Plné znění - 4 Ads 120/2009-88

Xxxxxx věta:

I. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxx xxxxx pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx, xxxx možné spolehlivě x zcela xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Tento xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx všechny x xxxxx xxxxxxxxxxxx interpretační xxxxxx, xxxxxxx žádná xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 869/2006 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Ježek xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx software x.x.x., xx sídlem Mariánská 3233, Xxxxx Xxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Polevsko 183, xxxxx žalované: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem - xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38,

xxxxx:

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem - xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. j. 59 Xx 15/2009-38, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Řízení před xxxxxxxxx orgány

1. Xxxxxxx xx dne 2.10.2006 xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení Xxxxx Xxxx jako xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 589/1992 Xx.“ nebo „xxxxx o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x nařízení xxxxx x. 39/2007 Sb., x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx.“) a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou dobu xxxxxxxx x odvést xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“).

2. Xxx 28.8.2007 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxx xxxxxxxxxx x nemocenském pojištění. Xxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx období xx 2.10.2006 do 31.12.2006 xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Dále okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protokole x xxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 937/07 uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2007 využila xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xx xx 30.6.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odstraněn xxxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro odvod xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx x 31.12.2006. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nabylo xxxxxxxxx xx dnem 1.3.2007, byl vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zúčtovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007, tedy xx splatnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pojistné za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x únor 2007 xxxx stanoveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx březen 2007, tj. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxxxx. X toho xxxxxxx, xx dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden a xxxx 2007 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 26 % x xxxxxxxxxxxx základů zaměstnanců, x to xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx pojistného xx měsíc březen 2007. Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx zákonem č. 153/2007 Xx. xx x xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2007. Xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení dospěla x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx 2007 xx červen 2007 xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x úhradě pojistného xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx x xxxx 2007 xxxxx zjištěn xxxxx nedoplatek xx xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx pojistného 112&xxxx;396 Xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxx 2007, xxxxx xxxx x xxxxxx zúčtovacímu xxxxxx vykázáno, xxxx 241&xxxx;022 Xx x 117&xxxx;335 Xx. Nedoplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 470&xxxx;753 Xx. Xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx 2007 pak xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výše 117&xxxx;202 Xx, 160 917 Xx x 138&xxxx;888 Xx. Xxxxx xxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx celkový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx od ledna xx června 2007 xxxx 887 760 Kč. Xxx xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx 2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyjádření x xxxxxx kontrolnímu xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx.

3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx vydala Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx platební xxxxx x. 7/937/07 xx dne 28.8.2007, x. j. 27001/300/9014/28.8.2007/0/7/2007/XX /XX/7/937/XXX, kterým xxxxxxx xxxxx §104c xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, x platném xxxxx, xxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti za xxxxxxxxxxxx období xx 2.10.2006 xx 31.7.2007 xx xxxx 887 760 Xx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 49&xxxx;447 Kč, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, x. x. 3407/9010/5.10.2007/107-38/07/XXX, zamítla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila.

5. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx žalovaná xxxxxx, xx zákon x. 589/1992 Xx. pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatek xxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 39/2007 Xx., xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §1 xx vyměřovací xxxxxx xxx xxxxx pojistného xx organizaci x xxxxx xxxxxxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k 31.12.2006. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxx účinnosti xx xxxx 1.3.2007, x xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce leden x xxxx 2007 xxx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx 8 % xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x malou xxxxxxxxxx xx xxxx 26 % vyměřovacích základů xxxxxx zaměstnanců je xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 2007. Xxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využil a xx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxxxx pouze pojistné xx výši 8 % za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx., x xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx pojistné xx xxxx 26 % x vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Žalovaná xxxx zdůraznila, že xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je nepřekračuje, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx obsažena. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx č. 153/2007 Xx., který do xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 6, x xxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

6. Podle xxxxxx žalované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxxx x něho x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx -xxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. je x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx, nýbrž xxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx přichází později, xxx by xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jeho protiústavnosti xxxxxxxx, x xxxxx xx za období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx §2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxx xxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od počátku xxxx 2007 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 589/1992 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se pojistné xxxxx, xxxxxxxxxx měsíc.

8. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx pojmu nebyly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto vymezení xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxx xx 31.12.2006, xxxxx x x od 1.1.2007 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx odvádět pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx účinnosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení vlády xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xx aplikovat.

9. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx odkázali xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx - pobočka x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2009, x. x. 59 Ca 15/2009-38, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11&xxxx;172 Xx k rukám xxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx.

11. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx §3 xxxx. 1 x §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb. je xxxxxxxxx organizace x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovením xxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazba z xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx. X průběhu roků 2006 a 2007 xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx sazba. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, byl totiž xxxxx §6 odst. 1 zákona x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 26 %, x toho 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2 % xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xx 31.12.2006 v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 589/1992 Xx. vymezen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nebyl x xxxx od 1.1.2007 xx 28.2.2007 xxxxxxx xxxxx x v xxxx xx 1.3.2007 xx 30.6.2007 byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxx ze xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx nepřímo připustila x žalovaná, která xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavila xxxxxxxx xx xxxxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. Xxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xx xxxxx dobu xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx nekonkrétnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedené xxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formou nařízení xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx čl. 78 xxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx, xxxxx tento prováděcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx, xxx dovodil Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxx. Mezemi xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dotvářet formou xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzické či xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx potřebných podmínek xxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hradbou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx požadavek, xxx veškeré případy, xxx státní xxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, byly vymezeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx nedostatek xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxx xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx odstraněn, což xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx. xxxxxxxxxxxxxxxx. Jím xxxxxx xxxx xxxx vázán, xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx České republiky xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xx třeba považovat xx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu

14. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „s. ř. x.“).

15. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit x celého kontextu xxxxxx č. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007. Smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poplatníci pojistného xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §3 xx dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zakotven x ustanovení §4. Xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §6 x §7, jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sazby xxxxxxxxxx. V ustanovení §8 xx xxxxxxxxxx x xxxx organizaci xxxxxxx xxxxxxxxx odvádět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 3 xxxxx xxxx náležitosti xxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §25x xxxxxxx, že xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx uhrazuje xxxxxxx xxxx, mzdové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pojistné, xxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx vyměřovacích xxxxxxx těch xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx dovodit. Xxxx xxx xxxxx xxxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb., které x xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx zákona, x xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xx zásady, xx nadbytečné neškodí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 119/1998 Xx.

16. Stěžovatelka dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. je ústavně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxx zmínila xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x. 271/1995 Sb., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., x. 14/1994 Sb., x. 105/2004 Xx., x. 265/1995 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 171/2009 Xx., xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2008, x. x. 1 As 26/2008-69, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 5.5.2004, x. j. 6 X 100/2002-74. V xxxxxxxxxx shrnutí xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se však xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx zbavit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx 120 xxx. Xx), x xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx č. 589/1992 Xx. byly v xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx institutů, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikovatelným. Xxx xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx konkretizovat, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x realizovat xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx. Nařízení xxxxx č. 39/2007 Xx. xx xxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otevření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx působnosti vykonavatele. Xxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx a xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného, jakož x potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxx plněním xx určených xxxxxx xx stanovenou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rigorózní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zdroj xxxxxxxxxxxx nekonkrétnosti xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx krajského soudu xx musely xxxxxxx x xx situaci, xxx xx xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx vládu x definování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotčena, x xxxxx napadený rozsudek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x nákladech xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xx nich byl xxxxxxx x zaplacený xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2 000 Kč, xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx - xxxxxxx x Liberci xx dne 19.3.2009, x. x. 59 Xx 15/2009-38, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

20. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ani k xxxxxx doplnění xxxxxxxxxx.

21. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. bez xxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx x xxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxx xxxx uvedené v xxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.

23. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Ten umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K němu xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neaplikoval na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx pochybení xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx být xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxx základ organizace x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 589/1992 Xx., xx znění účinném xx xxx 31.12.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxx úhrnu příjmů xxxxxxxxxxx xx organizací xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx příjmů. V xxxxxx x třetím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zúčtované xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Čtvrtý a xxxx odstavec xxxxxxx xxxxxxxxxx základ pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přepočtu xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx měnu xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 589/1992 Xx. však xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 změněno. Xxx 14.3.2006 xxx xxxxx přijat xxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x), x) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx terminologicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xx organizací x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx také zahrnovaly xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx do xxxx dikce xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základy xxxxxxxxxxxxxx xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 písm. x),

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxx. b).

26. Xxxxx x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 změněn xxxxx padesátou xxxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. ze dne 21.4.2006, xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx padesátá xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxxxx x byla xx něho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x zdravotnictví Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 1154/0 x x. 1154/1, IV. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). Xxxx xxxx xxxxxx x. 264/2006 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx podle xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx a xxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxx a které xx zaměstnavatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zakládajícím xxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx náklad xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx bylo x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx poskytnuto xxxxxxxxxxx xxxx předáno x jeho xxxxxxxx. Xxxx znění §5 xxxx. 2 pak xxxxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx se do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx.

27. Jestliže xx xxxx xxx zmíněné xxxxxx zákona x. 589/1992 xxxxxx účinnosti xxxx 1.1.2007, xxx xxxx původně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 zákona x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 264/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx.

28. Zákonem x. 585/2006 Xx. xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., x xx až xx xxx 1.1.2008. Xxxxx xx tak na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxx usnesení x. 26 a xxxxxxxxxxx ze dne 30.11.2006, 1. xxxxxx, 6. volební xxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz ), xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x tímto zněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx usnesení č. 158 a stenozáznam xx xxx 12.12.2006, 7. xxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxx xxxxxx č. 585/2006 Xx. sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxx 20, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §5a zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vložit dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 189/2006 Xx. Takto xxxx xxxxxxxxxxx nepostupoval, x xxxxxxxx čehož zákon x. 589/1992 Sb. xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace.

29. Tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx napravit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 94/2, X. xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx Senát, xxxxx x reakci na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe vyslovený x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 37/2007 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx (xxx usnesení x. 76 x xxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2007, 4. schůze, 6. xxxxxxx období Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx ).

30. Xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vydala x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007. X ustanovení §1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx organizace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců. Znění §2 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátku xxxx 2007 xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxx x §1, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších předpisů, x s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x malá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx neodvedly, xx jejich vyměřovacím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, úhrn vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx nařízení xxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx x. 153/2007 Xx., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Zákon x. 153/2007 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2007.

31. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.3.2007 xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Xx.

32. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx dovodit x xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxx x zda xxxxxx postup byl xxxxx přípustný. Xxxxxx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

X. Xxxxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 39/2007 Xx.

33. Vláda xx x bez konkrétního xxxxxxxxx zmocnění oprávněna xxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a musí xx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx intra xxxxx“, a xxxxxxx „xxxxxxx legem“. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx Xxxxx republiky musí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 271/1995 Sb. a x. 96/2001 Sb.).

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 39/2007 Xx. x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti či xxxxxxxx xx zákona, xx upravovalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx definovalo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. V tomto xxxxx xxx x xxxxx hodnocením xxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §4 xxxxxx č. 589/1992 Xx., ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, skutečně xxxxx xxxxxxxxxxxx základu obsahovalo xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx v nařízení xxxxx však bránila xxxxxxx xxxx vyhrazených x regulaci xxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx §6 x §7 xxxx přímo xxxxxxxxxx. V xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §5x, §5b x §5x xxxxxxxxx x zaměstnance, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x x xxxxx xxxxxxxxxx účastné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxx xxxxxx výše pojistného, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx možnosti vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx němž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podzákonném xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připustit, xxxxx pokud zákon xxxxxxxx zavádí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xx nemohou xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxx x rozporu x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedená xxxxxxx zákona tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

36. Xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. dále xxxxxx xxxxxxxxx až xxxx 1.3.2007, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 věty xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíce xx xxxxxxx xxxx 2007 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy za xxxxx x únor 2007), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti (xxxx xx xxxxxx 2007), xxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců za xxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx za xxxxx, xxxx x xxxxxx 2007). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx postupováno x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pojistného xxx za březen 2007 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc, xxxxx x xx xxxxx a xxxx 2007.

37. Xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxx mělo retroaktivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozeznává xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx retroaktivita, xxx je xx xx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxxx reglementuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x něho xxxxxx xx dobu xxxx xxxx účinností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přijímaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xx spravují xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby účinnosti xxxxx nového, avšak xx xxxx účinnosti xx xxx xxxx xxxxxx novým (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 12.7.1994, xx. xx. Xx. XX 3/94, xx xx xxx 28.2.1996, sp. xx. Xx. ÚS 9/95). X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx březen 2007, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zahrnovalo xxxxx součet vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xx měsíce leden x xxxx 2007, xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx zčásti xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění §2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 39/2007 Xx. navíc xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx obsaženým v xx. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxxxxx v xxxxxxxx době, byl xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zjišťoval xxxxxxxxxx xxxxxx, pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx, xx který xx xxxxxxxx platilo.

39. Na xxxxxxx těchto skutečností xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx proto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Sb. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný.

VI. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 589/1992 Xx.

40. Xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx zákona x xxxxxxxxxxxx takového postupu.

41. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 9/95, Xx. ÚS 2/97, Xx. XX 23/02, Xx. XX 40/02, Xx. XX 44/02, Xx. XX 25/06 x Xx. XX 24/07, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , učinil xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx ze xxx 14.7.2005, č. x. 2 Xxx 24/2005-44 x xx dne 16.10.2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, xxx xxxx dostupné xx www.nssoud.cz , xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxxxxxx pro subjekt, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x těchto principů xx tedy nutné xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného, x xx xx xxxxxxxxxxx, že intenzita xxxx neurčitosti ještě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových metod.

42. Xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zvýhodňujícího žalobce. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxx vyměřovacího základu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud odpověděl xxxxxx.

43. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2007 do 30.6.2007, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného také xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 25 xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vedla xxxx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, xxxxx zaměstnávala xxxx než 25 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) také xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovaly xxxxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxx zaměstnávaly alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxxxxx a malá xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxx odvádět i xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platit xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx. V xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxxx zasílat xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x výši xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §25a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx podle zvláštního xxxxxx xxxxxxxx náhrada xxxx, xxxxxx vyrovnání, xxxxxxxx xx mzdě xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx organizace. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx poplatníky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaniknout.

44. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx definice vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace ze xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nedošlo. Xxxxx §4 zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx účinném x xxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx období. Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veličiny x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, kterou tato xxxx xxxxxxx platit xx xxxx xxxx. Xxx x těchto xxxxxxx zákon č. 589/1992 Xx. výslovně xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §6 byl xxxxx v případě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rozhodným xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx měsíc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx základu pak x xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx 26 %, x xxxx 3,3 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 21,5 % na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,2% xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x organizace x xxxx xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze definice xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Nicméně xxxxxxxxxx §5 zákona č. 589/1992 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxxxxx od 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx podle §5 xxxx. 1 úhrn xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů x nebyly xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x které mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčtovaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Odstavec xxxxx xxxxx zákonného ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstavci xxxxx, které xx xx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx určil xxxxx xxxxxx, xxx xx spolu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

46. Xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zajištění x xxxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Organizacím x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx sociálního zabezpečení xxxxxxxxxx a ani xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx úlohou, xxxxxx xxx xxxxx č. 589/1992 Xx. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pojistné xx xxx zaměstnance. Xxxx jejich povinnost xxxx xxxxxx vynucována xxxxx xxxxxxx platby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 589/1992 Xx., nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxx §147 trestního xxxxxx č. 140/1961 Xx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx x. 589/1992 Sb. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx pojistné za xxxx samu pouze x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx jiného xxx xxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx znění xxxxxxx x období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx mohla xxxx přirážky x xxxxxxxxxx xxxxx až 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 vymezovalo xxxxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Věta xxxxx §21 odst. 2 zákona x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, jelikož stanovila, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky týkají xxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, stanoví se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nižší xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx č. 589/1992 Xx. účinné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovný návod xxx vymezení pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx organizace x xxxx organizace.

48. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. tedy xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x jednoznačnému xxxxxx, podle xxxxx xxxx pro xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců.

49. X xxxxxxxx vývodu xxx zcela nesporně xxxxxx i za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 585/2006 Xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xx něho xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx. a xxxx xxxxxxx určitě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x malé organizace. Xxxxxx poznatku xxxx xxxxxxxx x aktivita xxxxxxxxxxx vynaložená xxxxxxxx xxxx 2007, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx, x to xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x pojistným xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce schválil xxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxx, xxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx vymezen xxxx v xxxxxxxxxx §5x xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 xxxxxx účinné, xxxxx bylo xxxxxx. X x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx rozhodné období, x němuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxx právních norem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

50. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx období xx 1.1.2007 do 30.6.2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx organizace a xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx určitosti xxxxxxx xxxx částka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx nenabízí, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx vyměřovacího základu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx období x xxxxxx č. 589/1992 Xx. definován, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxx xxxxxxx neurčitý xxxxx, že xx xx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemožnost xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx nikterak nenamítal x v xxxxx xxxxx jen poukazoval xx xx, xx xxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx z žádného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ustanovení x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx shrnutí x xxxx procesní xxxxxxxx

52. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelizací xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx v xxxx 2006 xxxxx x legislativnímu xxxxxxxxx, xxxxx spočívalo x xxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 do 30.6.2007 neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.3.2007, xxxxxxx výhrada xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxx zákonodárce úmysl xxxxxxxxx definovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pojistného, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx x jednoho druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx poplatníků, pak xxxxx xxxx sám xxxxx xxxx výši x toto oprávnění xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně pak xxxx xxxxxxxx vlády x. 39/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu x vybočilo xx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx ustanovení §2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností x xxxxxxxxx x příslušných xxxxx xx tři xxxxxxxxxx měsíce, xxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měsíc. Při xxxxxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 39/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx jím xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x právního xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejasnost xxxxxx x xxxxxxx výhodnému xxx xxxxxxx, jemuž xx ukládána určitá xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx intenzita této xxxxxxxxxxx ještě umožňuje xxxx obsah dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2006, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozhodné xxxx zaniknout. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx organizace, jehož xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť jen xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx platilo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxxxx systémů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xx zahrnovaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 2 zákona x. 589/1992 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do 5 % x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxx vyměřovacích základů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 589/1992 Sb. xx xxxxx účinném x xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx základem xxxxxxxxxx x xxxx organizace xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx výkladovou xxxxxxxxxxx x podporují xx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody, xxxxxxx žádná jiná xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx.

56. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx 30.6.2007 bylo xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx nemohlo xxx xxxxxxx nejasností.

57. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x malé organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x. 589/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxx učinit žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx vyměřovací základ xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx těchto xxxxxxxxxxxx základů. Obdobně xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxx se stanoví xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx soudní xxxx xxxxx rozhodně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztrát x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, když na xxxxxxx všech x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladových xxxxx dospěje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru, jak xxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spolehlivý výklad xxxxxx, pak není xxxxx poukazem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chybu xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxx mechanický a xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normy x historie vzniku x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2006, xx. xx. Xx. XX 51/06). Takový xxxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxx x proto, že xx xxx x xxxxxxxxxx účastníků systémů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, kteří xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx je zapotřebí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx působením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx společenského normativního xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxx společnost xxxxxx xxxxxx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x toliko xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxxx zájmy, potřeby x prospěch ostatních, xxxx. xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx základních hodnot x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx právní xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, chránit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x lidmi dalšími, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx společnosti.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, x. 869/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x rozhodné xxxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xx vyměřovací základ xxxxxxxxxx a malé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx. xxxxxxxxxx x neprospěch účastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx základu organizace x malé xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 589/1992 Xx. xx byl nepochybně xxxxx i xxxxxxx, x čemž xxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx.

59. Xxx xxxxxxx, xx i xxx xxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx období xx 1.1.2007 xx 30.6.2007, x potřebnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx částku odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxx x malé xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxx odvoditelná z xxxxxxx jednotlivého ustanovení xxxxxx x. 589/1992 Xx. ani xx xxxxxxx více jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.

60. X ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. V xxx bude xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §110 xxxx. 3 s. x. s. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

61. X dalším xxxxxx xxx krajský xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxxx, pokud tento xxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předtím však xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnut xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které měla xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxx x soudním xxxxx xxxx žádný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx účet soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 25. xxxxx 2010

JUDr. Xxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) X xxxxxxxxx od 1.7.2007 xxxxxxx xxxxxxx x. 153/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx.