Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1982/2010 Sb. XXX x č. 2315/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Vilma X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobkyně: XXXx. V. X., xxxx. Mgr. Zbyňkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Králové, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 824/17, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti podle §39 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem.
II. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, x. 135/03, x. j. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový řád x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovny, evidenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x sešitě x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stranami a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx kontrolách (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. 148/07, č. j. 495852404, xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. Podané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2008; zamítnuta xxxx x xxxxxx podaná xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nesplnění xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx platby x xxxxxxxxx, xxx vyvolávalo xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx nahraditelný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutkové okolnosti xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxx a výši xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x x. 1992 sice xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx musí xxx určité xxxx. Xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx daňové subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx přitom ještě xxxxxxxxx cíle xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx zkráceny xxxxxx příjmy. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx v xxxxxxxxxx x. 135/03 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx veterinární xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebných nároků xx vedení účetnictví, x zejména xx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx správnému xxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu), xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí č. 135/03 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. X xxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxx změn v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x programové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nových předpisů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
5. Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx má xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x této kasační xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je nutno, xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (úkony xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Soudnímu xxxxxxxx xxxx nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx způsobilá porušit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx jsou xx lege povinny xxxx celou řadu xxxxxxx evidencí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 563/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx plnění xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x úplné xxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxx o správě xxxx x poplatků xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. X xxxxxxxxxx §39 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx mohou xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xx tedy ponecháno xxxxx xx úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyloučeno, xxx rozhodnutí o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xx zákona (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2006, x. x. 7 Afs 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx o úkon xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xx. mimo jiné xxxxxxxx shromáždění potřebných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zasažena xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx její subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx navazující xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podanému výkladu xxxxxxxxxx §65, §70 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx stanovil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. xxxx. rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě xxxx x poplatků o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx povinnosti či xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §37 citovaného xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí by x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx přezkoumána x xxxxxxxxx x xxxxxx uložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx k věci xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx implicitně, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x rozsudku xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx překonala xxxxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx i rozsudky xx předcházející (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.7.2006, x. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx č. 133/2000 Xx., o evidenci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx místa trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly evidovány xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx“. Rozšířený senát xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. s. zabýval xxxx např. v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, č. j. 8 Xx 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. s“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podle §72 xxxxxx č. 337/1992 Sb., vycházel xxxxxxxxx senát z xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx zástavního práva xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle §65 xxxx. 1 x. ř. x“. Xxxxxxx x usnesení xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx prověřuje xxxxxx x rámci přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxx právu xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxx xxxx xxxxxx xx zdržet.
8. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zvyšující xxxxxxxx velmi zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx konat xxxx, xx xx - xxxxxx-xx by xxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx nepodstatnou xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx rozhodnutí odvolání.
9. Xxxxxx xxxxxx ochrany, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx rozsudcích x. x. 7 Afs 176/2006-79 a x. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází až xx xxxx a xxxxxxxx nutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxx xx nezákonnou, xxxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neplnit xx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x teprve x xxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx“ dosáhnout xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx soudní ochrany xxxx uložením xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 xxxx. 1 a §70 xxxx. a) s. x. s.; navíc xx x nepraktický.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xx něž nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Jelikož xxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx shora již xxx xxxxxx opačný xxxxxx názor, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky 12. Jak vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Xx. XXX: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a je xxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxx postoupena xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx. Postoupit rozšířenému xxxxxx lze xxx xxxxx právní věc x xxxxxxxxxx, xxx x některou x xxxxxxxxxxxx sporných otázek. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxxxx věcí zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
13. X xxxx věci xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx názor předkládajícího xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx splněna.
14. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx xxxx x hlediska, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx v x. 2007, přičemž záznamní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2003. Krajský xxxx xx důvodností xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty; přitom xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní povinnosti xxxxxxxx xxxx xx xxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by však xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxx, musel xx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Možnost samostatného xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti znamená xxx řízení o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx totiž daňový xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Výjimkou xxxx je situace, xxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat. Pak xx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx pokuty, x xx jako xxxxxxx x xxxxxxxx (x temporálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx XXXX.). X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu; xxxxx je x xxxx xxxx třeba xx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx s rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1.předložená xxxxxx otázka
15. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 odst. 1, 2 daňového řádu x x. 1992 xx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx něž xxxxxxxx xxxxx z kompetenčních xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx žalobou, rozumí xxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxx výluk xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §65 xxxx. 1 s. x. x., a výluky xxxxxxx x §70 xxxx. c) s. x. x., xxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx právní xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxx §39 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx z r. 1992. Xxxxx xxxx. 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx ukládá správce xxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Součástí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zaznamenávaných údajů x xxxxxx členění x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx doklady, x nichž xx xxxxxx veden.
18. Xxxxxxx xxx ponechat ustanovení §39 odst. 3 x 4 téhož xxxxxxxxxx, neboť ta xxxxxxxx výslovnou evidenční xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx nejedná.
19. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx z r. 2009“); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx přechodného ustanovení xxxxxxxxx v §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Jistě není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx záznamních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx z r. 1992 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx není xxxxxxx xxx případy, kdy xxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí
20. Xxxxxx řád x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž splnění xxxx správce xxxx xxxxxxxx, je, zda xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
21. Záznamní xxxxxxxxx xx tedy veřejnoprávní xxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 x xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 5 xxxxxxxx řádu z x. 1992. Xxxxx xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nelze než xxxxxx x závěru, xx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx může být xxxxxxxx subjektu na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dále, xxxx v daném xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 1 daňového xxxx x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx, x xxxxx plyne xxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxxx evidenci xx xxxx záznamy xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx, xxxx xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde pouze x „procesní“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx bylo xxxxxxxxxx x předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.11.2000, xx. xx. I. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu z x. 1992 x xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxxx x tam xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx x zásahu xx hmotných práv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxx. 88 a 89, xx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, x. x. 8 Afs 48/2009-80, xxxx. 21. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx konat. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx požadovat, případně, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx není dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxxx x úvahu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Další x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Obecný xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxx předběžné povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x., xx xxxxx, xxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: časovou, xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx xx vykonatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxx v sobě xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx být xxxxxxxxxx xx. i xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; x těchto xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx. Rozhodnutí xxx xxxx vydána v xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx zpochybněna, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx xx kontrole, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podle pomůcek. Xxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxx podroben kontrole xxxxxx xxxxxxxx povinnosti x nemusí xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Naplněna xxxx ani podmínka xxxxx, která xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemusí xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx x xxxxxxx xxxxxx taková vzájemná xxxxx vůbec xxxx.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, nehledě x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
29. Xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx však logicky xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky předpokládá.
V. Xxxxxxx x závěr
30. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového řádu x x. 1992 xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem.
31. X tímto závěrem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc vrací xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení, xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 23. srpna 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.