Právní věta:
Zastupitelstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlásit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x odkazem xx §7 písm. d) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxx důvodu, xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx oddělit, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx. Podstatné je, xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx stanovené x §21 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx osamostatnění Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx městu Hronov x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 14.9.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxxxx xxxxx xx pořádání místního xxxxxxxxx x otázce: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí Xxxxx Xxxxxx x Rokytník xx xxxxx Hronova x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx?".
Xxx 28.9.2009 xxxxxxx zmocněnec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §10 x §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, mimořádné, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 19.10.2009. Na xxxxx zasedání xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedený xxxxx neprojednalo. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 4.11.2009, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X toho důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx Krajskému xxxxx x Hradci Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx, xxx krajský xxxx vydal usnesení, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx 20. března 2010.
Odpůrce xxx návrhu xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx 4.11.2009 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neschválilo, xxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx vdaném xxxxxxx splněny zákonné xxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Podle xxxxxxx xxxx osamostatnění xxxx částí města Xxxxxxx, xxxx Velkého Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „spojit dvě xxxxx xxxx. Zákon x obcích, xxxxxxxxx xxxx §20a, xxxxxx xxxxx pouze o xxxxx xxxxx obce, xxxxxxx x několika xxxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx po oddělení xxxxxxxx. Co xx xxxxxx „částí xxxx" xxx xxxxxxxx §27 xxxx. 2 zákona x obcích. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Dřevíč x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jednotkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx číselné xxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx jedna x xxxx xxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;000 xxxxxxxx, x xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx zákonnou podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx. Žádná x xxxxxx částí xxxx xxxx xxx názoru xxxxxxx xxxxx obce xx smyslu xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx bylo xxxxx konat místní xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx. Bylo by xxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxxxx" xxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx účelem, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k situaci, xxx by xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx přehlasovala xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xx xxxx významně potlačena xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jedné x xxxxx obce. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx krajský xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxx 67 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Rokytník x asi 64 % xxxxxxxxxxx osob xxxxx Velký Xxxxxx. Xxxxx xxxx podpořilo xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx počtu 30 % xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezvadný.
Krajský xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x osamostatněním xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxx Hronova x xxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx?", x xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konat 20. xxxxxx 2010.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zaměřit na xxxxxxx důvodů, xxx xxxxx se odpůrce xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x navržené xxxxxx nelze vyhlásit. Xxx §6 zákona x místním xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxx, které xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Případy, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; o rozpočtu xxxx; o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx vnitřním xxxxxxxxx; x volbě x xxxxxxxx starosty, xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxx xxxxxxxx xx dalších členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxx; x xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpověď, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x schválení, změně xxxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxx, jestliže xx xxxxxxxx rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxx xxxx neuplynulo 24 xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxx referendum o xxxx xxxxxx konat x xxxxxx uvedeného x §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x §20a, §21 x §27 odst. 2 zákona o xxxxxx.
Xxxxx §1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxx, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Dle §20x xxxx nová xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx katastrální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obcemi xxxx xxxxxx xxxx x cizím xxxxxx x xxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx 1 000 xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Dle §27 odst. 2 xx xxxxx obce xxxxxx evidenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popisnými x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedné xxxxxxx xxxx, xxxxx leží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx „část obce" xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §20x x §21 xxxxxx o obcích x xxxxx, x xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx x oddělení xxxxx xxxx, xxxxx xxx rozumět nejenom xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedna část xx smyslu shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x případy, kdy xx xxxxx xxxx xxxx xxxx částí xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx společnou xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podstatné, aby xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx nová xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx x jedné xx více xxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxxx by dle xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx je třeba xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxx připomíná, xx místní referendum xxxxxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xx. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx našla své xxxxxxx x institucionální xxxxxxxxx právě v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na znění §48 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nadpoloviční většina xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx oddělit. Xxxxx x xxxxxx tedy xxxxxxxx předpokládá, že x xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxx usilovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xx tím účelem xxxxx a xxxxxx xxxx celek vytvořit xxxx novou.
Názor xxxxxxxxx xxxxxxxx by navíc xxxxxxxx, xx xx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx měly xxxx xxx 1 000 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat.
Uzavřel xxxxx, že zastupitelstvo xxxx xxxxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx s odkazem xx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho důvodu, xx xxxx xxxx, xxxxx se chce xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx částí obce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx o obcích. Xxxxxxxxx xx, zda xxxx obce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx stanovené v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxxx, o xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spadala xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx v §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Svoji xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx x části xxxx, která xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx vyjádření xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxx.
X dané xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx obce xxxxxxxxx x oddělení sestává xx dvou částí xxxx xx xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xx x xxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxxxxxxxxxx (x. 648&xxxx;400 - Xxxxx Xxxxxx a x. 648&xxxx;434 - Xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx katastrální xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx x městem Hronov x xxxxx souvislý xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v dotčené xxxxx xx dni 30.9.2009 x 31.10.2009). Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. (..)