Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxx x. 7/2009 Xx. xx s účinností xx 1.7.2009 xxxxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxx xxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54 xxxxxxx xxxxxxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obsažené x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 1. 7.2009 xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§132 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004) xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx spojuje důsledky xx xxxxxx x xxxxxx příslušnosti; touto xxxxxxxxx však není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx orgán, xxxxx xx vdané věci xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx. Zásadně xxxxx xxxxx, xx xxxxx pozbude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx-xx přechodná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx rozhodnutí ve xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. NSS, x. 1907/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 64/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 429/2000).
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxx. Hrdinů 3, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10, xx xxxxxx osoby zúčastněné xx řízení: xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx bydlení x Brně-Kníničkách, Xxxxxxxxxxxxxx x Jinačovicích, xx xxxxxx U Xxxx 23, Xxxx-Xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxx sporu x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx postupu Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyřizování žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx náměstka xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 v Xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxx dne 24.5.2008 xx věci projevu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxxx na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plánované trasy xxxxxxxxxx silnice R52 x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra .
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxx sdružení Xxxxxx za ochranu xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx (dále jen „xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx“) podalo xxx 24.5.2008 x Rady Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jihomoravského xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx, který na 24. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx R52 x Xxxxxxx xxxxxxxxx třetím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, údajně xxxx, xx R52 xxxx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx-xxxxxxxx areál. Xxxx xxx xxxxx, xx lidé, xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx alespoň základní xxxx o xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášení X52 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V neposlední xxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[2] Krajský xxxx Jihomoravského kraje xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx přípisem xx xxx 4.6.2008, xx. XXX 74579/2008, xx. zn. X-XXX 68633/2008 XXX, že xx xxxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. X toho důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx 20.6.2008 sdělil xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx. XXX 68633/2008, sp. xx. X-XXX 68633/2008 OKP, xx xxxx x xxxxxxxxx požadované informace, xxx xxxx povinen xx xxx x xxxxxxxxx.
[3] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení podala xxxxxxxx podle §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx povinný xxxxxxx, xx. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x informace xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx, což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx. Rada xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se, že xxxx žádost nebyla xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx šanci odpovědět. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx materiálem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx informacemi xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přípis xx xxx 19.1.2008, xx. 53112/XXX/08, 735/010/08).
[5] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx předložil xxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“), které xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 24.2.2009, xx. XX-11918-2/XXX-2009, xxxxxxxxxx žalovanému. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxx, xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu. V xxxxx případě xx xxxxx x informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stížnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx použít odst. 2. Xxxxx příslušným xxxxxxxxx správním úřadem xx xxxxxxxx.
[6] Žalovaný xxxx sdělil žalobci xxxxxxxx xx xxx 26.3.2009, xx. 13483/ENV/09/130/09, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxx
[7] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 24.2.2009, xxx mu xx xxxxxxxx xx dne 26.3.2009 xxxxxx. Xxx xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §133 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxxxxx spor xxx §97 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (shodně xxxx pod xxxx [1] xx [6] xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Xxx §16x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx na §178 xxxxxxxxx xxxx, vychází xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx ustanovení. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx postupovat xxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žádost o xxxxxxxxx týká samostatné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §20 xxxx. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dovodila judikatura xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 19.6.2008, xx. 7 As 62/2007-62, x xx xxx 28.12.2007, xx. 4 Xx 48/2007-80).
[8] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx plně x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale naopak xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xx xxx, z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.2006, xx. 7 Ca 210/2005-34, xx. 7 Xx 211/2005-35, a xx xxx 30.1.2006, xx. 5 Xx 209/2005-30). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťuje, xx x zákonnosti postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, by znamenal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xx xxxxxx x vysoce xxxxxxxxxxxxxxx agendám, xxxx xx např. xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx princip, xx němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné správě.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vztahují x xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánům celou xxxx úkolů, z xxxxx pouze část xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§77a odst. 1). Dominantní xxxxxxxx xxxx realizovány x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§77x xxxx. 2 x 3 ve spojení x §90x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx záležitostí státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozice xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny [§77x xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Xx.]. Xxxxx xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice X52 xxx xxxxxxxxxx xxxx třetí nejhorší xxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx ochrany přírody.
[11] Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, vyřizoval xxxx xxxx xxxxxx x ohledem xx §20 odst. 6 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx §79 odst. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
[12] Žalovaný xx xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xx smyslu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx výše xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx žádný xxxx, xx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx, že se xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxx xxxxxx, xx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxx xxx 200, ve xxxxxx x osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx vyřídil celkem xxx xxxx 350.
[13] Xx závěr xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalovaného
[14] Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a dospívá x xxxxxx, xx xx dán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxx a žalovaným. Xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx je nutno xxxxxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx. X xxxxx xxxxx xx nezbytné nejprve xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx nelze zařadit xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx je součástí xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx, xxx xxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx přehlíží. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kraje xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, nikoliv xxxxxxxxxx samostatné.
[15] Žalovaný xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx informací xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x „nějaké xxxxxxx v Bruselu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“, pořádání xxxx xxxxxxx xxxx není x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx X52“ xx xxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx plánování x xxxxxxxx výstavby X52, xxxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxx zjistitelné, xx X52 nevede xxxx Xxxxxxx ani Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx (rada xxxxx) xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xx dané xxxxxxx, xxxxx xx xxxx z titulu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx on xxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx kraje jako xxxxxxxxx orgánu kraje x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Žalovaný xxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxxxx ani judikatura xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx č. 442/2006 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxx o povinném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x §2 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxx o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí x §2 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx x správních orgánech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jako xxxxx xxxxxxx subjekt. Xxx se má xxxxxxxx xxxxxx žadatelům, xxxxx xxxxxx, xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Bez xxxxxx xx xx, xxx je povinnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxx kraj, spadá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánům xxxxx, je dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx, x řízení příslušný xxxxxxx úřad. K xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx příslušný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx §16x xxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx
[19] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2009 xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxx, nicméně xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx projektu X52 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxx informace xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx dopadů xx životní prostředí, xxx xx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla výkonem xxxxxx působnosti. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxx X52, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvádí, xx se nejedná x xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ani xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nepochybné, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x projektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohl dodat xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx náměty. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx hodnoceného xxxxxxxx X52, xxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx.
[20] Osoba xxxxxxxxxx xx řízení nepodala x xxxx xxxx xxxxx vyjádření.
V.
Kompetenční xxxx
[21] Xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. s. ř. x. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxx vykládat xxxxxxx x pojmem „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Ve xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx kompetenční xxxx). Xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x., x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tak, že xx týká xxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Krajským xxxxxx Jihomoravského kraje, xxxxxxx kontrolním x xxxxxxx, ze dne 20.6.2008, xx. JMK 68633/2008. Xxxx kompetenčního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) správních xxxxxx. Xx správního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nepodala xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2008, čj. XXX 68633/2008, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a přiměřeně xxxxxxxxxxxx petit) x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx příslušného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Rady Jihomoravského xxxxx při vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 24.5.2008 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Milana Xxxxxxxx xx 24. zasedání Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 x Xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx-Xxxxxxxxxx, Rozdrojovicích x Xxxxxxxxxxxx coby xxxxx zúčastněné xx xxxxxx je založeno §98 xxxx. 5 x. x. x.
[24] Xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxx, u žalovaného xx xx xxxx, xx x xx xxxxxxx udělil (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[25] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx podala xxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací. X stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16x xxxx. 4 téhož xxxxxx). Dle §20 xxxx. 4 xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Systematikou §178 xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xx tento xxxx zabýval xxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxx. pod č. 1518/2008 Xx. NSS, xxxx ze dne 22.2.2008, xx. Komp 4/2006-103, či ze xxx 17.6.2009, čj. Xxxx 4/2009-23). Vyložil, xx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx subsidiární. V xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolaného k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor. X xxxx průběhu xxxx xxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx. x účinností xx 1.7.2009. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematiky §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx §178 odst. 2 xx postupuje pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx dle odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obsažené x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x situaci, xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx došlo xx xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xx xxxx změna xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx z §100 xxxx. 1 s. x. s., dle xxxxx soud rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se zásadou xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxx procesních úprav x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx. Xxxxx x. 7/2009 Xx., který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx. x xxxxxxxx xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxx x xxxxxx, xx okolnostmi rozhodnými xxx určení příslušnosti xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx dojde ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx situaci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy působnost xxxx řízení xx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] K xxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx následek xxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 správního řádu). Xxxxxxx xxxxx bude xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (včetně řízení x xxxxxxxxx prostředcích) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důsledku změny xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx dokončí dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesmí xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokračuje správní xxxxx, xxxxxxx svěřuje xxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze vysledovat x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 429/2000 xx xxx 19.4.2001 (X 64/22 SbNU 71). Xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 7/2009 Xx.
[30] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx aplikoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Podle xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ten xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx.
[31] Zákon č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x §92 xxxx. 1, xx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy podřízeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxx, přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx výkon přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxxxx úseku (§92x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16a zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx správního řádu, x tudíž nelze xxxxxxxxx §92x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx to xxx xx tom, že xxxxxx kraje jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx činnost x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (kontrole) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, ve xxxxxx x xx stanoví §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx by vůbec xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xx xxxxxxxxx poskytl (§14 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti xx nebylo pochyb x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx stížnost dle §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxx způsob určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx by zjevně xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu na xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxx xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx působnosti. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Soud xx tedy xxxxx xxxx zabývat otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají samostatné, xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx x §20 odst. 6, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx územně samosprávného xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxxxxxxx x judikatura xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (např. xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2007, xx. 4 Xx 56/2006-45, xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxx servis). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Krajské xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxx. 1). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §11, §35, §36 x §59 (xxxxxxxxx xxxx kraje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxx záležitosti, xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx svěří zákon (§14 xxxx. 2). Xxx rozhraničení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §4, xxx xxxxx xxxxx, že činnost xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx přenesenou.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpelačnímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace je xxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xx xxxx xxxxxx xxx na tom, xx i kdyby xxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaným xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx dne 26.6.2009, xx. 2 Xx 44/2008-72, xx xxxx Ekologický xxxxxx xxxxxx).
[37] Xxxxxxxx hejtmana xx xxxxxx xxxx xxxxx. Rada xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdržel (k xxxxx ho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xx zákona xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx určit, x xxxxxx xxxx xxxxxx x působnosti xxxxxx xxxxxxxx hejtmana xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx. X tomu xxxx xxx xxxxx xxxx povolán xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
[38] Xxxx se xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx pouze objektivních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx x požadovaným xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx je xxxxxxxxx náměstka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti. Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxx, xx xx xxxxx x proslov xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, rada kraje, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx hejtmana, představuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je odpovědný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odpovědnosti xx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§57 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxx kraje neodpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Během xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají za xxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx náměstky x xxxxx xxxxx xxxx (xx. 25 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje). Ačkoliv xx se xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx náměstkem xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx týkají samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxx xxxxx dalekosáhlé xxxxxx. Xxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zazní xx xxxxx xxxx xxxxx na zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx předmětem xx vedení trasy xxxxxxxxxx xxxxxxx R52 (xxxx Xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx coby xxxxx ochrany přírody, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx podmínek dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx. Umístění xxxxxx x xxxxx xx xxxx svůj xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx pořizují xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, x xxxxx se xx. vymezí xxxxxx xxxx koridory xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§36 xxxx. 1 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné působnosti [§7 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X52 xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x samostatné působnosti (§29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx.). Otázka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx silnice xx tedy x xxxx řadě záležitostí xxxxxxxx xxxxxxxxx (územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navazující xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nastavení poměru xxxx samostatnou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajském xxxxxxx. Xxx xxxx již xxxxx, xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kraj xxxxxxx úkoly v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxxxx seznat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a některým x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx než xxxxxxx, xx xx může xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx [38] xx [40] xxxxx) k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx postupu xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Soud xxxxxxx xxxx o nákladech xxxxxx, a to x xxxxxxx s §101 x. x. x., xxx xxxxx xxxx žádný z xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 31. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx