Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní věta:

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX a x. 1764/2009 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 77/2003 Sb. XX (xx. zn. 11. ÚS 419/01); xxxx. xxx Xxx. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x označení pozemků xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Český xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Nýrsko, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Slavíkem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Krajského xxxxx v Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9.5.2007 xxxxxxx Městský xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx. X xxxxxxx xxxxx, xx zahájil xx xxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, správní xxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x půdě“), xx xxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území Nýrsko xxxxxxxxx xxx x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x pozemky, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx X xxxxxxx - x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x tom, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X podání xx xxx 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx, že ve xxxx předmětných pozemků xxxxxxx správní řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx, vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx o xxxx. Protože xxxx x xxxxxxxxxx žadatele xxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx úřad Klatovy xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, a Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dne 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx tak, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx umělá, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - neplodná xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, vedený v xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x katastru nemovitostí xxxx ostatní plocha - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v x. x. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.

3. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx podal xxxxxxxx Xxxxx rybářský svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxx xxxxxxx“. Ke xxxxx výroku však xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale přesto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dospěly xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx jakým účelem xx xxxx v xxxxxxx chovají, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxx, byť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx rozhodnutí poukázal xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.5.2006, x. x. 10 Xx 41/2006-18, x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx obdobu xxxx xxxxxxx xxxx x nyní posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx sporu xxxx x xxx, zda xxx xx předmětné xxxxxxx aplikovat §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., o přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu x x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájilo xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx materiální, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, možnost xxxxxx se x xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx správním xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx vztahu x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxx názoru xxxxx „x xxxx fázi xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx úkonem správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), který xx ze soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx za nepřípustnou, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx spojení s §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx uvedeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx nezákonnost usnesení xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx návrh xxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx citovaná v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx záležitost, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky x rozhodnutí x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx upravující xxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx, než x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, protože v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxx, xxx xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. V xxxxxx xxxx Ministerstvem zemědělství - Xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xx nemovitosti vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx ustanovení §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústřední pozemkový xxxx tak, neprokáže-li xxxxxxxxxx xxxx, bude xxx xx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vztahuje xxxxx zákona x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedeného žalovaným x řízení vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do doby, xxx xxxx prokázán xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. X xxxxxxx kladného xxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenalo, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanského sdružení xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx a sportu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx režim xxxxx §14 xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx pozemkům. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, že xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, které xxxx vydáno v xxxxxxx s jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx názoru jde xxxxxx o xxxxxx, xxx rozhodování orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xx vydáváno pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx x xxx stěžovatel operuje x xxx, xx xx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.

II.

Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx konflikt ve xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Následně xx však první xxxxx vyjádřil v xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) s. x. s.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx povahu rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podle §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxx x xxxxxx sjednocení judikatury, xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx od xxxx názorů reprodukovaných xxxx. Domníval xx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví.

10. Xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx otázky, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., uvedl, xx výrokem xxxxxxxxxx x pochybnostech se xxxxx neukládají vlastníku xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, a xx xx již xxxxxx realizací xxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xx formě individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s.

11. Xxx xxxxx x xxx, xxx je rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, konstatoval xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikatura nahlížela xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xx pozemek xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx judikaturou Vrchního xxxxx x Praze, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. j. 7 X 41/95-13 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), a ze xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. X xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poměrně xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou, xxx xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx, x nichž xxx xxxx xxxx rozhodováno, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. První xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx položil otázku, xxx xx v xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., xxxxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu citovaná x xxxx 14. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na projednávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. První xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64, x citoval xxx 46. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. X případě rozhodnutí x pochybnostech xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právního režimu xxxxxxx. Xxxxx nastat xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x pochybnostech xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx řízení xxxx xxxx dojít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx řízení x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v pochybnostech. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxx spektrum xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. První xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázek:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. b) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. j. 6 As 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, x. x. 1 Xx 62/2008-75, xxxx v xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určenými x xxxxxx xxxxxx lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx ustanovením (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x případě xxxxxx), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, zda pozemek xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxx xx určen x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx obdobným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupoval x usnesení xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vedeno samostatné xxxxxx, přičemž rozpor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx otázky x xxxxxx xxxxx celního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x v xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx tedy nezbytné, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jeho předchozím xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.

16. První xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx právních xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. X položení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx tento xxxxx ztotožnil xx xxxxxxx vysloveným Krajským xxxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxx by se xxxxxxxxx, měnila, rušila xxxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. b) x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x této xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností stěžovatele x xxx, že xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx založí jeho xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahem kompetenčních xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, publ. xxx x. 1764/2009 Sb. XXX, x němž xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx kupříkladu xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Rovněž v xxxxxxxx ze dne 27.10.2009, č. j. 2 Xxx 186/2006-54, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx a obsahové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

18. Xxx tedy xxxxxxx, xx shledal-li xx xxxxxxxxx senát, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. s., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x., a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx úkon, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx, xx „X xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx se ale x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x lesích, xxxxx xxx xxx již xxxxx. Již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x deklaratorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxx, podle xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx x xxxx neukládá žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx výše xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s tím xx nezbytné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx je xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx zákona (xxxxx xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx vymezena x xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx x nezbytností xxxxxxxx faktický stav xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx. Avšak xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx §4 (omezení užití xxxx k nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxxxx). X lesního zákona xx možno xxxxx §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (zákaz xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx dobytka, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (zákaz xxxxxxxx xxxx z xxxxxx vlastnických xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) povahy, xxxxxxx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxx zákona x půdě x xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx drůbeže. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, xx smlouvou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx smlouvou x. x. Xxx/43/81/Xx ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ONV v Xxxxxxxxx ze dne 13.10.1964, x. j. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx v x. x. Xxxxxx na xxxxxx pozemcích xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx rybníkářskému hospodaření x xxx vydán xxxxxxx x využitím xxxxxx nádrží xx xxxxxxxxxxx chytání. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx členem XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx xx xxx podkladem xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx bylo definitivně xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Xx., xxxx pro přechod xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx tento xxxx musí být xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx určovat žalobcova xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech v xxxxxx tvrdil, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xx xx není rozhodnutím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx adresáta. Rozlišování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx deklaratorní (které xxxxxxxxxxxxx potvrzují, resp. xxxxxxxxxx existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pravomoci správního xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx deklaratorní xx xxxxxxxxxxxxx. Stabilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx, např. x xxxxxx xx xxx 3.3.1920, x. 1478, xxxx. x Boh. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „opatření“ xxxx „xxxxxxxxxx“ subsummovati jen xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx platností x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx obsah x objem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx právní sféra xxxxx xx určuje“. (Xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se jím x xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx x xxxxxxx xx jím určují xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx uživatelů. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx zasahuje do xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx rozhodnutí - bez ohledu xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. x xxxx z xxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X xxxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x povolení stavby xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 8/99): xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx řízení sleduje, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx svůj odraz x systematice zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. xxx x. 886/2006 Sb. NSS, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. b) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx či xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x řízení, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v něm xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané věci xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, č. x. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Sb. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx x libovolného xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát vzal x xxxxx ty xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, xxxxx vyplývají xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xx xx již xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx povaze xx xxx vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx formulovanou xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx předpisu (xxx xxxxx II. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx.

30. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž účelem xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §70 písm. x) s. ř. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podmínky: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx (xxx xxxxx xxxx 30. ? 33. posledně citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxx (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Z xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx orgán xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx xx xx xxxxxxxxx nemovitosti vztahuje xxxxx o půdě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x řízení x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, pro xxxxxx vedené xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x půdě.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x ustanovení §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí této xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx-xx x předběžné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, a xxxxxx xxxx může xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx x takovém případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí příslušného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxx x rámci vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx za něj xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxx, x které je xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx jsou pravomocná xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxxxxxxxxx soud, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx xx výrok xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx závazný xxx účastníky xxxxxx x případně xxxx xxxxx, závazný též xxx všechny xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx nebo též xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx učinit. Tak xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx prejudiciální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx činu vůči xxxxxxxxxxx, xxx.

36. X xxxxxx případech potřebuje xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx závisí xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx otázka xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxx má zásadní xxxxxx (proto též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. x. Ten xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx věc xxxxx xx nikoliv do xxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věc xxxxx xxxx totéž co xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx moci: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxx otázku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx mohl zabránit xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx platí xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x prejudiciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. x. x.).

39. Některé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy posuzovat xxxxx, protože mu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx otázek, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxx rozhodnutím x blokovém xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx otázkou xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která není xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x trestního práva xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení předběžné xxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahují xxxx xxx xx konkrétní xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx pravomocného xxxxxx x xxxx xxxx trestu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výjimek samostatně xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx viny xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx x xxx xx xx xxx xxxxxxx odpovědný. Jedná-li xx o xxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx je posuzují xxxxxxxxxx, není-li x xxxxxx xxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv ve xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx ještě xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxx.

41. X soudním řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek upraven x ustanovení §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x kdo xxx spáchal, jakož x rozhodnutím soudu x xxxxxxx stavu. X xxxxxx otázkách xx xxxx učiní xxxxxx xxx; je-li xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxx xxxx významným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx či xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 2 trestního xxxx, §135 xxxx. 1 x. x. ř., §57 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. s., §9 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 správního xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxx úsudek x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx středníkem x. x. s., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř., §9 xxxx. 1 trestního xxxx x §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trvalá, dlouhodobá x xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xx není xxxxxxx občanem, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Rozhodnutí x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx neupravují xxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nezajišťují xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx zda je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx ochraně, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx (xxxxxxxxxx) charakter, xxx xx xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. V rozsudku xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, že o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, tj. musí xxx následně po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v něm xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx k jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ním (viz xxx xxx. časová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x majetkový xxxxx.

46. Rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno v xxxxxx x odlišným xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx je xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, nicméně toto xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxx.

47. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx řízení x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcí xxxx - např. xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxx xxxx ochranné xx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx podkladě rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem plně xxxxxxxxxxx účinky rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx pozemku, xxxxxxxxxx x užívací vztahy). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx posouzení xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx řízení x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepřestanou působit xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Osoba, které xxxx uložena xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uložení pokuty xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxx.

48. Rozhodnutím x xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxx správní xxxxxx x xxxxxx řízeních x postupech xxxxxx (§57 xxxx. 3 x §73 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. x. x. x §135 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxx jím xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). To xx týká xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním x xxxxxxxx xxxxxx. Soudy xxxxxx nadány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxx právní xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžné otázce xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxx správy xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xx v případě xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx žádným xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řádných x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx nutno učinit xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x svobod.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ani v xxxxxxx, že xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení.

51. Xxx xxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obsahovaly x xxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxx č. 48/1959 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx v §3 xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 53/1966 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, následně xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx č. 166/1960 Xx., o xxxxxx x xxxxxx hospodářství (xxxxx zákon), upravoval x §3 rozhodování x pochybnostech, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 61/1977 Sb. obsahoval x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxx převzaté xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx nabyl účinnosti xxx 24. 6. 1991. Institut xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx a xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxx.

52. Rozšířený senát xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxx samostatně, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x projednání x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx