Právní věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném a xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 605/2005 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. NSS, x. 1915/2009 Xx. NSS, x. 2140/2010 Sb. XXX x x. 2141/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (stížnost č. 15472/02).
Xxx: x) Radim X., b) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Xxxxxx X., e) Magdaléna X., f) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Xxxxx P., x) Xxx. Xxxx X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx S. x x) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. U., 3) X. R. x 4) X. X., 5) M. X. x 6) X. X., XxX, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. J. P., 9) Xxx. V . P., XxX., 10) X. X. x 11) X. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Praha 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. j. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxx č. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx vydává Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to tak, xx xx xxx xxx xxxx část 5.10.3 xxxxxxx nový xxxxxxxxxx vzdělávací obor x xxxxxx „Etická xxxxxxx“. Xxxxxxx č. 1 xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxxx témat (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx.), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, nezralé rodičovství“. Xxx 2.4.2010 vydalo Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy v xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx se podáním xx dne 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §§101a x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Xxxxxxxxxx XXXX,
XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxx xx do něj xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, kterým xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx sexuální xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „představuje xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x k mezilidským x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocí, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx doporučení „xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx měly xxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „náboženská xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx děti xxxxxxxx výchově xxxxxx xxxxxxxxx být xxxx x případný odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx (dále xxx „xxxxx o rodině“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxx nějž „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx xx rodičovskou výchovu x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a nezletilé xxxx xxxxx být xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx také xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, xxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souhrn xxxx a povinností xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, citový, xxxxxxxx x mravní vývoj.“ Xxxxx §32 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[X]xxxxxxxxxx úlohu xx výchově xxxx xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[R]odiče mají xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxxx působení xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozsah, xxxxxx xx odpůrce xxxxxxx xxxxx výchovně působit xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s těmito xxxxx rodičů x xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx témata xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx život“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx nezletilých dětí. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxxx způsobem x v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx nezletilé děti xxxxxxxxxx.
[6] O „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zde xxxx xxxxxxx, xxx xxxx námitky xxxxx, xxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podrobeny. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxx zahrnuje xxx, xx xx společné x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, x xx xxxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx hodnotových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx důrazu xx „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Navrhovatelé x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x představitelem xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x xxxxxx. X xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postih x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx náboženským vyznáním x svědomím x x hodnotovými pozicemi, x xxxxx xxx xxxx vychovávají, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Lidská xxxxxxxxx: xxxxxx a xxxxxx“ xx stránkách xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 15.3.2011. V něm xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §§101a a xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxxx školský (xxx xxxxx jiný) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteru Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., přičemž x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) školského xxxxxx xxxxx, že Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x podmínky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žáků x xx xx závazným xxxxxxxx xxx stanovení xxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx třebaže je Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem xxx (bezprostřední) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx realizací (xx. xxxxxxxx xxxx, kteří xx xxx xxxx xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx dle odpůrce xxxxxx splněn xxxx, xx konkrétnost předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Předmět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah xx školního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto vymezují „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jedinečným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx školní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, či x xxxxxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, jakožto vzorově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaný xxx xxxxx „jiný xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), xxxxxxxxx xx xxxx naplnit xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Doporučení MŠMT xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxxxx tvorba xx xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Doporučení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx školách x xxxxxxxxx se xx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx odmítnut pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx xxxx x xxxxxx nevylučuje z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí, x nichž xxxxxx (x xx stanovených xxxxxxxx i cizí xxxxxx příslušníci) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x právo xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dětí, potažmo xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxx xx xxxxxxx dětí xxx není xxxxxxxx xxxxxx materií, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx státu xxxxxxxx „pouze“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání zakotvené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), a xx xx xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Kjeldsen, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, ve xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Norsku (stížnost x. 15472/02), a xx xxxxxxxx ze xxx 9.10.2007, ve xxxx Hasan x Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx. 2 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však povinen xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x pluralitním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, který xx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Xxx xxxxxxx tedy samotný xxxx začlenění tématu „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být v xxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx lidské xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x etický rozměr, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tématu xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zásadami x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kulturní, jazykové x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxx xx etický x xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje potřebu xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postojům, jakož x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výchově.
IV.
Replika xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny x §36 školského zákona, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dětem, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xx podle xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivé xxxxx. Má tomu xxx naopak, xxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x xxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx poskytuje xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx nezávazným, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Doporučením distribuována xx xxxx, na xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx x Doporučení. Xxxxx má Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy ve xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx míní, xx Xxxxxxxxxx MŠMT xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přímými xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx dětí (xxxxxxxxxxxxx čl. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, čl. 29 x xx. 30), pak je xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx působil xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rodiny x lidské xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx omezuje x popírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Liberálně-levicové xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx studentského xxxxx xxxxx 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx a x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx mravní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxx jen x xxxx, x xxxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně zakotvena x xxxxxx (věc Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Pedersen proti Xxxxxx a xxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxx). X xxxxxxxx dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - s ohledem xx xxxxxxx rodičů x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx diskuze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx jim nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v rozporu Xxxxxxxx xxxxxx odpůrcem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlých pasáží x Xxxxxxxx. Ta xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx děti kazí, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemravnému xxxxxxx života x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na zdravý xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x duševní xxxxxx xxxxxx.“ V xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx xxx xxx XXXX přiklonit k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x takové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dětí xxxx xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx „bráno v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx tedy xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x násl. x. x. s. K xxxx xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x III. xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx posouzení zdejšího xxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (část V.2) x xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx školského zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy
[16] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 (publikovaný xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx části (části xxxxx, ustanovení §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního soudu) xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní zákon xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani rozhodnutím.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx zákona.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx znaky. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 6.8.2010, x. x. 2 Xx 3/2010-55, nebo xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxx-xx se xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx xx x princip xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx plyne xxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxx jednotlivce pouze x případech, které xxxx odůvodněny xxxxxxx xxxxxxxx zájmem a xxx je takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stránka xx xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxxxx xxxxxx orgán xx příslušný x xxxx xxxxxxxx.
[18] X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, a xx x usnesení xx dne 18.11.2010, xx. zn. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx plyne, xx evropským xxxxxxxxxx xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxx (stát xx povinnost základní xxxxx chránit). Povinností xxxxx xxx není xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx případnými xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx atd.), avšak xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx se x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx xx jedná x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvnitř jedné xxxx více organizačních xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxx. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx jsou dány xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Určujícím znakem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Xxxxx, X. - Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx duchu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Weyra „[X]xxxxxxxx xxxxxx xx obecně xxxxxxx návod či xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak dlužno xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nemohou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „úřední xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], xxx. 11-14).
[20] Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx nemohly nijak xxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxxx xxxx X („xxxx“) vydávané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx a x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 28.4.2005, x. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. XXX x. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, x. x. 2 Xx 7/2005-86, xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, č. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX x. 1915/2009). Xxxxx však nejsou xxxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly x xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou-li xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s normativními xxxxxxxx xxxx, xxx xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či x mezinárodními závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu, nikoliv xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisu jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx napadat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx lze pouze xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Ke xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Ao 6/2010-57, x němž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpis, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04. Zde xx xxxxxxx xxxxxx povahou x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx konstatoval, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx povinností strukturálních xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx kultury.“ Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx procesní garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx xxxxxx x otázce právní xxxxxx Doporučení XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx o xxxxxx nezávazný dokument, xxx xx patrné xxx x xxxx xxxxx, či x xxxx, jak je xxxxxx („podpůrný x xxxxxxxxxx materiál xxx xxxxx, xxxxxxx pak xxx učitele xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odchýlení xx xx xxx xxxx samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxx neztotožnil. Xxxx-xx xx xxxx xxx být, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vzdělávacích programů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx ministerstvem) pouze xxxxxx vytyčují xxxxxx „xxxxxxxxx“, v xxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx školská xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx svázány i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx neznamená, xx xx xx skutečně xxxxx xxxxx musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx školy si xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.
[24] Doporučení XXXX tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx vzdělávací programy xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy.
[26] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x jaké xxxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxx argumentace uvádí, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Obdobně xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx zákon obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 odst. 2 xxx. xxxxxx: „[X]xx každý xxxx xxxxxxxx x základním x xxxxxxxx vzdělávání x pro předškolní, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x učebních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 až 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx programy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx x odborného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, personální x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany zdraví.“
[28] Xxx je tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx školským zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zpracovávají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Druhotně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Neplynou z xxxx xxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žákům xxxxxx xxxx, xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx dospívá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. vnitřních xxxxxxxx, xxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx tom xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx je xxxxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx neposkytování vzdělání x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxx zákona xxxx vzdělávacími xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx z rejstříku. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx neveřejných xxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x ředitelů xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx na nadřízenosti x podřízenosti.
[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx povahy rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odborník xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatními xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx ke studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx docházku proto xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, xx. 15 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx nesmí být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, bude respektovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] K xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx existenci xxxxxxx xxxxxx docházky, jejíž xxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx ESLP. Xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx výše citovaného xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, shrnul x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02). ESLP xxx (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx článků 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Xxxxx xxxxx xxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičů, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Slovo „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx přesvědčivosti, xxxxxxxx, soudržnosti x xxxxxxxxxxx.
x) Tím, xx xx státy x xxxxxxxxxxx prvé xxxx xxxxxxxxxx zavázaly neodepřít xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytované xxxxxxxx.
x) Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně spjaté x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx; xxxx xxx naopak xxxxxxxx rovnováhy, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Vytváření xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx xx znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, kritickým x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx národních zákonů xxxxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba xxxxxxxxxxx x reálné xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nicméně xxxx xxxxxx, xx efektivní xxxxxxx proti potenciálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) rámcového xxxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tématu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdejší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx či menší xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zcela vylučovat x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, neboť zavádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx zakotvené v §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx zákonnými xxxx xxxxx na xxxxxxx jeho vymezení x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací obsah xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rodičovství“) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx závěry XXXX, xxxxx xxxx xxxx státy xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx informace xx xxxxxxxx mající xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx filozofickou povahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xx školních xxxxx.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxx či znalosti xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičů.“ Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx veřejným xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxx děti rodičů, xxx ji xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, hlavním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rovině do xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozdělují xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx je třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), respektive xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x případě Doporučení XXXX). Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. X xxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání ve xxxx, požadované navrhovateli.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §101d xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu