Plné znění - 1 As 89/2008-80

Právní xxxx:

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX x x. 1764/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 77/2003 Xx. XX (xx. zn. 11. XX 419/01); xxxx. xxx Boh. X 347/1920; xxxxxx x. 1649/2008 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxx, místní organizace Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pozemků xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Český xxxxxxxx xxxx, místní xxxxxxxxxx Nýrsko, xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxx. xxxxx 42, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 18, Xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 16.7.2008, x. j. 30 Xx 5/2008-36,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxxx xx dne 9.5.2007 požádal Městský xxxx Xxxxxxx, odbor xxxxxxxxx prostředí, o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X žádosti xxxxx, xx xxxxxxx xx podnět Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, místní xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a jinému xxxxxxxxxxxx majetku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxx“), xx xxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxxxxxxx pod p. x. 238/3, 238/4, 239/2 xx 239/9, 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1. X xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxx pozemkový xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxxx x pozemky, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx zvané X cihelny - x dále o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, jsou xxxxx nádrže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rybaření. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x. 334/1992 Xx. X podání xx dne 4.6.2007 Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní řízení xxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx pozemky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podnět x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxx o předběžné xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vedené xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx.

2. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 9.8.2007 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x. 334/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Pozemkový fond XX, x Český xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 3.9.2007, x. x. XX/8319/07/XX, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x. x. 238/3, 239/2, 239/3, 239/4, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx plocha - xxxxx nádrž umělá, xxxxxxx x. č. 239/5, 239/6, 239/7 x 239/8, vedené x xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx půda, xxxxxxx x. x. 239/9, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx plocha - xxxxxxx xxxxxxxxxx, pozemky x. č. 243/1, 243/2, 243/3, 243/7 x 245/1, vedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x. x. Xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx podal xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx svaz, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím ze xxx 16.11.2007, x. x. XX/13655/07, změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx z xxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxx však xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu „rybník x xxxxxx xxx“ x poukazujícím xx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ani x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na některých xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dospěly xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 334/1992 Xx. nerozlišuje, xx jakým xxxxxx xx ryby v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx ryb, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxx xxx jako všechny xxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxx x vlastní vodní xxxxxx, xxx i x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 30 Xx 5/2008-36, xxxxxx stěžovatele xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 31.5.2006, x. j. 10 Xx 41/2006-18, a xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení odmítnuta, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, je xx vztahu x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal obdobu xxxx uvedené xxxx x xxxx posuzovanou xxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx a xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících změnách x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, práv x závazků x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění zákona x. 10/2001 Sb. x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx souvisí x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx náleží xx zemědělského půdního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předběžnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64. Xxxxx xx x rozhodnutí ve xxxx veřejnoprávní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva jím xxxx dotčena, možnost xxxxxx xx v xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxx rozhoduje s xxxxxxxx platností. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x rozhodování Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústředního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x půdě. Xxxxx xxxxxx soudu „x xxxx fázi xx xxxxx nezasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx finálním xxxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxx jeho případná xxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx, že rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxxxxxxxx xx nepřípustnou, x proto xx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost stěžovatel, x to z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx jako nepřípustný. Xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx projednávanou záležitost, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zatímně xxxxxxxx určitý xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konečné x tom, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx nemá xxxxx možnost, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - xx xxx meritorně xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, ale o xxx, zda se xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování o xxx, xxx se xx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxx x pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 3 správního xxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dokázán xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zásadního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazem xxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům, xxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx režim podle §14 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

7. Žalovaný ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx. X názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx, xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx v xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx vydáváno pro xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, a xx v xxxxx xxxxxx podle zákona x půdě, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, č. x. 6 As 7/2007-63, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. x. 1 Xx 62/2008-75, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.

9. První xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx názoru xx povahu xxxxxxxxxx x pochybnostech podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x xxxxx §3 xxxx. 3 lesního xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx vyžaduje, xxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. První senát xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx reprodukovaných xxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, a xxxx x podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x. x není xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xx xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx celé řady xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxx autoritativní aplikací xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Rozhodnutí x pochybnostech xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka pozemku. Xx tedy xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx jedince, x xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s.

11. Xxx xxxxx x xxx, xxx xx rozhodnutí x pochybnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx paralele xxxx rozhodnutím v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku. Xxxxx senát se xxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.10.1995, x. x. 7 X 41/95-13 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, 1/1999, x. 379), x ze xxx 21.5.1997, x. x. 7 X 220/95-17 (Soudní judikatura xx xxxxxx správních, 3/1998, x. 201), xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x půdě xxxxx jevit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nebylo xxx souhlasit, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx dále na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x půdě, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxx právní xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx obecně na xxxxxxxxxxx půdu. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 25.9.1998, x. j. 6 X 85/96-24 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, 3/2002, x. 972), xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxx předběžnou xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Dále xxx položil xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., neměla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 14. xxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx v pochybnostech xxxx určit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spravovat xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x pochybnostech xx přezkoumatelné soudem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-64, x xxxxxxx xxx 46. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xx 7/2005. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx x rozhodnutí xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx definitivní xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx. Mohou xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx využito xxxx podklad xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pozemků do xxxxxxxx nemovitostí. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx v pochybnostech xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx následků.

13. První xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x. x není xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx:

1) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.,

2) zda je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. s.

III.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem

14. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx ke kladnému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.4.2008, x. x. 6 Xx 7/2007-63.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 27.8.2008, č. j. 1 As 62/2008-75, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lesa. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx byť se xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prvním x xxxxxx x xxxxxx x případě xxxxxx), xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, zda pozemek xxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu a xxxxxxxxx, §58 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 16.10.2008, x. x. 9 Xxx 58/2007-96, x xxxx xx zabýval posouzením xxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž rozpor x xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx v posouzení xxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx tedy nezbytné, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle xxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x němuž xx hodlá první xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.

16. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx je rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 62/2008, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx lesa, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s. Xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx otázka xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 písm. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx založí jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x xxxx. b) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xxxx. pod x. 1764/2009 Sb. XXX, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako kupříkladu xxxxxxx (či nesouhlas) xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.10.2009, č. j. 2 Afs 186/2006-54, x xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nemovitostem xxxxx §72 zákona x. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle §70 xxxx. a) s. x. s., a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxx řád xxxxxxx definuje x §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují práva xxxx xxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 As 62/2008 xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxx zákona xxxx rozhodnutím xxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx, že „X xxxxxxx, o xxx ve xxxx xxx, je jako xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyznačen „xxxxx xxxxxxx“. Tento xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x lesích, xxxxx xxx xxx xxx xxxxx. Xxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx nezměnilo“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx považovat xxx, xxxxx sám o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §65 x. ř. x. xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je vymezena x §1 odst. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx (věcná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx §3 odst. 1 x 2). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx faktický xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rázu, xxx.

21. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pochybnostech přímo xxxxxxxxxx vlastníku pozemků xxxxx práva ani xxxxxxxxxx. Avšak xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x aplikaci xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sloužících x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, x xx xx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, lze citovat §4 (xxxxxxx xxxxx xxxx x nezemědělským xxxxxx), §3 xxxx. 2 (povinnost strpět xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx pozemek). X xxxxxxx xxxxxx xx možno uvést §11 xxxx. 4 x §13 xxxx. 1 (zákaz užití xxxxxxx x xxxxx xxxxxx), §20 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxx. 3 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx dobytka xxxxxxx xxxxxxx), §32 xxxx. 7 (xxxxx xxxxxxxx lesa x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx). Xxxxx zásahy do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxx xxxxxxxx restituční (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx závisí na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx součástí zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx funkcí xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxx a xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, přechod xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx.).

23. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx v pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 28.8.2007 xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xx xxx 22.5.1961 a xxxxxxxxxxxx smlouvou x. x. Fin/43/81/Pa xx xxx 8.5.1981 xx xxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx do trvalého xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ONV x Xxxxxxxxx ze xxx 13.10.1964, x. x. xxx. 222/1964, xxxxx xxxxxx v x. x. Nýrsko na xxxxxx pozemcích podle §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 102/1963 Xx. prohlášeny xx xxxxxx nezpůsobilé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx svazu, xxxxx xx xxxxxx XXXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Domníval xx, že splnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 290/1992 Sb. Požádal xxxxx o vyvolání xxxxxxx, které by xxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxxx by xxx podkladem pro xxxxx xxxx vlastnického xxxxx x předmětným xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx významně xxxxxxxx xx právního postavení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx označené xxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx xxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §14 zákona x. 290/1992 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx stěžovatele.

24. X xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxx dovodit xxx základní podmínky, xx xxxxx soud xxxxxxx xxx přezkoumá: xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, xxx. musí xx xxx zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxx právech x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx.

25. Při určování, xxx posuzovaný xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx rozhodnutím, xx podstatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti) a xx deklaratorní (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx povinnosti) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xx lhostejné, xxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikoval x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx ze xxx 3.3.1920, č. 1478, xxxx. x Xxx. X 347/1920: „ ... Xxxxx xxx xxxxxx „opatření“ nebo „xxxxxxxxxx“ subsummovati xxx xxx výroky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxx buď xxxxx x objem sporných xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx“. (Xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.4.2007, x. x. 8 Xx 29/2005-71.) Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním režimu xxxxxxx a xxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxx uživatelů. Je xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x není x xxx vyloučeno xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.

V.

Judikatura xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx

26. X otázce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v usnesení xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxx) orgánu xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x povolení xxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx §65 x. x. x., xxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxxx, tj. xxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účinků,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 8/99): xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného,

c) xxxxxxxxx x konečné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stejný xx xxxxxxx částečně se xxxxxxxxxxxx předmět řízení: „xxxxxxxxxxx vymezení předmětů xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení sleduje, (...) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xxxxx“.

27. Obecně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx také x xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-64, xxxx. pod x. 886/2006 Xx. NSS, xxxxx: „Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxx) před xxxxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak).“

28. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.10.2009, x. j. 2 Xxx 186/2006-62, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxx §72 xxxxxx x. 337/1992 Xx. x xxxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxx, pomocí xxxxx xx xxxx xxxxx x libovolného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným xxxxxxxx určit, zda xx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx podle §70 písm. x) x. x. s. xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu xx xxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx následného „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxx věcně xxxxxxxx x rozhodnutí předběžné, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x jejichž xxxxxx xx xxx vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 47/2005. Xxxx xxxxxxx xx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx [pokud je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx vedení řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxx §70 písm. x) s. ř. x.] xxxxx odpírat xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x procesním předpisu (xxx nález XX. XX 419/01 ze xxx 3.6.2003). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není možno xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X posouzení xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků, vyslovil xxxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx výluka xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx kumulativně xxxxxxxx xxx podmínky: xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx (xxx blíže xxxx 30. ? 33. xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aplikace uvedených xxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

31. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx řešení (xxxxx)xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 6 zákona x xxxx a v xxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx xxxxx x půdě. Xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx xxxxx podnět x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x řízení x předběžné xxxxxx xxxxx §57 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx vedené podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx.

32. X napadeném xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx jiné xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §1 odst. 4 zákona x. 334/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx.

33. Předběžná xxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx upravena x xxxxxxxxxx §57, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dosud pravomocně xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předběžné xxxxxx, a teprve xxxx může být xx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Správní xxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx orgán u xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxx učinil xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx vlastní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úsudek x xxx, zda xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt, a xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx osobního xxxxx (xxxx. otázka, zda xxxxxx xxxxx xx xx xxxx státním xxxxxxx, nebo otázka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx).

34. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxx vydal, x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Závaznost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazná xxx všechny xxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx-xx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx §159 odst. 4 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), podle xxxxx je výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx rozsahu, v xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x případně xxxx xxxxx, xxxxxxx též xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

35. V civilním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx) otázka xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxx x rozvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x neplatnost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxx dědic xxxxxxxx xx nikoliv xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx, atd.

36. X xxxxxx případech potřebuje xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vznikne-li x ní jakákoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx otázka nikdy xxxx sama xxxxxxxxx xxxxxx (xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx způsobilá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxx xx zásadní xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

37. Xxxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx §135 x. x. x. Ten xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx v xxxxxxxx xxxxxx zásadně může xxx posoudit, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx soudní pravomoci x bez xxxxxx xx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx totéž xx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxx xxxx: xxxxxxx xx xxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxx posoudit jakoukoliv xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx platí xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x prejudiciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (§135 odst. 2 x. s. x.).

39. Některé otázky xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nikdy posuzovat xxxxx, protože mu xx xxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx předpokladem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx otázky x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx posuzují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahují xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx trestu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxx otázky, jde-li x posouzení xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx spáchal xxxxxxx xxx x zda xx za xxx xxxxxxx odpovědný. Xxxxx-xx xx o jiné xxxxxx xxx x xxxxxx viny, orgány xxxxx v trestním xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního orgánu. Xx-xx xx takové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 trestního xxxx xxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, vyčkají xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o dané xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povahy xxxx xxxxxxxx v úvahu.

41. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxx. X xxxxxx otázkách xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx; je-li xx však xxxxxxxxxx x xxxx, soud x xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

42. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutem všech xxxxxxxx řádů x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx (§52 xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x., §9 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, §135 xxxx. 1 x. x. x., §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx správního řádu), xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet (§52 xxxx. 2 věta xxxxx xx středníkem x. ř. x., §9 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx trestního xxxx, §135 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. ř., §57 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§52 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx středníkem x. x. x., §135 odst. 2 xxxx xxxxx o. x. x., §9 xxxx. 1 trestního xxxx x §57 xxxx. 1 písm. x) věta xxxx xxxxxxxxxx správního xxxx].

43. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxx osoba xx xx xxxx xxxxxxx občanem, nebo xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, otázka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, atd.). Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xx dočasně, xxx xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxx zatímně xxxxxxxx xxxxxx stav. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemek součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zda je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx se na xxx aplikují xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 183/2005 xxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx (viz xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx). V případě xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx a lesního xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxx žádné xxxx řízení. Úkolem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxx následný xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx využito, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tomu x x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx řízení (xxxx. xxx řízení x uložení xxxxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochranou zemědělského xxxxxxx fondu, či xxxxxxx určených x xxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx. xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx může xxxxx k záznamu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, hospodaření xx pozemku, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahy). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinku rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx předběžnou. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, vázán. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx působit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (§75 odst. 2 s. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxx xxxxx xxxxxxx x nadále.

48. Xxxxxxxxxxx x pochybnostech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní orgány x jiných řízeních x postupech vázány (§57 xxxx. 3 x §73 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x něho xxxxxxx (§52 odst. 2 x. x. x. a §135 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxxxxx xxxx jím xxxxxx (§9 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). To xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx rozhodujících x občanskoprávním a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nadány pravomocí xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x opačnému závěru xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxx xx xxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které bude x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx.

49. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxxx jako xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx podle §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx se xxx x žalobě, tak x v xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává toho, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx podle §14 zákona x. 290/1992 Sb. Xxx xxxx o situaci, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupně správní xxxx, avšak v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu x žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zkrácena xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx přístup x xxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx časové a xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konečným, a xx ani v xxxxxxx, že xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákony. Již xxxxx x. 48/1959 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx x §3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx přejato i xx xxxxxx č. 334/1992 Xx. Xxxxxx xxxxx x. 166/1960 Xx., x lesích x lesním hospodářství (xxxxx xxxxx), xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx x. 61/1977 Sb. xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx. Xxxxx x xxxx nabyl účinnosti xxx 24. 6. 1991. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x půdě x xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.

52. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x pochybnostech xxxxx §1 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. x není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x., x proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

53. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Brně xxx 24. listopadu 2009

XXXx. Josef Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx