Xxxxxx věta:
I. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 183, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem - xxxxxxx v Liberci xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 589/1992 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti“), xx xxxxx účinném xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.“) x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
2. Xxx 28.8.2007 xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxx povinností x nemocenském xxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.12.2006 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 937/07 uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele v xxxxxx č. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, xxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 2007, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc březen 2007, tj. ke xxx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za zúčtovací xxxxxx leden x xxxx 2007 lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx splatnosti pojistného xx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx vlády x xx xxxx xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx. se x xxxxxx použije xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx červen 2007. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx měsíce xxxxx 2007 až xxxxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxx organizaci xx xxxx 26 % x vyměřovacího xxxxxxx. Xx měsíce xxxxx a únor 2007 xxxxx zjištěn xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 112&xxxx;396 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x únor 2007, xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxx celkem 470 753 Xx. Xx měsíce xxxxx, xxxxxx a xxxxxx 2007 xxx xxxxxxxxxx na pojistném xxxxxxxx xxxx 117&xxxx;202 Xx, 160&xxxx;917 Xx x 138&xxxx;888 Kč. Xxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx června 2007 xxxx 887&xxxx;760 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2007 malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx platební xxxxx x. 7/937/07 xx xxx 28.8.2007, x. x. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/PV /XX/7/937/XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §104x xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx pojistné na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx výši 887&xxxx;760 Xx x xxxxxx x xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx xx výši 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.
4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.10.2007, č. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
5. V xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx č. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx změnách xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx v xxxx ustanovení §1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x právní xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxx za xxxxxx xxxxxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx nevykázané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx výši 8 % vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx za organizaci x malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx zmíněného legislativního xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Sb., a xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 26 % x vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx a penále x něho. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Sb. bylo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx něhož je xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx předpis xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx neukládá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx problematiku, xxx by x xxxxxx nebyla xxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxx, který xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx. Xx pak xxxx s xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., který xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. doplnil xxxxxxxxxx §5 odst. 6, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace.
6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx v xxxxxxx x xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx, nýbrž xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přichází později, xxx xx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 nemohla být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pojistného. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxx 2007 spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx obdobím, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, kalendářní měsíc.
8. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx pohybuje v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nepřekračuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od zákona, xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx vydáno xxxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vymezení xx shodné x xxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinnou xx 31.12.2006, xxxxx x s xx 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxx protiústavní, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx.
9. Xxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11&xxxx;172 Xx k xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.
11. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 zákona x. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dána stanovením xxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx 2006 x 2007 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxx totiž xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu pojistného x xxxxxxxxxxxx základu xx xxxx 26 %, z xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx pojištění, 21,5 % xx důchodové xxxxxxxxx x 1,2 % na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxx xxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx 28.2.2007 upraven xxxxx a x xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nahraditelná xxx xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx xxxx jeho ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaná, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xx xxxxx xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevznikla xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxx období xxxxxxxx.
12. Definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivitou xxxx xxxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Navíc v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxx obsah a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxx takové případné xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vymezeny xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odstraněn, což xxxx nařízení vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xx nezákonná.
III. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxxxx xxxxxx rozsudku krajského xxxxx podala xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“).
15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kontextu xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx právního xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §3 xx xxxx xxxxxxx okruh poplatníků xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x organizace x xxxx organizace. Xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4. Xxxxx §5 obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 x §7, xxx xx týkají i xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 xx organizaci x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel, x xxxxxxxx, xxxxx poplatníkem xx xxxxxxxxxxx. Podle §9 odst. 3 xxxxx mezi náležitosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, také xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 589/1992 Xx., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizaci, xxx se xxxxxx xxxxxxxx x pojistnému x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx hovoří x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nadbytečný. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx účelnosti xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dané xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx vyplývá x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/1998 Xx.
16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx ústavně xxxxxxxxx a tudíž xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Sb., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.6.2008, č. j. 1 Xx 26/2008-69, xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx pojímána xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x vyčerpávající xxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx směru xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (cca 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, že v xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedený. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxx odchylky xx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx zaměstnavatele jako xxxxxxxxxx pojistného, xxxxx x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x naplnění xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právotvorby a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistné. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xx zákon x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným xx základě xx. 78 Ústavy České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydaným podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx nezákonný.
18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx nich xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxx 2&xxxx;000 Xx, xxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobci xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
19. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
20. Žalobce xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxx xxxxxxx, xxxxx podstata projednávané xxxx spočívala v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další podklady.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. s., podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 s. ř. x., x nimž xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.
23. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx odkázala na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uveden x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K němu xxxxxxx tehdy, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxx zapotřebí vycházet, xxxx xx ni xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx, než měl xxxxxxx použít, x xxx toto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxx aplikován. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak nesprávně xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx definice pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx sledovaném xxxxxx
24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx organizací x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příjmy zúčtované xxxxxxxxxx xxxx malou xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovníka x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x cizí xxxx na měnu xxxxxx.
25. Ustanovení §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však mělo xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx xxxxxx zákon x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxx novela xx x části xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x), d) zákona x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx organizací, xxxxx xx také zahrnovaly xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň uvedenou xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §5x zákona x. 589/1992 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako
a) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. x),
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 písm. x).
26. Xxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx x. 264/2006 Xx. xx xxx 21.4.2006, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákoníku práce. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx něho xxxxxxx xx pozměňovacím návrhem xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx tisky č. 1154/0 x č. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx dosavadní ustanovení §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, které xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx x xxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx účast xx nemocenském nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx úbytek xxxxxxxxxx x xxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx znění §5 xxxx. 2 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x žádným nejasnostem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Sb., xx xxxxx zákona č. 264/2006 Xx. Definice xxxxxxxxxxxx základu zaměstnavatele xx pak byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5x zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx zákona x. 189/2006 Sb.
28. Zákonem x. 585/2006 Sb. xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x většiny xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx zákona x. 189/2006 Xx., a xx xx na xxx 1.1.2008. Xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 26 x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxx souhlas (xxx xxxxxxxx x. 158 x xxxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X části druhé xxxxxx x. 585/2006 Xx. xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx opatření se xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5x zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti vložena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx obsahovala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xx 1.1.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx organizace x xxxx organizace.
29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx instituce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Xxxxx, který x xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 37/2007 Xx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).
30. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení č. 39/2007 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1.3.2007. X xxxxxxxxxx §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 tohoto nařízení xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx organizace x xxxx organizace odvedly xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx pojistné xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx odvedené x xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x s tímto xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx kalendářní xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 153/2007 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.
31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx pojmů xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx byla x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.
32. Proto xx xxxxx posoudit, xxx pojem vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x zda xxxxxx xxxxxx byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx všechny xxxx tři xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neměly xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
X. Neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.
33. Xxxxx xx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x jeho mezích. Xxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxx prováděného xxxxxx a musí xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají x xxxx smyslu x xxxxx. Xxxxx exekutiva x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže disponovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 271/1995 Xx. x x. 96/2001 Xx.).
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla v xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotvený x xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahovalo xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxx organizacím a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx určen.
35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx totiž podle §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, kterými byly xxxxxxxxxx základ, procentní xxxxx x rozhodné xxxxxx. Xxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx byly přitom x xxxxxx x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5x x §5x xxxxxxxxx x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx výše pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Navíc xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx okruh xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx také musí xxx určit její xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx definování pojmu xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace x nařízení xxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1.3.2007, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx roku 2007 xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx za xxxxx x xxxx 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx základem xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx toto nařízení xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx březen 2007), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx měsíc (xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx březen 2007 xxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx kalendářní měsíc, xxxxx i za xxxxx x xxxx 2007.
37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kontinuitu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxx, že právní xxxxxx, které xxxxxxx xx účinnosti práva xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx účinnosti xx již řídí xxxxxx novým (srov. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 12.7.1994, xx. zn. Xx. XX 3/94, xx xx dne 28.2.1996, xx. xx. Xx. ÚS 9/95). X dané věci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx druhé xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xx březen 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx součet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx měsíce xxxxx x xxxx 2007, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikly xx účinnosti xxxxx xxxxxxx.
38. Kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 78 Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxx xx zákonných mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx x malé organizace xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx., účinného x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx obdobím, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, x to xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo.
39. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. nebylo xxxxxxx konformní x xxxx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx.
40. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkami xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. XX 2/97, Xx. ÚS 23/02, Xx. ÚS 40/02, Xx. ÚS 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , učinil xxxxx, xx „neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxx x těchto principů xx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poplatníka xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových metod.
42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx ještě xxxx o xxxx xxxxxxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx tím, xxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx vymezení xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx, avšak xxxxxxxx mezd xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 3 povinny zasílat xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx uváděly xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx základu x x xxxx pojistného, xxx byly xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx x vyměřovacích základech x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx §25x xxx xxxxxxxxx, xx pokud xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx uhrazuje náhrada xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné obdobné xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx povinen x těchto xxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx stanovilo xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx x měly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe, x xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx o nemožnosti xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx k takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Xx., xx znění účinném x xxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tři veličiny x xxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojistného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace činila 26 %, z xxxx 3,3 % xx nemocenské xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxx ustanovení §5 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. c) xxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů x nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxxxx zúčtoval x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nepeněžní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v odstavci xxxxx, xxxxx xx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jež xx spolu s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
46. Právě xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím a xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx nemohlo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx své zaměstnance. Xxxx xxxxxx povinnost xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx dokonce xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx zdravotní xxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxxx xxxxxx č. 140/1961 Xx. Z toho xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx době, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samu pouze x těch xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyměřovacího základu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx jiného než xxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx.
47. Tomuto xxxxxxxxx vývodu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xxxxx xx 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 písm. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, za které xx přirážka x xxxxxxxxxx xxxxx. Znění §21 xxxx. 2 xxxx první xxxx xxxxxxxxxx na zákonné xxxxxxxxxx, které xx 31.12.2006 xxxxxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx a xxx bylo kvůli xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxx bylo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovením. Xxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xxxx xxxx vymizelou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x xxxx organizace.
48. Xxxxxxxxxxxx x teleologický xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx jejich zaměstnanců.
49. X xxxxxxxx vývodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. x xxxx xxxxxxx určitě nebylo xxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počátkem xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx „přílepku“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxx č. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x pojistném xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx do 31.12.2006. Xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §5x xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx platné. X s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vývoji xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé organizace xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
50. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx vedou xx xxxxxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, stejně xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx, se přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Ten xxxxxx x rozhodném xxxxxx x xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxx natolik xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx nebylo xxxxx vymezit x xxxxx xxx stanovit xxxx pojistného. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenamítal x v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxxx správní xxxx se tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xx souhrnu xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx skutečnosti žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sebe xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxx tedy xxxxxxx, xx v xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
53. Xxxxxxxx pojmu vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb., které xxxxxx účinnosti xxxx 1.3.2007, bránila xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxxx, x xxxxxxx umožnit xxxxxxxx jednoho z xxxxxx pojmů pouze x xxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx svěřit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx x vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxxxxx obdobím jeden xxxxxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxxx odvození definice xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx proto xxx svém rozhodování xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx.
54. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem právní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx každá xxxxxxxxxxxxx nejasnost povede x výkladu výhodnému xxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. může xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Zákon x. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2006, xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato jejich xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x nichž xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx se mohli xxxxxxxx systémů sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx pojistné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Organizace x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x těch xxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx jejich vyměřovacího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xx 5 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx určen xxxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. Z jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. ve xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx učinit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být ani x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx výkladovou alternativu x xxxxxxxxx ho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační metody, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřichází x úvahu.
56. X xxxx absenci výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx x době xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx tedy xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx nejasností.
57. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mohl učinit xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx odvozován xxx xx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx. byla kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx a x xxxxxxx případě xx xxxxxx být xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného organizací x malou organizací, xxxxx jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pomoci xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zřejmě rozhodnout xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ bez xxxxxx xx mimořádně nepříznivý xxxxx xx státní xxxxxxxx, který xx xxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxxxxxxxxxxx nedostatek xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spolehlivý xxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxx poukazem xx xxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx k xxxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxx mechanický x xxxxxxxxxxx od smyslu xxxxxxxxxxxx institutů, celkového xxxxxxxx interpretované xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx by neodpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republika, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, které xx zakotveno x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kupř. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Pl. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxx, xx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx a zajištění x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx systémů xxxxxxxxxxx, xxxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xx dávkách xxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxxxx vybere. X tomto xxxxx xx xx zapotřebí xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv a xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž „xx jedním ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx. Úkolem práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx autonomních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x prospěch xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určitá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní řád xxxxxx xxx hodnotově xxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxxx, chránit a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezporuchové xxxxxxx jednoho xxxxxxx x xxxxx dalšími, xxxx xxxxx člověka xxxx člena xxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, č. x. 1 Xxx 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Proto xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx se nemohl xxxxxxx od ničeho xxxxxx než xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.
59. Xxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pojem ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007, x xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxx ze xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
60. X xxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxx podle §110 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §110 xxxx. 3 x. x. x. vázán xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx xxx podle §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx stížnosti.
61. X dalším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, rozhodne xxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxxx, pokud tento xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx krajský xxxx ověřit, xxx x úhradě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo, xxxxx xxx sice xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx řízení x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uhradit, xxxxx x xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx x platbě xxxxxxxx převodním xxxxxxxx xx účet xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 25. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.