Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Právní věta:

I. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definován, xxxx možné spolehlivě x xxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých ustanovení xxxxxx xxxxxx dovodit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Tento xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx všechny x xxxxx přicházející xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Ježek xxxxxxxx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx a XXXx. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx věci žalobce: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Lípa, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx xxxxxxxx: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení před xxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx u Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a později x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 589/1992 Sb.“ xxxx „xxxxx o pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx“), xx znění xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x způsobu určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) x z xxxx plynoucí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Lípa xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. a až xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx vymezen vyměřovací xxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxxxx způsobem xxxx x xxxxxx platné x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, xx. ke xxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxx kalendářní xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc březen 2007. Nařízení xxxxx x po jeho xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx. se x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx leden xx červen 2007. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x závěru, že xx měsíce leden 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 nebyl xxxxxxx xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Za měsíc xxxxxx 2007 činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112 396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx měsíc xxxxx x xxxx 2007, xxxxx bylo x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx 470 753 Xx. Za xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx xx pojistném xxxxxxxx xxxx 117 202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx od xxxxx xx xxxxxx 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx postupovala správně. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým xxxxxxx xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx od 2.10.2006 do 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a penále x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. V xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx nedopatření, k xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., neboť x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx až xxx dne následujícího xx dni xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx pojistné xx xxxx 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxx xx byla xx jeho xxxxxxx xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx x xxxxxx x něho. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx České republiky, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x penále x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, neboť nebylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích, xxxxx xxxx zákona zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází později, xxx xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 zavádí xxxxxx retroaktivitu xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx i xx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalendářní xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx, kalendářní xxxxx.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojem, x xxxx xxxxxx právě xxxxx, xxx x xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x s od 1.1.2007 platnou, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodového xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, x proto je xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem - pobočka v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx platební xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 172 Xx x xxxxx xxxx právního xxxxxxxx, xx nichž zahrnul x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jimiž xxxx rozhodné období, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx. kalendářní xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx pojistného x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx xxxxx v xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila převážně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Sb. tedy xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx čl. 78 xxxx první Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Ústavní xxxx v několika xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozumět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxx výkonné je xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Navíc x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx může být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Uvedený nedostatek xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx soud xxxxx, xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem.

13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu rozsudku xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala žalovaná (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx právního předpisu xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx poplatníci pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx ustanovení §3 je dále xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx týkají i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, jehož poplatníkem xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 3 xxxxx mezi náležitosti xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, uhrazuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odvádět. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se ukládá xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx možné dovodit. Xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx zákona, x proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx ze zásady, xx nadbytečné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, což xxxxxxx xxxxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 119/1998 Xx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Sb., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 18.6.2008, x. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. X daném xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx směru neúplným. Xxxx xxxxxx však xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů (xxx 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx vykonávat, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x mezích xxxxxx, xxxxx definuje pojem xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxx xxx implicitních xxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedefinovaného xxxxx xx tak zapotřebí xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx chápat jako xxxxxxx působnosti vykonavatele. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x smyslem. X dané xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele jako xxxxxxxxxx pojistného, jakož x potřeba zajištění xxxxxxxxxx příjmu státního xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určených xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X tomto xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx tak rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení stěžovatelky xxxx problematizuje smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx za zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx pohledu není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx základě xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, a xxxxx napadený xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx nezákonný.

18. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx rozsudku, neboť xx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2 000 Kč, xxxxxxx řízení xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx a žalobci xxx měl xxx xxxxxx poplatek xxxxxx.

19. X ohledem xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx jednání, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podklady.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx s ustanovením §109 xxxx. 2 x 3 s. x. s., podle xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., k nimž xx musel xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit nezákonnost xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. K xxxx xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx vycházet, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx být aplikován. Xxxxxx tak soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vyloží.

IV. Legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace xx xxxxxxxxxx období

24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx organizací x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly vyjmenovány xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxxx základ pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx v xxxx xxxx na měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 písm. x), x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyměřovacího xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přenesena xx xxxx xxxxx ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx vyměřovací základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x).

26. Xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být dále xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněn xxxxx xxxxxxxxx šestou xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákoníku xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx vložena xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x č. 1154/1, XX. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 odst. 1 x 2 xxxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx podle xxxxxx x daních x xxxxxx a xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele xxxxxxxx jako náklad xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx x peněžní xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x jeho prospěch. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx výčet příjmů, xxx se do xxxxxxxxxxxx základu zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže by xxxx xxx zmíněné xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx x žádným nejasnostem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Sb.

28. Xxxxxxx x. 585/2006 Sb. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx xx xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz ). X části xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx bodu 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx xx něho xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xx xxxxxxx pokusila napravit Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x cennými papíry x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx tisk x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x reakci xx xxxxx o nepřípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Sb., které xxxxxx účinnosti dnem 1.3.2007. V xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.

31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb.

32. Proto xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxx xxx definován nařízením xxxxx xxxxxxx podle xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. nebo jiných xxxxxx a xxx xxxxxx postup xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxx xxx otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx čl. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx tak xxxxxxxxx „xxxxxxxx et xxxxx xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx a xxxxx. Navíc exekutiva x xxxxx směru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí stanovovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).

34. Xxxxxxxxxxxx dovozovala ústavnost xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xx zákona, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx obsažena, x xx toliko xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. X tomto xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonný pojem xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx však bránila xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše pojistného xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxx základ, procentní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 také přímo xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5a, §5x x §5c xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné x u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho z xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx akceptaci xxxxx, xxx němž xx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní povahy x stanoví xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx určit její xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx povahy či xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx sbor. Uvedená xxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx kalendářní xxxxxx xx počátku xxxx 2007 do dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (tedy za xxxxx x únor 2007), xx jejich xxxxxxxxxxx základem za xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx bylo postupováno x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxx 2007.

37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právní věda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x něho xxxxxx xx dobu xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právem, x xx xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx účinnosti xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.7.1994, sp. xx. Xx. XX 3/94, xx xx dne 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X dané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xx xxxxxx 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx účinnosti nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nové právo xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.

38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx kalendářní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x xx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx platilo.

39. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx proto xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx.

40. Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Pl. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx jsou dostupné xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je ukládána xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx ještě xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího xxxxxxx. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx možné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odpověděl xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx méně, xxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx vedla xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Poplatníkem pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx písmenem a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platit xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X přehledu, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musely xxxxx jejich platební xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ke mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx též pojistné, xxxxx xx povinen x xxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom odkazovalo xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. by xxxx xxxx namístě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěného xx xxxxxxxx období. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxx xxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx se stanovila xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx z těchto xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx se pojistné xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx činila 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace a xxxx organizace xxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ze xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx zaměstnanci nebo xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příjmy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příjmy, xxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx.

46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx zaměstnavatelům žádné xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx zaměstnance. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vynucována xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. Z toho xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx pouze x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jiného xxx xxxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxx upravovalo xxxx přirážky k xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx základu [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx platí. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx xxxx kvůli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx jestliže xx xxxxxxxx nedostatky týkají xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx malé xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x úhrnu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. účinné v xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návod xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

49. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx x zaměstnanosti x většiny ustanovení xx něho navazujícího xxxxxx x. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, jež xxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx upravit x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „přílepku“ k xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištění, že xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., který do xxxxxx x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., které xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx pro adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedou xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, jelikož vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x zákoně č. 589/1992 Xx. definován, x proto xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx stanovit xxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxx žalobce x xxxxxxx správního xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx vymezení tohoto xxxxx xxxxxxxx nenamítal x v tomto xxxxx xxx poukazoval xx to, že xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Sb. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost platit xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

52. Lze xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. přijatých x xxxx 2006 xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, neboť xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx v něm xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx definovat všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x nikoliv umožnit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx sám xxxxx její xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně pak xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx měsíce, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze zákona xx tedy nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.

54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právního xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x výkladu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx zákona č. 589/1992 Xx. může xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a stanovil xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozhodné xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx organizace a xxxx organizace xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx obsahoval x xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx organizace xxxx xxxxx platit pojistné xx xxxx samu xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx do 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této nižší xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.

56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxx, že o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nejasností.

57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx kupříkladu xxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx zaměstnance, xxx xx zřejmě nebylo xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jestliže xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx nejspíše muselo xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx se stanoví xxxx pojistného. X xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických ztrát x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jednoznačnému a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx bylo zmíněno.

58. Xxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx stanovení její xxxx. Takový xxxxxx xx totiž xxx xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxxx účastníků systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto směru xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních systémů; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s existencí xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem xxxxx xxxx společenského normativního xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x vůbec xxxx řádné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prospěch ostatních, xxxx. xxxxx, musí xx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxx řád xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx člověka x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 10.11.2005, č. j. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nelze xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvození xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx byl xxxxxxxxxx xxxxx x žalobce, x čemž xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zániku povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x nemožnosti xxxxx xxxx výši.

59. Lze xxxxxxx, xx i xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxx, xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem, x důsledku čehož xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti uvedeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

60. X ohledem xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx první s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. s. vázán xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx pak podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x o náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 549/1991 Xx., o soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx žaloby x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx žalobcem skutečně xxxxxxx, neboť podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx xx xxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ten xxxx xxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx žalobci uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není žádný xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx avizoval x žalobě.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 25. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Sb.