Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx konformní, neboť xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednoznačně x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx a podporují xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxx Nygrínové v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxxx 3233, Česká Lípa, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Liberci xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx Lípa xxxx xxxx organizace. V xxxxxxxx korespondenci x xxxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ředitelkou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva práce x sociálních věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti (dále xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx protiústavnost zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x z xxxx xxxxxxxx nemožnost xx uvedenou xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxx povinností x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx nedoplatek na xxxxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojistného č. 937/07 xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 odváděla xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovacího xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx pojistného xx tento kalendářní xxxxx. Pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xx. xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx tento xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx za zúčtovací xxxxxx xxxxx a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za žalobcem xxxxxxxxxxx x neodvedenou xxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, x to xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx vlády x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěla x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx xxxxxx 2007 xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xx výši 26 % z vyměřovacího xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx měsíc xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx vykázáno, činí 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx pojistném xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Za měsíce xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138 888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxx od ledna xx xxxxxx 2007 xxxx 887 760 Kč. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za měsíc xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx postupovala xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
3. Na xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení Xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887&xxxx;760 Xx a xxxxxx x tohoto dlužného xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Xx, xxxxxxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2006, xxxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Uvedený xxxxxxxxxxxx nedostatek však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx základ xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx leden x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx až xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil x xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx pouze xxxxxxxx xx xxxx 8 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydávat x provedení zákona x x xxxx xxxxxx. Nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx zákon naplňuje, xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx.
6. Podle xxxxxx žalované byla xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx dlužné xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx a penále x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
XX. Řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx x xxxxxxx s čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. není x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx text xxxxx xxxxxxxxxxx mění, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx obdobím, za xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx.
8. Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx od xxxxxx, xxxxx xxxxx vymezovalo xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx právě xxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx obsahově xx definice logicky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxxxx xx 31.12.2006, jakož x s xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. tedy xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za období xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx celkového odvodového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx účastníci xxxxxx odkázali xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx žalované x odvolání x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx x rukám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 zákona x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx prvků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx xx xxxx 26 %, x xxxx 3,3 % na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xx xxxxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xx celou dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx organizace a xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze státní xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx sice xxxxx xx. 78 xxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx stanoveny nebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx v několika xxxxxxxxxx. Mezemi zákona xx třeba rozumět x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx identifikovatelné x vymahatelné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx osoby formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x absurdnímu xxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoduché xxxxxx určitého chování, xxxxxxx obsah x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Hradbou xxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx striktní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, tedy xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxx soud vázán, xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx.
13. Xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx vzniknout žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „s. x. x.“).
15. Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x celého xxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, jehož poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, také xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25a xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx povinen x těchto xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nic xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxxx je zaměstnavatel xxxxxxx odvádět. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xx ve xxxxxx x organizaci xxxx malé organizaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. X xxxxxxxxx období xxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx možné dovodit. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které x zásadě xxxxxxx xxx to, co xxxxxxx ze xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka účelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx č. 119/1998 Xx.
16. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, že nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tudíž xxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podepřela xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 171/2009 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2008, x. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. X xxxxxxxxxx shrnutí pak xxxxxx, že z xxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojímána jako xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx však xxxxx č. 589/1992 Xx. stal souběhem xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Kč), x xxxx svědčí xx, xx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx vesměs x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpřesňovat, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx státu. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. se drží x mezích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odchylky od xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx neupravené. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx normotvorbě. Xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx omezení xxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele jako xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx stanoveným plněním xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tak rigorózní xxxx napadený xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smysl xxxxxxxxx právotvorby x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dopadat x xx situaci, xxx by xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné považovat xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx další námitky xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx nich byl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx poplatkové xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxx být xxxxxx poplatek vrácen.
19. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xx ke kasační xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní otázky, xx xxxxxx x xxx nebylo zapotřebí xxxxxxxxx xxxxx podklady.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vázán xxxxxxxx x důvody, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxx xx uveden x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx pochybení xx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx sledovaném období
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich zaměstnanců. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx organizací x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, s xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjmenovány xxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx taktéž zahrnovaly xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx odstavec vymezil xxxxxxxxxx xxxxxx pracovníka x pracovním vztahu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však mělo xxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx v části xxxxxxxx dotkla xxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, v xxxxx se terminologicky xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmů zúčtovaných xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, které xx xxxx zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) zákona x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx přenesena xx xxxx dikce ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) částku xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §3 odst. 3 xxxx. x).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 změněn xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx dne 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá šestá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Tato xxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění, přičemž xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x peněžní xxxx xxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx se do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx obě xxxxxxx xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by dojít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 zákona x. 589/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx.
28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Sb., x xx až na xxx 1.1.2008. Stalo xx xxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 a xxxxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, 1. schůze, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxx xxxxxxxx č. 158 x xxxxxxxxxxx xx dne 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxx 20, xxxx byla xx xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vymezen xxx x části xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x mohla xxxx do xxxx xxxxxxxx vložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ k xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx řešením xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx x reakci na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/2007 Xx. x uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx reagovala xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx organizace pro xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx definován xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §2 tohoto xxxxxxxx xxx stanovilo, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx odvedly xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx období xxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2007.
31. X důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, neobsahoval xxxxxxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
32. Xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx definován xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. nebo xxxxxx xxxxxx x zda xxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx tři otázky xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx meze prováděného xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Meze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxx. Navíc xxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezena Xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Sb. a x. 96/2001 Sb.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákona, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx definovalo xxxxx zakotvený x xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx vztahu x organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určen.
35. Zakotvení xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pojistného xx xxxxx xxxxx §4 zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx pojistného formou xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou situaci xxxx xxxxx připustit, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní povahy x xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx se xx nemohou xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx totiž byl xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx neodvedly xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx a únor 2007), je jejich xxxxxxxxxxx základem za xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (tedy xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích základů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x březen 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pojistného xxx xx xxxxxx 2007 vykázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejenom xx xxxxx kalendářní xxxxx, xxxxx x za xxxxx a xxxx 2007.
37. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxx retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravá retroaktivita, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přijímaná, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx, se spravují xxxxxxx tímto xxxxxx, x xx xx xx xxxx účinnosti xxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx řídí xxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.7.1994, xx. xx. Xx. ÚS 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, xx. xx. Xx. XX 9/95). X xxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx tento kalendářní xxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti práva xxxxxxx.
38. Kromě nepřípustné xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx obsaženým x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vybočilo xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxxxx obdobím, z xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Dále se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkami možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu.
41. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/95, Xx. ÚS 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. ÚS 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx xxx 16.10.2008, x. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx jsou xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud odpověděl xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vedla xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) také xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxx zaměstnávaly alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a). Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že měla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx platit xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx pojistného, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx odkazovalo xx znění §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx nepochybně xxxxxxx, že xxxx x období od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x době od 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx výše xxxxxxxxxx stanovila procentní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x pojistném na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tři veličiny x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx stanovila xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxx povinna xxxxxx xx sebe xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pojistného z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše pojistného x xxxxxxxxxx x xxxx organizace tedy x xxxxxx x. 589/1992 Sb. nebyla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx ustanovení §5 xxxxxx č. 589/1992 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx poplatníkem xxxxxxxxxx, xxx vyplývalo xx xxxxx §3 odst. 1 písm. c) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxxx od xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a které xxxx x xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx nezahrnovaly. Xxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxx účastni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx platilo xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z dluženého xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxx trestu xxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení, xx zdravotní pojištění x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx x. 140/1961 Xx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx za poplatníka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxx xxxxx x těch příjmů xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxx xxx jiného než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Tomuto xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přirážky k xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxx mohla xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx činit až 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx jednotlivé xxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx platí. Znění §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx do 31.12.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx nahrazeno xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nižší složky xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxxx x pojistnému xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx v xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx jako částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.
49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx nesporně xxxxxx x xx xxxxxxx výkladu historického. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx zákona, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx procedura xxxxxx xxx xx zásahu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx je zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx. X x přihlédnutím x tomuto xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx jako nikterak xxxxxxxxxx a neočekávané.
50. Xxx xxxx xxxxxxx, xx všechny v xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definovatelný xxxxx, nýbrž xx xx své xxxxxxxx xxxx odvozovat xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x rozhodném xxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. definován, x proto nelze xxxxxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx pojistného. Ostatně xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x x tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x v důsledku xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Lze xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoho x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx výši x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, neboť xxxx ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxx odvození definice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.
54. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právního xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx k použití xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obsah dovodit xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod.
55. Xxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx od 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx x stanovil xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx povinnost tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxx, x nichž zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období x sazby xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx době xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k pojistnému xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit přesvědčivý, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx x rozhodné době xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec nepřichází x xxxxx.
56. X xxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že takový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx odvozován xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx rozhodnuto „xx xxxxxxxx“ poplatníků xxxxx xx xxxxxx x pojistnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx úhrn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx muselo xxx postupováno x xxx xxxxxxxxx jiného xxxxx, za pomoci xxxxx se stanoví xxxx pojistného. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx“ xxx ohledu xx xxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx x toho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, když na xxxxxxx všech v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxx xxxxx dospěje xx xxxxx jednoznačnému x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx bylo zmíněno.
58. Xxxxxxxx však lze xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx x závěru x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Takový výklad xx xxxxx xxx xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretované xxxxx x xxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx hlásí Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx namístě x xxxxx, xx xx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poskytované, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xx, co xx xx xxxxxxxxx vybere. X xxxxx xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx x xxxxx jednotlivce, xxxxx „xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou svým xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem práva xxxx společenského normativního xxxxxxx xx zabezpečit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájmy, xxxxxxx a toliko xxxx prospěch, x xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, potřeby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx x pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřejmé, xx vyměřovací základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx x bez jeho xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx nepochybně xxxxx x žalobce, x čemž svědčí xx, xx v xxxxxxx správního řízení x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx uvažovat x zániku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx pojem xx xxxxxx x. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pochybil, xxxx dospěl x xxxxxx, že chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nahraditelná xxx odvoditelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
60. X ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx skutečnosti dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude krajský xxxx x xxxxxxx x ustanovením §110 xxxx. 3 s. x. x. vázán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx kasační stížnosti.
61. X xxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, pokud xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxxxx předpisu xx xx xxxxxxxx osvobozují xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, xxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx avizoval x xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 189/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.