Xxxxxx věta:
Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §4 zákona č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném a xxxxx vzdělávání (školský zákon), xx xxx. vnitřním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 605/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX, x. 1915/2009 Xx. XXX, x. 2140/2010 Xx. XXX x x. 2141/2010 Sb. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2007, Folgerq x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx č. 15472/02).
Xxx: a) Xxxxx X., b) Xxxxxxxx X., x) Jan X., d) Xxxxxx X., x) Magdaléna X., x) Vojtěch X., DiS, x) Xxx. Xxxxx X., x) Ing. Jiří X., ch) Mgr. Xxxxxxxxx P., PhD., x) Xxxxxxx X. x x) Pavel X. proti Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 1) X. X. x 2) X. X., 3) X. X. x 4) Z. X., 5) M. X. x 6) X. X., XxX, 7) Xxx. X. X. x 8) Xxx. X. X., 9) Xxx. V . X., PhD., 10) X. S. x 11) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx 267, Xxxxxxxxx, xxxxx odpůrci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxxx 7, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - X. Xxxxxxxxxx XXXX x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.4.2010, č. x. 26976/2009-22; XX. Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 13.12.2004, x. x. 31504/2004-22, x xx v xxxxx, xxxxxx xx xx xxx vkládá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, v xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“; XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxx, xxxxxx se xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx tématu „xxxxxxxx xxxxxx“,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxx 13.12.2004 vydala xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxx xxx „školský xxxxx“), xxx x. x. 31504/2004-22, Xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“ x „Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx“). Xxxxxxx Rámcový xxxxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxxxx) byl změněn Xxxxxxxxx ministryně xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22, x xx tak, xx xx něj xxx xxxx xxxx 5.10.3 zařazen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názvem „Xxxxxx xxxxxxx“. Příloha x. 1 posledně uvedeného xxxxxxxx specifikovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jej xxxxx deset témat (xxxx. „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“, důstojnost xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „pozitivní xxxxxxxxx xxxxxxx“ atd.), xx něž navazuje xxxx aplikačních témat, xxxx která xxxxx xx. xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální xxxxxxxx, nezralé rodičovství“. Xxx 2.4.2010 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx x. j. 26976/2009-22, Xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx XXXX“).
[2] Xxxxxxxxxxxx xx podáním xx xxx 28.2.2011 (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.3.2011) xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §§101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxx
X. Doporučení XXXX,
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x části, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxx vzdělávací xxxx x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“,
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009, č. j. 12586/2009-22, xxxxxx xx xxxx Rámcový vzdělávací xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxx nový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obor x xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxx“, x rozsahu xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“.
XX.
Xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx text Xxxxxxxxxx XXXX, v xxxx xx sexuální xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx vychovává x k mezilidským x rodinným xxxxxxx. Xxxxx důraz na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx i xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, 2006).“ Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, cílevědomé x xxxxxxxxxxxx působení xx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sexuality.“ Xxxxxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx „etnické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xx xx měla xxx respektována „náboženská xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx na odlišné xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx problematika xx xxxxxx (…) x xxxxx průřezového xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výchova.“ Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičů x xxxx nesmírně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx „xxxxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx aktů s xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx x. 94/1963 Xx., x xxxxxx (dále jen „xxxxx x rodině“). Xxxxxxxxx poukázali xx xxxxx xx. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), podle xxxx „[X]xxx x xxxx x jejich výchova xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx a nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého „[X]xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takovou ochranu x péči, xxxx xx nezbytná xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx ohled xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx rodičů, zákonných xxxxxxxx nebo jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx to xxxxxxx potřebná zákonodárná x xxxxxxx opatření.“ Xxxxxxx také xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxx, podle xxxxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) „[R]odičovská xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x povinností xxx péči x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx péči x xxxx zdraví, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx vývoj.“ Xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxx „[X]xxxxxxxxxx úlohu xx xxxxxxx xxxx xxxx rodiče.“ Podle xxxx. 2 uvedeného xxxxxxxxxx „[X]xxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příkladem xxxx xxxxx.“
[5] Materie xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou povahou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx děti x oblasti sexuální xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich dětí xx, aby xxxxxx xxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx“, „sexuální xxxxxxxx“ xxxx. xxxx xxxx x výlučně xxxxxxxxx navrhovatelům xxxx xxxxxxx nezletilých xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxx budou x xxxxxx „nesmírně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] X „xxxxxxxx“ xxxxxxx k jejich xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxx Xxxxxxxxxx XXXX, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výuce xxxxxxxx xxxxxxx, není xxx xxxx xxxxxxx, jak xxxx námitky řešit, xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje vše, xx xx společné x nezbytné x xxxxxxxx základním vzdělávání xxxx, x je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímacího xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx spatřují „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky“ xxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny. Xxxx zneužití xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx odkázali xx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Jindřichem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx. X té xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx výuce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxx stíhání pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
[7] Neslučitelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx náboženským xxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž své xxxx vychovávají, dokládají xxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazem xx xxxxxxxx Papežské xxxx pro xxxxxx „Xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx“ xx xxx 8.12.1995 (ve xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx „Xxxxxx sexualita: xxxxxx a význam“ xx xxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxx/XxxxxxXxxxxxxxxXxxxxxXXxxxxx.xxx ). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 41.-43. xxxxxxxxx dokumentu.
III.
Vyjádření xxxxxxx
[8] Xxxxxxx se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx xx xxx 15.3.2011. V něm xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx napadené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §§101a a xxxx. s. ř. x. Konstatoval, xx x xxxxxxxx formálního xxxxxx se x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakteru Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2009 xxxxxx s povahou Xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připustil, xx se xxxxx x xxx správního xxxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxx x dikce §3 xxxx. 2 (x xxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. A xxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx pedagogickým xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného odkazu xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxx. §171 x. x. x.“. Xxxxxxx vzdělávací xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpisy svěřují xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx související x xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx škol, kteří xx xxx mají xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, čímž xx xxx odpůrce splněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx adresátů opatření xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není, xx xxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx vymezen x §3 xxxx. 2 x v §4 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx základě xxxxxxxx Xxxxxxx vzdělávací program xxxxxxx xxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxx tyto vymezují „xxxxx“ obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco bezprostředním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx značení, či x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příkladů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spíše „jiný xxxxxxx úkon“ ve xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), konkrétně xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx zdůraznil, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách a xxxxxxxxx se od xxx nemá samo x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx měl xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadených xxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky. Konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozhodující xxxxx xxxxxx při xxxxxxx dětí. Xxxxx xxxxxx na výchovu xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělávání bezvýjimečným xxxxxxxxx x vůlí xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti školní xxxxxxxx a z xx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx, x nichž občané (x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx školní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i právo xxxxx podílet xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jedinců, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx materií, neboť xx xxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ meze xxxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 školského xxxxxx.
[10] Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“), x xx xx rozsudek xx dne 7.12.1976, xx xxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxxx x. 5095/71, 5920/72, 5926/72), xxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 29.6.2007, ve věci Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02), x xx rozsudek xx xxx 9.10.2007, xx xxxx Xxxxx x Xxxxx Zengin xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 1448/04) (všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx http://www.echr.coe.int/echr/en/hudoc/). XXXX xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx studijních plánů x xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Čl. 2 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx výukou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osnovám, xxxxx xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xx však xxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx sledovat xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či filosofické xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ do Xxxxxxxxx vzdělávacího programu xxxxxx xxx x xxxxxxx x právem xxxxxx xx výchovu x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přes svůj xxxxxxxxxx (x také xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxx institucionalizovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx témat, xxx xxxx o xxxx xxxxxx hodnotový xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, při jejichž xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, ale xxx xxxxxxxx zásadami x cíli xxxxxxxxxx xxx §2 školského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, cílem utváření xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx, xx Doporučení XXXX xxxxx důraz xx etický x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx veřejností, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxxx x sexuální xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx ze dne 28.3.2011. Xxx navrhovatelů Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xx. 33 xxxx. 1 Listiny a §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx základního xxxxxxxxxx x hodnocení jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmět x že podle xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx vzdělávací xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze x žádné základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX pouhým xxxxxx nezávazným, metodickým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx cílů xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxx „Xxxxxxxx výchova - Xxxxxxx témata“ (dále xxx „Příručka“), xxxxx xxxx xxx xxxxx x Doporučením distribuována xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vazbu Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx závazné xxxxxxxx základních pojmů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx má Doporučení xxxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx úrovně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx míní, že Xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx vzdělávacím programem, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celku xx xx xxxxx xxxx možné xx xxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx dětí „paralelně“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xx. 34 xxxx. 4 Xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xx. 18, xx. 29 x xx. 30), pak je xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx x systematicky působil xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Doporučení. Xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxx x popírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx. „Liberálně-levicové přístupy xxxxxx Xxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxx navrhovatelů „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx názory xxxxxxx xx zmatků studentského xxxxx konce 60. xxx v xxxxxxx Xxxxxx x x XXX), legitimně xxxx xxx na xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx oprávněn xxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxx xx týkaly xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotvena x xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxxx xxxxx Turecku). X uvedeném dánském xxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokyn, xxx bylo téma - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx x dětí - xxxxxxxxxxxx objektivně a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vulgární xxxx xxxxxxxx terminologie, nebyly xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx styku. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx. Xx všemi xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx demonstrovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Příručky. Xx xxx xxxxx postoji „xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x sexuálních xxxxxxxxxx (…) xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mít nedozírné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, duchovní x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx měl XXXX xxxxxxxxx x xxxxxx, xx existuje-li xxxxxxx, který nesplňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu čl. 2 Protokolu 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx vyvázat x xxxxxxxxxxx xxxx předmět. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.1982, xx xxxx Campbell x Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 7511/76 x x. 7743/76), podle xxxx přesvědčení xxxxxx x dětí xxxx xxx skutečně respektováno. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx „bráno x xxxxx“, nestačí.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §§101x x xxxx. x. x. x. X xxxx xx xxxxx xxxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxx xxx bod [2] výše) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ provedené Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy xx xxx 16.12.2009, x. x. 12586/2009-22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx „novela“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx právní povahy xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx X.1), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jsou naplněny x xxxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX (xxxx X.2) x rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxxx školského xxxxxx (xxxx X.3).
X.1
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[16] X vymezení znaků xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98 (xxxxxxxxxxx xxxx Xx. XXX 740/2006) (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, uvedenou x xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení: „Xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §§171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx - pozn. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, kdy xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx x konkrétně xxxxxxx předmětem x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí být xxxxxx v zákonných xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx, xxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně takto xxxxxxxxxx - akt, xxxxx naplní výše xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. xx. Xx. XX 22/08 (všechna xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ); x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.8.2010, č. x. 2 Ao 3/2010-55, nebo rozsudek xx xxx 9.8.2010, x. x. 4 Xx 4/2010-195. X xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/08 Xxxxxxx xxxx mimo xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx volit xxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx in xxxxx xxx libertate, xxxxx plyne přímo x ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prioritu xxxxxxxxxxx x xxxx svobody xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxx xx příslušný x xxxx přezkumu.
[18] X xxxx Ústavní soud xxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2010, xx. xx. Pl. XX 14/08, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx právní xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům občanů. X dané souvislosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (stát xx povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx x xxxxxx případných xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx.
[19] Vedle xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx druhé, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxx nelze opomenout xxx rozdíly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. vnitřními xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (interní xxxxxxxxxx xxxx, instrukce, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.), avšak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x zásadě xxxxxxx. Xxxx. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (…) obsahem vnitřních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx toky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úřadům x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxx, D. Xxxxxxx xxxx. Teorie xxxxxxx xxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2007, 2. xxxxxx, xxx. 75). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx normativní xxxxxxxxx „xxxxxx a závazné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou dány xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrukce xx xxxx xx, xx xx jimi xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X. - Hungr, X. - Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2007, xxx. 60-61). V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx „[X]xxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx návod či xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx dlužno xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx věcí vyříditi.“ Xxxx dále zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx jejich interní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ (Xxxx, X. „Xxxxxxxxx“ Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva československého. Xxxxxx II. Xxxxx: XXXXXXX XXXXXXX, 2000 [1932], str. 11-14).
[20] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx. pokyny xxxx X („daně“) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx se jich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, x. x. 2 Xxx 1/2005-57 (Xx. NSS č. 605/2005), rozsudek xx xxx 25.4.2006, č. x. 2 Xx 7/2005-86, rozsudek xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Xxx 45/2007-251, (Sb. XXX x. 1383/2007), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. j. 6 Xxx 88/2006-132 (Xx. XXX č. 1915/2009). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaly a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samotné. Jsou-li xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s normativními xxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx vyložit x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je konformní xx zákonem xx x mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, však xxxx xxxx provést xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx soudně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpis, xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx aplikaci x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, č. x. 3 Xx 6/2010-57, x xxxx xxxxxx soud odmítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvu podřízené xxxxxxxx.
[22] Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x usnesení ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Pl. XX 2/04. Xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxxxxx, xx tento příkaz xxxxxxxxxxx „xxxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx x tím, xx procesní garanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx církevních xxxxxxxxxxx xxxx.
X.2
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX
[23] Ve vztahu x otázce xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx toliko x xxxxxx nezávazný xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z jeho xxxxx, xx x xxxx, xxx je xxxxxx („podpůrný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx o xxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium pedagogické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §164 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx být, xxx xx byl xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školám xxxxxx xxxx autonomie xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx vzdělávacích xxxxxxxx pohybovat (xxx xxxxxxxxx respektování zákonných xxxxxxxxxx). Bylo xx xxxxx logice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx svázány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx pokyny ministerstva. Xxxxx xxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx, xxxxx představovala xxxxxxx Xxxxxxxxxx MŠMT. Její xxxxxxxxx jsou xxx Xxxxxxxxxx zpracovány xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx výuce. Xx xxxx neznamená, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx škola musela xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxx pomůcky, mohou Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx atd.
[24] Doporučení XXXX tudíž není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx §2 x. x. s. poskytují xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických osob; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X.3
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxxxx programy xx bezpochyby xxxx xx Xxxxxxxxxx XXXX xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx charakter, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x jejich xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx „x zásadě x xxxxxxxxxxx dokumenty“ (Xxxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2008, str. 17). Xxxxxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x §3 xxxx. 2 x x §4. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxx. zákona: „[X]xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x středním vzdělávání x pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rámcové vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávání; jsou xxxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §160 xx 162.“ Xxxxx §4 xxxx. 1 téhož xxxxxx: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, délku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzdělání, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, profesní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ukončování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebami a xxxxxxxx materiální, personální x xxxxxxxxxxx podmínky x podmínky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.“
[28] Xxx xx xxxx xxxxxx, rámcové vzdělávací xxxxxxxx jsou adresovány xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxxx zařízením (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, konzervatořím xxx.), xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx školní xxxxxxxxxx programy (xxxxxxxx x §5 školského xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx. Neplynou x xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, či xxxxx xxxxxxxxx stojícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx neprobíhá xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, nezbytnou xxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétnosti xx vyznačují teprve xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahu posledně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx systému, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx [19] xx [20] xxxx).
[29] Xx tom dle xxxxxx xxxxxxxx soudu xxx nemění xxx xx, xx součástí xxxxxxxxxx soustavy xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx výrazné xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 cit. xxxxxx). Podle §7 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx výkon činnosti xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxx xxx i xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx veškerých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx škol, xxx x xxxx xxx částečné (srov. §§160 x xxxx. xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxx x pravomocí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zařízení (týkající xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol) x §164 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, xx tento v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxxx. Vztahy xxxx Xxxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx x mnoha xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx institut opatření xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx povinnosti xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx [17] xx [18]). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx školách xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx. 33 Xxxxxxx xx xxxx každý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xx dobu, xxxxxx xxxxxxx zákon). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx český xxxxxxxx xx xxxxxxx právo: „xxxxxxxx x školství xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx generace xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhlasu x xxxxxxxx. Proto je xxxxx xx. 33 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatními xxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami.“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2001, xxx. 164). Důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[X]xxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx“, čl. 15 Xxxxxxx, zaručující xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx čl. 2 Xxxxxxxxx 1 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxxxxx funkcí v xxxxxxx výchovy x xxxxx, xxxxx stát xxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx shodě x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x filosofickým xxxxxxxxxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx existenci povinné xxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxxxxxxxx rámcově xxxxxxx stát, x xxxxx dětí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náboženského x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxx XXXX. Obecné xxxxxxxx, x nichž xx nutno xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 2 Xxxxxxxxx 1 x Úmluvě xxxxxxxx, shrnul v xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.6.2007, xx věci Xxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx x. 15472/02). ESLP xxx (x bodě 84 xxxxxxxx) xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx:
„x) Xxxxxxx xxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzájemném xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 8, 9 x 10 Xxxxxx.
x) Cílem druhé xxxx předmětného článku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx - xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x celém xxxxxxxxxx programu, přičemž xxxxxxx „respektovat“ xxxxxxx xxxx než „xxxxxxx“ xx „xxxx x xxxxx“. Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxx synonymem xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxxxxx“, ale xxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxx, jež xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
x) Xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázaly neodepřít xxxxxx právo na xxxxxxxx, xxxxxxxx všem xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxx v daném xxxx x xxxxx xxxxxxxx takto poskytované xxxxxxxx.
x) X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x filozofické xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxxxx těsně xxxxxx x užíváním x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
x) Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokracie neznamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx převážit; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx jakémukoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx xxxxx xxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx mající přímo xx nepřímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
x) Xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx tohoto článku xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx informace xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx nesmí provádět xxxxxxx indoktrinaci, xxx xx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a filozofickým xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
x) Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 1 xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx legislativa xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přesvědčení rodičů xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, nesoudností či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxxx xxxxxxx převzatý x Xxxxx, X. „Věc Xxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx“, xx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, 5/2007, xxx. 303).
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uznává, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náboženských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xx xxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do uvedených xxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx řízeních než x xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxx x odpůrcem, xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxx témat x xx je xxxxxxxxx není xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzdělání. X námitce xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx dopouští xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 a xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xx zákonnými xxxx čistě xx xxxxxxx xxxx vymezení x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vzdělávací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vymezen xxxxxx xxxx „zodpovědný vztah x sexualitě, xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx, sexuální identita, xxxxxxx xxxxxxxxxxx“) podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[33] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxx státy xxxxx xx to, „aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx náboženskou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxxx právo bránit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx školních xxxxx.“ Xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osnov xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx objektivním, xxxxxxxxx a pluralistickým xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x náboženským x xxxxxxxxxxxx přesvědčením xxxxxx.“ Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx formulovaných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx přesvědčen, že xxxxxxxxx kolizi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx škole, xxxxxx xxxxxxxxxx děti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše, hlavním xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx vstupovat v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxx politicko-filosofických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[34] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx třeba x celém rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxxx nejsou opatřením xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx (x případě napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doporučením (x případě Xxxxxxxxxx XXXX). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.]. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxxxxxxx navrhovateli.
[35] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 s. x. s., podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx nákladů xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu