Xxxxxx věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx odborném a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Sb. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Sb. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02).
Xxx: x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Zdeňka X., e) Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., DiS, x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Jiří X., xx) Xxx. Xxxxxxxxx X., XxX., x) Xxxxxxx X. x j) Pavel X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx navrhovatelů 1) X. X. a 2) X. U., 3) X. X. x 4) X. X., 5) M. X. x 6) X. X., XxX, 7) Ing. X. X. x 8) Xxx. J. X., 9) Xxx. X . X., XxX., 10) X. X. x 11) P. X., všech xxxxxxxxxxxx Xxx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx 267, Pardubice, xxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, mládeže a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx MŠMT x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.4.2010, x. x. 26976/2009-22; XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x to v xxxxx, kterou se xx něj xxxxxx xxxx doplňující xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2009, č. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx mění Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x části, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Podstata návrhu
[1] Xxx 13.12.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, postupem xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), pod x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Opatření“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx pozdějších opatření xxxxxxxxx) xxx změněn Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x to xxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxx deset témat (xxxx. „mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhých“ xxx.), xx xxx navazuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx. xxxx „sexuální xxxxxx“. Xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx tématu je xxxxxxx jako „zodpovědný xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx - příprava xx lásku, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. x. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx MŠMT“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „s. x. x.“), zrušil
I. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx nový vzdělávací xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“,
XXX. Opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze dne 16.12.2009, č. j. 12586/2009-22, kterým se xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x části, xxxxxx xx do xxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx sexuální xxxxxxx vymezena tak, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, ale vychovává x x mezilidským x xxxxxxxx vztahům. Xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přenosných xxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxxx partnerským xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „sexuální xxxxxxx představuje dlouhodobé, xxxxxxx, cílevědomé a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx ovlivňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx, xx xx měly xxx brány x xxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (…) x xxxxx xxxxxxxxxxx tématu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx být mají x případný odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x rámci xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx aktů s xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x zákona č. 94/1963 Xx., x xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), podle nějž „[X]xxx x xxxx x xxxxxx výchova xx právem xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x péči. Práva xxxxxx mohou být xxxxxxx x nezletilé xxxx mohou xxx xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „[X]xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xx nezbytná pro xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rodičů, zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx také xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, podle jehož §31 odst. 1 xxxx. x) „[X]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx dítě, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxx, citový, rozumový x xxxxxx vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx „[R]ozhodující úlohu xx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[X]xxxxx xxxx xxx osobním xxxxxxx x chováním xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx výchovu xxxxxxxxx dětí x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výchovy dětí xxxx rodiče a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí xxx výchovné působení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subsidiárně. Způsob x rozsah, kterým xx odpůrce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x oblasti sexuální xxxxxxx, xx v xxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxx x xxxx. Navrhovatelé xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxxx xxxxxxxx“ apod. byla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx budou s xxxxxx „nesmírně citlivými x závažnými tématy“ xxxxxx nezletilé xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxx xxxxxxxx vše, xx xx společné x xxxxxxxx v xxxxxxxx základním vzdělávání xxxx, a je xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx rodiče xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxx sexuálně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu odkázali xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ministerstva XXXx. Xxxxxxxxxx Kitzbergerem, xxxxxxxxxx x návrhu. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx x případě xxxxxxxxx účasti xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx sankce xx xxxxxxxxx, případně trestný xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost hledisek xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx odpůrce, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx pozicemi, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx“ ze xxx 8.12.1995 (xx xxxxx, x xxxx xx dostupný xxx xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx x význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Navrhovatelé odkazují xxxxxxx xx xxxx 41.-43. uvedeného xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8] Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.3.2011. V xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx je dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §§101a a xxxx. x. x. x. Konstatoval, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx, xxxxx školský (xxx žádný xxxx) xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu s xxx, xx právní xxxxxx předmětné části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (a xxxxxxxxxxxx §4 odst. 1) školského xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xx závazným xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx třebaže je Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xx mu závaznost xxxxxxxxxx x xxxx, xxx může být xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ust. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx škol, kteří xx xxx mají xxxxxxxxx řídit xxx xxxxxx školních vzdělávacích xxxxxxxx, pedagogičtí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kontrolní xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je určen xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx, čímž je xxx odpůrce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Požadavkem, xxxxx dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §3 xxxx. 2 x x §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec vzdělávání xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx školský xxxxx požaduje, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxx individuálních xxxxxx, podmínek a xxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx zásady x rámcový xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx školách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaný xxx xxxxx „xxxx xxxxxxx úkon“ xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. institutu xxxxxxxxxx.“ Xx vztahu x Xxxxxxxxxx MŠMT xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x metodický xxxxxxxx. Xxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sexuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx od xxx xxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxx, xx xxxxx by měl xxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxx xxxxxxx xxxx. Právo xxxxxx xx výchovu xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (vzdělávacího) působení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx vzdělávání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti školní xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž občané (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx rodičů, xx xx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx výchovu xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx, hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Odpůrce v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx na xxxxxxxx xx xxx 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxx č. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.6.2007, ve xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), a xx xxxxxxxx xx xxx 9.10.2007, ve xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1448/04) (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx/xxxx/xx/xxxxx/). XXXX dle odpůrce xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států. Xx. 2 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx xx xx xx staly xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx oblasti, xxxxx xx se xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx však povinen xxxx x to, xxx informace xxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx osnovách xxxx xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, který xx xxxx být xxxxxxxxx xx nerespektující xxxxxxxxxx xx filosofické xxxxxxxxxxx rodičů.
[11] Dle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxx xxxxxx sexuality xx přes svůj xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxxxxx a sociologický) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náboženský x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toho xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx z xxxxxx institucionalizovaného vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxx program xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou ředitelé xxxx vázáni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx, xxxxx utváření xxxxxxxx k etnické, xxxxxxxxxxx, kulturní, jazykové x náboženské xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rodičů odpůrce xxxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX klade xxxxx xx etický a xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx úlohu rodičů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx veřejností, pluralitu xxxxxxx xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx přiměřenost x xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx dne 28.3.2011. Dle xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x §36 školského xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé nesouhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxx xxxxx poskytovat xxxxxxxx x jednotlivé xxxxx. Má tomu xxx xxxxxx, protože xxx toho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem, xxxxx x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ředitel školy xx xxx nyní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x aplikačním xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx odmítli xxxxx, xxxxx nějž xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx témata“ (xxxx xxx „Příručka“), xxxxx xxxx být spolu x Doporučením distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx Doporučení xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx v rámcových xxxxxxxxxxxx programech x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rovnocenné x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx od xxxx odchýlit.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx polemizují x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx rodiče xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx dítěte x xx. 18, čl. 29 x čl. 30), pak xx xxxxxx závěr „xxxxxxxxx“. Xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxxx, záměrně, cílevědomě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x otázkách xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx deklaruje xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx jen x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podle xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy omezuje x popírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx výchovu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. „Xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Příručky“ xxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmatků xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 60. xxx x xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), xxxxxxxxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx státními xxxxxx xxxxxxxxx x daní.“ Xxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx oprávněn jen x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx řešených XXXX, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx x xxxxxx xxxxxx výslovně zakotvena x zákoně (xxx Xxxxxxxx, Busk Xxxxxx x Pedersen xxxxx Xxxxxx x věc Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Turecku). X uvedeném dánském xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xx postoje rodičů x xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby nebyla xxxxxxxxx vulgární nebo xxxxxxxx terminologie, xxxxxx xxxxxx diskuze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP k xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Se všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky je xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx vydaná xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáží x Xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx xxxx kazí, xxxxxx xx x xxxxxxxx nevázanosti, nemravnému xxxxxxx života a xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) zvrácené xxx, které xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít nedozírné xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, duchovní a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx případě xx xxx xxx XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objektivity x xxxxxxxxx, xx řešením xx xxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx obecnou možnost xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Xxxxxxxx x Cosans xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx musí xxx skutečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx „xxxxx v xxxxx“, xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §§101x x xxxx. s. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x III. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx viz xxx [2] xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx část Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě, x xxxx xx xxxxxxx xx „novelizaci“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx“, xx. citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro určení xxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Doporučení XXXX (xxxx X.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx školského zákona (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98 (publikovaný jako Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx části (části xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx není právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx a x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x zákonných xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx nové, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x závěru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materiálně (x xxxxxxxxxx x formálnímu xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - xxx, xxxxx naplní xxxx xxxxxxx znaky. K xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409), či xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo xxxxxxxx xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabízí-li se xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přímo x ústavního pořádku, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx státem. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce xxxxx x případech, které xxxx odůvodněny určitým xxxxxxxx zájmem x xxx je xxxxxx xxxxx proporcionální. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx orgán xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[18] K xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Xx. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx brát v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X dané souvislosti xxxxxxxxx xxxx judikaturu, x xxx xxxxx, xx evropským xxxxxxxxxx xx interpretovat xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx). Povinností xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx případnými xxxxxx xx základních práv, xxx xxx vytvoření xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §171 správního xxxx x v xxxxxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx. vnitřními xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx označuje xxxxxxx xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě shoduje. Xxxx. xxxxx X. Xxxxxxxxx se jedná x „xxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx existuje vztah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (…) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlavně xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx řád, xxxxxxx xxx, jakož x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx věda. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: XXXX, a. x., 2007, 2. vydání, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx autorů jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce „xxxxxx x xxxxxxx x takových xxxxxxxxx, xxx xxxx dány xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx jimi jen xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Teorie práva. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle X. Xxxxx „[I]nstrukcí xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx věcí xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx interní xxxxxx nemohou z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „přímá“ xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „úřední xxxxxx“ (Weyr, F. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Praha: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („xxxx“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí. Přitom xxxxx, xx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx jich xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dovolávat. X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stability xxxxxxx xxxxx x x xx související xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, č. j. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. NSS č. 605/2005), xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Xx. NSS x. 1383/2007), či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Sb. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx samotné. Xxxx-xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x takové xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xx abstracto, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx napadat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx aplikaci v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx napadené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxx instrukce představuje xxxxxx vnitřní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx omezen xx ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (týkajícího se xxxxxxxx církevních právnických xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx strukturálních xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx příkazu xxxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) Ministerstva xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnických xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x jeho xxxxx, či x xxxx, xxx xx xxxxxx („xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sexuální xxxxxxx“). Jak xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx tomu xxx xxx, pak xx xxx popřen xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vzdělávacích programů, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení při xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat (při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxxx logice takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdyby xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svázány i xxxxxxxxxx doporučeními či xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x pro Příručku, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx zpracovány tak, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně xxxxx xxxxx musela xx výuce používat. Xxxxxxxxxx školy xx xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx pomůcky, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničích xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx Doporučení MŠMT xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx své adresáty xxxx naopak závazné. Xxxx x xxxxxx xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx vydány. Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x právní předpisy, xxx „x zásadě x pedagogické dokumenty“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2008, xxx. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž odpůrce.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 cit. xxxxxx: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx umělecké a xxxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxx rámcové vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinný xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; jsou xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx základem pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělovaných xxxxx §160 xx 162.“ Xxxxx §4 odst. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, formy, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx a odborného xxxxx zaměření daného xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, podmínky xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx vzdělávání xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami x xxxxxxxx materiální, personální x organizační xxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x ochrany xxxxxx.“
[28] Xxx je tedy xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresovány xxxxxxxx patřičným xxxxxx xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x §5 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. důvodem x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, či xxxxx xxxxxxxxx stojícím mimo xxxxxxxxxx soustavu. Xxxxx xx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx programy (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu posledně xxxxxxxxx xxxx vzdělávacích xxxxxxxx). X těchto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. vnitřních xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působících pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] výše).
[29] Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx církevní xx soukromé. Xxxx x případě jejich xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx výrazné veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxx, veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxx §7 xxxx. 6 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenými x §2 xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být i xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx škol, xxx u xxxx xxx xxxxxxxx (srov. §§160 a xxxx. xxx. xxxxxx). Vymezení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx pak takové, xx tento x xxxxx případech xxxxxxxxx x roli správního xxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů pečlivě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxx závěry xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx [17] xx [18]). Xxx totiž přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx určování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx: „xxxxxxxx x školství xxxx xxx zneužito xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ostatními xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx studiu xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx docházku xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů; xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx kterého „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx právo na xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx funkcí x xxxxxxx výchovy x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičů zajišťovat xxxx výchovu a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx existenci povinné xxxxxx docházky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stát, x xxxxx xxxx a xxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x filosofického xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx ESLP. Xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Protokolu 1 x Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 29.6.2007, xx xxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (stížnost x. 15472/02). XXXX tak (x xxxx 84 xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že:
„a) Dvojici xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxxxx xxxxxx 8, 9 a 10 Xxxxxx.
x) Cílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx státu - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škol.
c) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx náboženské, xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx „respektovat“ znamená xxxx xxx „xxxxxxx“ xx „brát v xxxxx“. Slovo „přesvědčení“ xxx není xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ či „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx musejí xxx zájmy jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neznamená, xx názory většiny xxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení.
g) Vytváření xxxxxxxx osnov xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx státům, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx filozofickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx druhé xxxxxx xxxx x druhé xxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx zaručeno, xx dané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx xxxxx xxxxxxxxxxx x reálné situaci, xxxxxx se xxxxx xxxx legislativa řešit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učitelů xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů - xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, nesoudností xx xxxxxxxxx proselytismem.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, X. „Xxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx“, in Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxx současném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx hledat x xxxxxx řízeních než x xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx již samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx xx menší xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovné xxxxx x zákoně, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „sexuální xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tématu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx „zodpovědný vztah x xxxxxxxxx, mládí - xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx zdejšího soudu xxxxx.
[33] S právě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xx, „xxx xxxxxxxxxx xx vzděláváním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osnov.“ Xxxx xx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x předmětů xxxxxxxxxx xx osnov xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx zpravidla zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kolizi mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základními xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx teprve v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx bude výuka xxxxxxxx výchovy (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rodičů, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx je xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně), xxxxxxxxxx xxxxxx nezávazným doporučením (x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. s., xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. března 2011
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx