxx z kompetenčních xxxxx x xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx přezkoumatelné.
16. Podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §70 xxxx. x) s. x. x., přičemž její xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x., a xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. c) x. x. s., xxxx xxx se xxxxxxx x rozhodnutí předběžné xxxxxx.
XX.2. rozhodná xxxxxx xxxxxx
17. Záznamní xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx doklady, x nichž je xxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx ta xxxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx xxxx xx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxxx nově, a xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x x. 2009“); xxxxxxxxx rozdíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx přechodného ustanovení xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 daňového xxxx z x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Jistě xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx případy, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. podmínky xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí
20. Xxxxxx řád x x. 1992 výslovně xxxxxxxxxxx, že vedení xxxxxxxxxx záznamů či xxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx, xxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x s jejím xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx následky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelem, xxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx nesplnění xxxxxxx ohrožuje možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odhad na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx subjektu xx xxxx. Neplnění záznamní xxxxxxxxxx xxx dále, xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx plyne xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vést evidenci xx xxxx záznamy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, jímž xx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxxxxxxx x předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx známo i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2000, xx. xx. X. XX 370/99, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 v xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ve vztahu x závaznosti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x časově xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxx subjekt není xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx uložená povinnost xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Dále xx xxxxx posoudit, xxx není xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxx v úvahu xxxxx, xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx x xxxxx přicházející xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Obecný xxxx xxx posouzení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovil rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. XXX. Zde xxxxxxxx: „X rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x., se xxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx. Xx xxxx vydáno x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx předběžného rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx x sobě xxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy a xxxx být adresováno xx. x subjektu, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, věcnou x xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx nikdy xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx zjištěných xxx x uložené záznamní xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxx vůči xxxx xxx zahájeno xxxxxx o uložení xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx x vztazích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde nemusí xxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx osobní, xxxxxxxx x totožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného x xxxxxxxxx, pak xxxx x sobě xxxx význam, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx označit xx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
28. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx mohlo xxx považováno za xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx řádu z x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 stanoví xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxx řádné xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
31. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem č. 280/2009 Sb., daňový xxx.