Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx podléhá xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1982/2010 Xx. XXX x č. 2315/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05); xxxxxx x. 1964/2010 Xx. XXX.
Xxx: MVDr. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxx 298/22, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx 824/17, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2008, x. x. 5945/08-1400-606115, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 30.10.2009, x. x. 30 Xx 106/2008-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx §39 odst. 1, 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 28.5.2003, č. 135/03, x. x. 134304/03/228931/2770, xxxx žalobkyni xxxxx §39 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx xxx x x. 1992“), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvířete. Evidence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za závady xxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx 18.5.2007 x xxx 9.8.2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2007, x. 148/07, x. x. 495852404, xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx zamítl xxx 17.6.2008; xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx zaujal xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záznamní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence, xxxxxxx xxxxxx jejího vedení xxx xxxxxxx její xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxx xxxxxxxxxxxx počítačovou xxxxxxxx. Skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výši xxxxxx přiměřenou.
3. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost x důvodů uvedených x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx x r. 1992 xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx úvaha xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx volit xxx takové prostředky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx daně xxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx x. 135/03 nejsou xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ordinace), xxxxxxx užití softwarového xxxxxxxx programu, majícího xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxx který byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. ke správnému xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx č. 135/03 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx x mohla je xxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k zachycení xxxxxxxxx podstatných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxx nových xxxxxxxx x nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xxxxxxxx vedená x xxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx nehodnotil.
4. Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x rozsudku ze xxx 29.3.2007, x. x. 7 Xxx 176/2006-77. Xxx vyslovil: „Xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. jsou xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., chápat jen xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx (úkony) správních xxxxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx garantovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx povinny xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx podle zákona x. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx situace, xxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx zákona nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ustanovení §39 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení daňového xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záznamů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x opakujících xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx evidence vyplývající xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 12.7.2006, č. x. 7 Xxx 132/200-68). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxx o úkon xxxxxxxxxx správci daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx shromáždění potřebných xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx daňového xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Rozhodnutími, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx její subjektivní xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65, §70 x. x. x. xxxxxxx svědčí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2, xxxx xxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx proti rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pozice) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xx následným xxxxxxxxxxx xx věci samé, xx. xxxx. rozhodnutím xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx (dodatečném stanovení) xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxx ustanovení §37 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x zákonnost a xxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx k xxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal, xxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.7.2007, x. x. 7 Xxx 132/2005-68.
6. Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu překonala xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xx dne 12.7.2006, č. x. 7 Xxx 132/2005-68). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x usnesení ze xxx 6.2.2007, č. x. 2 Xx 64/2005-78, xxxxxxxx názor, xx „xxxxx na xxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx na to, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidovány xxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňovat zákonné xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x xxxx. b) x. x. s. zabýval xxxx xxxx. v xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, x. x. 8 As 47/2005-86, x xxxx vyslovil, xx „závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, je rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. x“. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., vycházel xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x“. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 24.11.2009, x. j. 1 Xx 89/2008-80, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., a xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
7. Sedmý xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx správnost xx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxx navazujícího, xx. xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxx, které xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx právu xxxxx své xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx povinnost něco xxxxx xxxx něčeho xx zdržet.
8. Xx xxxxxx xxxxxx považuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí, x xxxx xxxx xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinnost nelze xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx - xxxxxx-xx xx xxxx správce xxxx - xxxxx xxxxxxx. Xx nepodstatnou považuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání.
9. Xxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. x. 7 Afs 176/2006-79 a č. x. 7 Xxx 132/2005-68, přichází až xx xxxx x xxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státním xxxxxxx ignorovat, xxxxxxx xx x xxxxxx xx za její xxxxxxxx xxxxxx pokutu, x teprve v xxxxx xxxxxx o xxxxxx „zpětně“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §65 odst. 1 x §70 xxxx. x) x. x. s.; navíc xx i nepraktický.
10. Xxxxxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záznamní povinnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
11. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx zaujat xxxxxx xxxxxx xxxxx, postoupil xxxxx xxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 12. Xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ze xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxx. xxx x. 1762/2009 Sb. XXX: „Úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sjednocovat xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xx xxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze jak xxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu“.
13. X xxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx otázka, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx.
14. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ dané xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky je xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2007, xxxxxxx záznamní xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2003. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx předkládajícího xxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxx povinnosti, ač xxx učinit mohl, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezpochybnitelná. Výjimkou xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pak xx xx xxxxx, xxx soud posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxxx x pravidla (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, č. x. 8 As 47/2005-86, xxxx VIII.). V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxx věci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
IV.1.předložená xxxxxx xxxxxx
15. V xxxx xxxx je xxxxx posoudit, zda xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti podle §39 xxxx. 1, 2 daňového řádu x r. 1992 xx rozhodnutím podle §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
16. Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či vyslovení xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx její xxxxxxxxx splývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. c) x. x. s., xxxx xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §39 odst. 1 x 2 daňového xxxx z x. 1992. Xxxxx xxxx. 1 tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, potřebné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx. Xxxxxxxxx vést xxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxx podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xx nelze samostatně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů x jejich členění x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
18. Stranou xxx ponechat xxxxxxxxxx §39 odst. 3 x 4 xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx evidenční xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxx.
19. X xxxxxxxx době xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x §97 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád (xxxx jen „xxxxxx xxx z x. 2009“); xxxxxxxxx rozdíl xxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §264 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x. 2009 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti vydaná xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx zůstávají v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx záznamních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z r. 1992 xxxxxx subjekt xxxxxx možnosti jejich xxxxx xxxx zrušení xxxxx §97 odst. 3 věty třetí xxxxxxxx xxxx x x. 2009. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxx probíhá či xxxxxxxx řízení, x xxxx jsou x xxxxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxx xxx x x. 1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx, zda xx xxxx xxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx.
21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx následky. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 9 x xxxxxxxxx daně xxxxx pomůcek xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx x x. 1992. Pokud xxxx záznamní xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zákonným xxxxxx, xxx nelze xxx xxxxxx k xxxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx pak xx xxxxxxxx náhradním, x xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jde o xxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx x daném xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x x. 1992.
22. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxx, xxxx xx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x úkon, xxxxx je xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx podkladů pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx posuzováno x předkládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2000, xx. zn. X. XX 370/99, posuzující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z x. 1992 v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx hmotných práv xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx vztahu x závaznosti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx např. z xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, odst. 88 x 89, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.3.2011, č. x. 8 Afs 48/2009-80, odst. 21. Xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x na základě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze vyloučit, xx xxxx uložení xxxxxxxxxx zákonnému xxxxx, xx je uložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx požadovat, případně, xx uložená xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, že její xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Další x xxxxx přicházející xxxxxxxx xx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx test xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Xxx 186/2006-54, xxxx. xxx č. 1982/2010 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx výluka xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxx zahrnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx být xxxxxxxxxx xx. i subjektu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Časová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádným xxxxxx xxxxxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx nikdy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusí xxx podroben xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx situace, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx podle pomůcek. Xxxxxx tak xxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx naplněna.
26. Xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx následné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx vydáno, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není.
27. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx záznamní xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxx xxxx z x. 1992 nebylo xxxxx xxxxx odvolání. Xxxxxx xxx xxxxxxx x §5 xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx logicky xxxxx pouze xxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
30. Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1, 2 daňového xxxx x x. 1992 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxx přezkoumání soudem.
31. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx názorem xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx, xx tento senát xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 23. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.