Plné znění - 1 As 89/2008-80

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 77/2003 Xx. XX (xx. xx. 11. XX 419/01); xxxx. též Boh. X 347/1920; opačně x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxx rybníkem jako xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx svaz, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xx dne 9.5.2007 xxxxxxx Městský xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §1 odst. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. V žádosti xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx vztahů k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxx x xxxx“), ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pod x. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 a 245/1. X dokladů, xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx zvané X xxxxxxx - x xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující. Xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko, jsou xxxxx nádrže využívány xx xxxxxxxxxxx rybaření. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxx xxxxxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X xxxxxx xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní řízení xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, se xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Protože není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxx podán xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Klatovy xxxxxxx dne 9.8.2007 x xxxx úřední xxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemků Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxx XX, x Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. č. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, vedené v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx - xxxxx nádrž umělá, xxxxxxx x. x. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x katastru nemovitostí xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. x. 239/9, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plocha - xxxxxxx komunikace, xxxxxxx x. x. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxx odvolání Xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Nýrsko (xxxx též „stěžovatel“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím xx xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx výroku však xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx k závěru, xx zákon x. 334/1992 Xx. xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xx ryby x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rybník s xxxxxx xxx, byť xxx sportovní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jedná xx tedy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x x hráze x xxxxx xxxxxxxx zařízení.

4. Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením ze xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 As 7/2007-63, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nichž rozhodnutí x xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x půdě rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx tkví x xxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx tělovýchovy x xxxxxx x x souvisejících změnách x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx. x zákona x. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, x xxxx xx potřeba xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxx. zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxx dotčena, možnost xxxxxx se v xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhoduje s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx „x této fázi xx ještě nezasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), který xx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx spojení x §70 xxxx. b) x. x. s. xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Vytýkal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx citovaná v xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxxxx analogicky xx projednávanou záležitost, xxxxx nejde o xxxxxx předběžné xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx nemovitosti xxxxx §9 odst. 4 xxxxxx x půdě. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, nejedná xx totiž o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx platností xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx možnost, xxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, protože x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, ale x xxx, xxx xx xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx. V řízení xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxxxx orgán při xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xx ustanovení §53 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, x něhož xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pravdivost xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu a x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedeného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť závažným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §17 odst. 6 xxxxxx o půdě. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx znamenalo, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx občanského sdružení xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

7. Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx věc obsaženým xx xxxxxxxxx k xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxx je něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či nikoliv, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxxx splňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Ostatně x xxx stěžovatel xxxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx uvedl x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno xx základě §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. x. 1 As 62/2008-75, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x.

9. Xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názoru xx xxxxxx rozhodnutí x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Poukázal na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. První senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx reprodukovaných xxxx. Xxxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxx soudnímu přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, zda xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx x xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, se xxxxxxx rozhodne o xxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx norem sloužících x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, a xx ať již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikací xx formě individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x pochybnostech má xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s.

11. Xxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx uvedený rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx, kdy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy x xxx, xx na xxxxxxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx restitučním xxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx názoru vysloveného x xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x ze xxx 21.5.1997, x. x. 7 A 220/95-17 (Soudní judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/1998, č. 201), xx xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxx xxx souhlasit, xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále na xx, že judikatura xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxx již xxxx dále xxxxxxxxxxx, xxxx., zda dokonce xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxxx tyto xxxxxxxx x definitivní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx části, vedle xxxx však xxxxxxxx x další xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx se dále xxxxxxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 25.9.1998, x. x. 6 X 85/96-24 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), podle xxxxx, xxxx-xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předběžnou xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx položil xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu citovaná x bodě 14. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spravovat xxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx přezkoumatelné soudem. Xxxxxx aplikační xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lesního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x pochybnostech bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nekonzumují účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx způsobeno xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxx shrnul, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.,

2) xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem

14. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 27.8.2008, x. j. 1 As 62/2008-75, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určenými k xxxxxx funkce xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx byť se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o lesích x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx výkladu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xx totožná xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxx xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, §58 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx posuzovala xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx první xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx přiklonit, xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx právních xxxxxx, z xxxxx xxxxx je otázka, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. K xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 1 Xx 62/2008, v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx v Plzni, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, měnila, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. s. Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tato otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx současně xxxxx, xx v xxxx xxxx xx ještě xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxx, že xxxx práva xxxxx xxx dotčena až xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kompetenčních xxxxx podle §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx x usnesení ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, x němž xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) s. ř. x. Rovněž x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, x. x. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má po xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x., x xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

19. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 62/2008 xxxxxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni x tom, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 s. ř. x., xxxxxxx, xx „X xxxxxxx, o xxx xx věci xxx, je xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí vyznačen „xxxxx pozemek“. Xxxxx xxxx se ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x lesích, nýbrž xxx xxx xxx xxxxx. Xxx před xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobem, xxxxx pramení z xxxxxxx charakteru xxxxxxx, x deklaratorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx se opírá x xxxxx, podle xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx sám x xxxx neukládá xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěru.

20. V xxxxxx na xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. ř. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak rozhodnutí xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx věcné působnosti xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx lesního xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx §3 xxxx. 1 a 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx faktický xxxx xx xxxxx, posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Lze souhlasit x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxxxx aplikací ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx, závazně xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků.

22. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, lze citovat §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), §3 xxxx. 2 (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx). X lesního zákona xx xxxxx xxxxx §11 odst. 4 x §13 xxxx. 1 (zákaz xxxxx xxxxxxx k jiným xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. n) xx xxxxxxx x xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxx omezení xxxxxxxx užívání xxxx). Xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx jedinců xxxxxxxxxxx x související xxxxxx předpisy restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx pozemek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa (xxxxxxxxxxxx užívacích právních xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx osoby, xxx.).

23. X xxxx posuzované xxxx postoupené rozšířenému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak může xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x chovem ryb xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 28.8.2007 xxxxxx, že smlouvou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx/43/81/Xx ze xxx 8.5.1981 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, vodní xxxxxx x x. x. Nýrsko xx xxxxxx pozemcích xxxxx §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 102/1963 Xx. prohlášeny za xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx působícím x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Xx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vlastnického xxxxx x předmětným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx významně zasahuje xx právního postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx postup xxxxx §14 xxxxxx x. 290/1992 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. Z xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jednak tento xxxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xx xxx zakládat, xxxxx, rušit xxxx xxxxxxx určovat xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxx.

25. Xxx určování, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozlišování xxxxxxxxx aktů na xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, mění xx xxxx určitá xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xx deklaratorní (které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx existenci či xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxx o xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx dne 3.3.1920, č. 1478, xxxx. v Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx pod xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x účinkem právní xxxx buď obsah x objem sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx“. (Xxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx určují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx to, xx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. x xxxx x xxx xxxxxxxxx podle §70 písm. x) x. x. x.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinků,

b) xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. ÚS 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx předmět řízení: „xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje, (...) objektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxx odraz x systematice xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx členěna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx“.

27. Obecně charakterizoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod č. 886/2006 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. ř. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx xxxxxx se x řízení, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx orgánem, který x dané xxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (procesní xxxx).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, č. x. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx testu, pomocí xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí předvídatelným xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §70 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxxx ty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Těmi xxxx nutnost xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, které v xxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxx ochrany.

29. X xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníka řízení, x xxxxxxx xxxxxx xx již vyjádřil x usnesení sp. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx §70 xxxx. x) x. x. x.] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx XX. XX 419/01 xx xxx 3.6.2003). Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxx ani poukazem xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

30. K posouzení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx účastníků, vyslovil xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutími předběžné xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx uvedená x §70 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podmínky: xxxxxxx, věcnou x xxxxxx (viz xxxxx xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce - xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx řešení (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx orgán xxxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx a x xxxxx řízení xxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx nemovitosti vztahuje xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx otázka xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xx věci. Nebylo-li x xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xxxxxx vydání správního xxxxxxxxxx, xxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxxxx, x teprve xxxx xxxx být xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Správní řád xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx základě xxxx vydal xxxxxxxxxx. Xx znamená, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není, xxx xx své xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xx ovšem nemůže x xxxxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx, ani v xxxxxxxx xxxxxxxx stavu (xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx státním xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx vázán. Závaznost xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, podle xxxxxxx xxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx-xx xxxxxxx příslušným x předběžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 xxxx. 4 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx je závazný xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxx xxxxx, závazný též xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. X xxxxxxxx xxxxxxx xx prejudiciální (xxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx.

36. V xxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx vyřešenu, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxxxxx závisí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx způsobilá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x pro xxxx xxxxxx xx zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx předurčující xxxxxx).

37. Xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §135 x. x. ř. Ten xxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx otázku xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxx xxx posoudit, bez xxxxxx na xx, xxx xxx patří xx nikoliv do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx otázky příslušnosti. Xxxxxxxx xxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely svého xxxxxxxxx rozhodnutí.

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx. Xxxx-xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§135 xxxx. 2 x. s. x.).

39. Některé xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx dvou oblastí: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx x správní xxxxxx. Xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxx otázkami xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx procesního, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účinky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahují xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vině xxxx xxxxxx. Orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx výjimek samostatně xxxxxxx otázky, xxx-xx x posouzení viny xxxxxxxxxx, xx. zda xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx x zda xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x jiné xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Jestliže příslušný xxxxx ještě xxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. 2, podle xxxxx je xxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxx trestný xxx x xxx xxx spáchal, jakož x rozhodnutím xxxxx x xxxxxxx xxxxx. X jiných otázkách xx xxxx učiní xxxxxx xxx; xx-xx xx však xxxxxxxxxx x nich, xxxx x něj xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx vyvolal.

42. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společné xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zákon (§52 xxxx. 2 věta xxxxx s. ř. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 odst. 1 x. x. x., §57 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími x předběžných otázkách, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x., §9 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x povinnost xxxxx xx správních xxxxxx si učinit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx otázce [§52 xxxx. 2 věta xxxxx xxxx středníkem x. x. x., §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx znaky dočasnosti xx xxxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, dlouhodobá x definitivní (xxxx. xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitá xxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx jaké xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxx amnestie, otázka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, atd.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shledal, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyřešení xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zda xx xxxxx x plnění xxxxxx xxxx, a xxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Rozhodnutí nemá xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx xx definitivní.

45. Xx závěrem, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 183/2005 bylo xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, je definitivně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx (xxx xxx xxx. časová xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx iniciováno v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky. Xxx xx xxxx x v posuzované xxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx - např. xxxxxxxxxx x zařazení lesa xxxx xxxx ochranné xx zvláštního xxxxxx). Xx podkladě xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx x záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx či souběžně xxxxxx xxxxxx a x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxx xxx. xxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků (xxxxxxx xxxxxxx, hospodaření xx pozemku, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxx účinku rozhodnutí x pochybnostech xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx posouzení xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Pokud xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, vázán. Vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx napadnout xxxxxxxxxx x uložení pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. x. x. a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx působit x xxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx z xxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 x. ř. x. x §135 xxxx. 2 x. x. ř.), případně xxxx jím vázány (§9 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). To xx týká xxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx nadány xxxxxxxxx xxxxx správní rozhodnutí, xxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxx to xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nadále vázat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx správy majetku xx vlastnictví státu. Xxxxxxxxxx xx jak x xxxxxx, xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx o půdě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxx x. 290/1992 Sb. Jde xxxx x xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx se zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx rozhodují xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx nemůže xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx nebude-li xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným, a xx ani x xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx č. 48/1959 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxxxx okresního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v §1 xxxx. 4 zákona x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x. 334/1992 Xx. Taktéž xxxxx x. 166/1960 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx následující xxxxx x xxxxxx x. 61/1977 Xx. obsahoval x §2 odst. 3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, poté xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx nabyl účinnosti xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx o xxxx x měl x xxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. ř. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx