Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx povaha xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx x jízdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x úmyslu xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxxx osob.
Konkludentní souhlas x veřejným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemek se xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2012/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX. (sp. xx. XX. ÚS 268/06).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ROYALSTAV xxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: ROYALSTAV, x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 483/27, Ústí nad Xxxxx, zastoupen Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 16, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx - Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Hradební 3118/48, Xxxx xxx Xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.2.2008, čj. 179/XX/08/8578/Xxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, xx. 15 Xx 84/2008-36,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 15.7.2009, čj. 15 Xx 84/2008-36, se xxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Magistrátu města Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Magistrát) ze xxx 19.11.2007, čj. XX/XX/XX/32536/2007/XxxxX, xx. č. 164397/2007, xxxx žalobkyni xxx §42 odst. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx neuposlechnutí výzvy, xxxxxx Magistrát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2007 xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx úřad - Xxxxxxx kraj (xxxx xxx „žalovaný“) rozhodnutím xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem. X žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx právního posouzení xxxx, neboť předmětná xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X. I. x. x. Xx xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vlastnictví xx společnost S &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. r. x., x to xx xxxxxxx kupní smlouvy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.10.1999. S ohledem xx to xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zřízena x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neexistence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x příslušnost Magistrátu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je zatížen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxx chůze x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zřízení věcného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné užívání xxxxxxxx.
[3] X neposlední xxxx pak žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxx xx v rámci xxxxxxx xxx §3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x němž nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povolení xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx rámci xxxx xxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dané věci x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnou.
[5] Xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxx, že xx dána xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že nemá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx dne 15.11.2007, xx. 6 Ans 2/2007-128). Xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace. Xxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx stížnosti
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx výslovně xxxxxxxxx kasační xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) s. x. s. Stěžovatelka xxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxx Magistrátu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx umístí xxxxxxxx, xxxxx, oplocení xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxxx x právy xxxxxxx xxxx, xxxxx xx o kolizi x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx užívána xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx břemene, xxxxxxxxxxx S &xxx; X Automobily, x. x. x. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x titulu věcného xxxxxxx veden xxxxxxxxxxxxxx xxxx u Okresního xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxxx dozoru na xxxxxxx komunikaci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. x. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, což xxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §2 odst. 2 správního řádu, x to xx xxxxxxx orgán uplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, x nimž xx xxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx, a x xxxxxxx, x xxxxx xx byla svěřena.
[9] Xxxxxxxxx x žalovaný xxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutková xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Magistrát xxx xxxxxxxx se v xxxxxx předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabývali xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx X & X Automobily, s. x. o. x xxxxxxxxxx vůli vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[10] K chybějícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, x rámci xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxxx, že tyto xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx označila xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx, předcházející xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vadami, xxx xxxxx měl krajský xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, proto xx Xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x skutečnostmi, z xxxxx vyplývalo, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatřovat xx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx břemene k xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebyl xxxxxx neomezeným okruhem xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.6.2008. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených.
[15] Xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxx xxx námitkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx [XX.X.; §103 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. x) x. ř. x.].
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx XX.X.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních orgánů
[17] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §41 odst. 1 zákona č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] X xxxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu „xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací“ xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxxx posoudit, xxx xx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, posoudí xx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silniční správní xxxx pravomoci x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx. X xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo xx x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, xxxx. xxx č. 1486/2008 Xx. NSS, xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx své působnosti x pravomoci. Eventuální xxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Soud xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. b) x. x. x., xxxxx níž x xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podstata, x xxx xxxxxxx orgán x napadeném rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx oporu xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx x rozporu, a xxx xxxx důvodně xxxxxxxxx xxxx soud, xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu měl xxxxxx. Tato námitka xx důvodná, což xx dílem xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx x této věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx výkladu xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxx).
[23] Mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1620/20 x x. ú. Xxxxxx Xxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Stěžovatelka xx celou xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné účelové xxxxxxxxxx (XX.X.1.) a xxxx zváží xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2.).
XX.X.1 Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava
[26] Xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx splnění podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Musí xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx silničními a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xxxx xx spojení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a lesních xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x Ústavní xxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Pokud některá x podmínek xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xx xxx), jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva. X takových případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) omezení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 4 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2008, čj. 6 Xx 80/2006-105).
[28] Xxxxxxxx-xx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx omezením spojoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tak xx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikací xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§19 xxxxxx) x xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx vlastník příslušného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelová xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[29] Jestliže xxxxxxxx xx zřízením veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, obvykle xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pozemku v xxxxxxxxx, xxx pozemek xxxxx sloužit xxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxx ze zákona. Xxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu v xxxxxxx nesouhlasu musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku.
[30] Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx pozemek xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projeveným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx však xxxx xxxx veřejná xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66).
[31] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závazný x xxx budoucí majitele xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. též §7 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xx na xxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xx, xx vlastník příslušného xxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, souhlasil s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. neexistuje xxxx alternativa přístupu (xxxx. xxx x xxxx [27] xxx. xxxxxxxx xx. 6 Xx 80/2006-105).
[33] Vznik xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxx x xxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx x věcného xxxxxxx nebo z xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x jízdy xxxxxx xxxxxxx břemene, totiž xxxxxx spíše xxxx, xx neměl x xxxxxx xxxxxxx neomezené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06, xxx. x xxxx [27] xxxxx, xxxx 40 x 43).
XX.X.2. Deficity xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[34] Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neprokázaly, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hovořit x věnování xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx přesto, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (naposledy v xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx sloužila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx X. X. X. a. x. Xxxx v souvislosti x koupí sousedního xxxxxx xxxxxxxxxxx X &xxx; X Xxxxxxxxxx, x. x. o. xxxx společnosti vznikla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x rámci xxxxx xxxxxxx mezi společnostmi X. X. X. x. s. x X &xxx; W Xxxxxxxxxx, s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx lze obvykle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxx ji veřejnému xxxxxxx (srov. xxx [33] xxxxx). Právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věnovat xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2, xxxx není uzavřeným xxxxxxxxx nebo objektem (xxxxx §7 xxxx. 2 účelovou xxxxxxxxxx xx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx objektem xx xxx dle tohoto xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx prostor nebo xxxxxx, xxxxx xx xxx oplocen xxxxx xxxxxxx cedulí xx xxxxxxx vstupu. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx interpretace xx xxxx mylná. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx užíváním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího vyvodit x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu. Šlo xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad §7 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx snad xxxxxxxxxx xxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx názor však xx správního spisu xxxxxxxxx), xxxxx ani xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, bylo by xxx xxxxxxx x xxxx konkludentním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[36] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx výklad §7 xx strany xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx, x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx komunikaci xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64). Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx třetími xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strpět xxxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxx (xxxx. bod [33] shora).
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ničím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovádí dokazování (xxx rozsudek krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 8). Xxxx xxxxx xxxxx, xxx jinak xxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx komunikace xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx XXX xx naopak xxxxxxxxx, xx dokazování xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 27/2009-66, xxx. x bodě [30]).
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím na xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx označila xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[40] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložila. Xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx“ (x. 5 xxx 4 rozhodnutí xxxxxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladů. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx [3] xxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx věnování xxxxxxxxxx veřejnému užívání (x. 3 x 4 xxxxxxxxx žalovaného xx dne 19.6.2008). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx vypořádal xxx, xx xxxxxxxxxx xx v otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprovádí.
[41] Xx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx (xxx [38]). Xxx xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx navržený důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2009, xx. 1 Xx 18/2009-59, bod 27). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx nepředložila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provést, nota xxxx xx situace, xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vskutku xxxx via xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné určení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx to xxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[42] Správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx které xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedali souhlas x veřejným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stížnosti podle §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit. Xxxxxxxx správní xxxx xx k xxxxxx xxxx, xxxxx otázce xxxxxxx přístupnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x ohledem na xx, xx xx xxxx bude x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx