Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx oprávněné xxxxxx, xx již xxxxxxxx xx základních xxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx změněna x xxxxxx xx xxxx, adresát byl xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nad zájmem xxxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx silou.
Prejudikatura: x. 230/2004 Sb. XXX, x. 1315/2007 Xx. NSS x x. 1915/2009 Xx. XXX.; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 35/1996 Xx. XX (xx. xx. I. XX 38/95), x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX ÚS 525/02), x. 103/2005 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 487/03) x x. 88/2008 Sb.; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx xxxx (14/61, Recueil, s. 513, 549), ze xxx 13.7.1965, Lemmerz-Werke x. Vysoký xxxx (111/63, Recueil, s. 835), xx dne 4.7.1973, Westzucker (1/73, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), xx xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Bout, 21/81 (Xxxxxxx, x. 381), xx dne 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Xxxx xxx hejningen (2/89, Xxxxxxx, s. 1-1755) x xx dne 17.7.1997, Affish (C-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx L'ORÉAL Česká xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové v xxxxxx věci xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx republika x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Krakovská 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 12 Cad 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xx xxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x Xxxxx 8 xxxxxxxx u žalobce xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. a 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.4.2002. Bylo xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy o xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. B., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx od 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. H., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - dosud,
p. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.3.2002 - dosud,
p. Xx, občan Xxxxxxx, x xxxx xx 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., xxxxx Francie, x době xx 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x době xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Francie, x xxxx od 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Xx., xxxxx Švýcarska, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
p. X., xxxxx SRN, x xxxx xx 1.7.1999 - dosud (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xx xxxx udělena xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení mezi XX x SRN xxx xxxxxx od 1.9.2002 xx 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyl účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky).
[2] Xxx xxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nezahrnula xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pojistného xxxxxx xxxxx uvedených xxxxx francouzských občanů x xxxxxxx švýcarského xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. X. xxx xxxxxxx vyřešen xx xxxxxxx účinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v XXX x které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zúčtované x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxx odvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ledna 2003 xx měsíce xxxxx 2004 včetně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na pojistném xx výši 8 581 688 Xx a xxxxxx xx xxxx 2 261 466 Xx, celkem 10 843 154 Xx. Rozhodnutím ze xxx 6.9.2005 žalovaná xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx platebnímu výměru x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, rozhodl x žalobě xxxxxxx xxx, že rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří pro xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovních xxxxx uzavřených podle xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění zaměstnanců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx“). Pouze zaměstnanci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx k xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vycházel x xxxxxx, xx pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Švýcarskou xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) x xxxx publikována xxx x. 267/1997 Xx. (xxxx xxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Praze dospěl x xxxxxx, xx xxxx Smlouva xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx x Spolkovou xxxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x platnost 1.9.2002 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Xx. x. x. (dále xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx týká xxxxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 As 18/2004 xx xxx 29.4.2005. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, že xx. 6 této xxxxxxx určuje, že xx zaměstnance xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx nemají trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx jsou činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx smlouva xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění (účinného xx 31.12.2003), a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x činný x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřeném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Jelikož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx bylo xxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx švýcarského xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx švýcarský xxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x předmětném xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
[5] Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byli francouzskými xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Všeobecnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Československem x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx xxx x. 215/1949 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 68/1970 Sb. (xxxx xxx „Česko-francouzská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 1 §1 xxxx úmluvy českoslovenští xxxx francouzští státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 3 §1 xxxxxx xxxxx, xx českoslovenští nebo xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx smluvních států xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecné xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx vyňati x pojištění xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx ustanovení xx. 9 §1 a xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dob pojištění xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx výhradně x xxxxxx právního xxxxxx xx účast x. Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „stěžovatelka“) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx vztahovala Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x období od 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxx x zahraničí, uzavřené xxxx společností L´ORÉAL XXXXXX X. X., xx sídlem ve Xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx republika x. x. x., xxxxxxx xxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx smlouvu xx xxxxxx xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Konstatovala, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x výhradou xx. 7 až 10 xx pojišťovací xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx území jednoho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vysláni přechodně x výkonu xxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x návaznosti xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx zaměstnanec xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 českým xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zaměstnanec x xxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx o nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx českým xxxx švýcarským státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu zaměstnání. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (protějšek x xxxx. 1 čl. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xx 31.12.2003. V xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. r. x. xxxxxxxxx v xxxxxx systému sociálního xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doklad o xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx Xxxxx republika (Československá xxxxxxxxx) uzavřela bilaterální xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx vyloučil x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx k závěru, xx x xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyňati cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx ustanovení §5 xxxx. x) zákona x nemocenském pojištění xx znění xx 31.12.2003, s xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx i přijetí xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004, x xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxx pojištěných xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx zákona x. 424/2003 Xx. pak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle cizích xxxxxxxx předpisů před 1.1.2004 xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx zřetelem x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xx 1.9.2002 do 30.4.2003 byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2003, a xxx xxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx navzájem xxxxxxxxxxx,[1] předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozporu x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx 31.12.2003 vyňati x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx č. 54/1956 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesto, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (státem, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx práce xx xxxxxxxx podmínek xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx xxx x. j. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx se xxxxxxxx x předložené otázce xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Smlouvy xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x případě xxxxxx Švýcarska, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. Xxxxxxx x xxxxxx na v xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikace Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xx xxxx o xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx ve xxxx xx. xx. X. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X. ÚS 605/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X ÚS 520/06 xx xxx 23.1.2008 x xx. xx. XXX. ÚS 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výklad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxx ji xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty mají xxxxxxx xx x xx seznámit x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi. Věc xxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
[11] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu uvážil x xxxx xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx uplatnila x xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, kterou lze xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx republice xx xxxxxxxxx období); xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx xxxxxxx šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx, jak se xxxxx v posuzované xxxx, třebaže tuto xxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemaje x xxxx žádného xxxxxxxxxx důvodu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx by xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 x. x. x., neexistuje). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nepodložil poukazem xx xxxxxxxxx ustanovení x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§71 odst. 3 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x části XXX. tohoto xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx XX. xxxxxxx obiter xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího postupu xxxxxxxxx soudu v xxxxxx řízení.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x přípustnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázku vznesenou xx officio xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx závěry xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx důvodná.
II.
Vztah Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x zákona x nemocenském xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx normy. X xxxx souvislosti vyvstává xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx účinky) ve xxxxxxxxxxxxx právu v xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx definovat xxxx xxxxxxx formovaný xxxxxxxxx dualistickou xxxxxx.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řád (xxxxxxxx Ústavou XXX 1920) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxxxx, xxxxxxxx neodvislé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovala, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze stát xxxx xxxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodního x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxx ostatní xxxxx) xx xxxxx §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxx, je-li xx závaznost xxxxxxxxxx (xxx je xxxxx x předem) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x x tom xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonodárce - xxxxx xxxx sjednána xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx parlament xxxxxxxx zákonné xxxx.
[17] X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představoval xxxxx xxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx záhy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění x jinými státy - xx xxxxx xxxxxx byl přijat xxxxxx xxxxxxxxxx zákon x. 220/1920 Sb. x. x n., xxxxx pověřoval xxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx.[3] Xxxxx na xxxxxx odchylnou úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxxxxx x zákon x. 221/1924 Sb. x. x n., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, x to v xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohly xxx sjednány xxxxxxxx xx ustanovení tohoto xxxxxx, pokud jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxx, xxxxx x o xxxxxx xxxxxx. Xx sjednání xxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx popsaná dualistická xxxxxxxx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx transformaci smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. z. a x., x vnitrostátní xxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. z. a x. xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx pro xxx xxxxxxxxxx, tak x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx definici §1). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx inkorporační xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. výše - xxxxx normou xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx obsah, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo tento xxxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxx x xxx, xxxxxxxxxxx-xx k závěrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pramení xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx č. 100/1932 Xx. x. a x. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx právního xxxx vtažené xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdařeny xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx speciality (smlouva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx vztazích xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx československá až xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zůstal xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx zákon x. 100/1932 Xx. z. x x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxx, xxxxx československý xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sebe převzal. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímané xx xxxx 1948 xx do roku 1988 (xxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, účinný xx xx 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx užití xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsah, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx možný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1, v §95 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 100/1932 Xx. x. x n. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx a (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx Ústavy České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx xxxxxxx inkorporace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx právech x základních svobodách. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 10 Ústavy ve xxxxx do 31.5.2002 (xxxx i veškeré xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx recipovány xxxxx, xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x n., xxx x v xxxx od 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x recentní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxx soudu v Xxxxx sp. xx. 3 Xxx 12/1996 xx xxx 5.9.1997, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nároků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznaných podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sílu tam xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx nejde o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xxxxx článku 10 Xxxxxx ČR, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu xxxxx xx základě §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. z. x x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x důvodu vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x sociálním zabezpečení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxx jde x aplikaci Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx republikou x sociálním zabezpečení (xxxxxxxxxxx xxx x. 228/1993 Xx.) i xxxxxxxxx - např. xx xxxx xx xxx 22.2.2006, x. x. 3 Xxx 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášených ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx předpis xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“ [4] . Xxx předtím, xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxx x zákonu č. 100/1932 Xx. x. x n., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx č. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx xxx 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x. 6/2004 xxx č. 230 xxxxxxxxxxx, xx Smlouva xxxx XX a XX o sociálním xxxxxxxxxxx není smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx XX ve xxxxx xxxxxxx xxxx 1.6.2002 a xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxx, měla pouze xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 100/1932 Xx. x. x n., jenž xxx zrušen xx xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Zásadní xxxxxxxxxxxx změnu recepce xxxxxxxxxxxxx xxxxx přineslo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 1/1993, Ústava České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „euronovela Xxxxxx“), xxxxxxxx k 1.6.2002. X xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x generální xxxxxxxx xxxxx inkorporačního xxxx xxxxx xx vtažení xxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x xx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva xxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10. června 1996 x Xxxxxx, xx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxx 18. xxxx 1997. Smlouva vstoupila x platnost xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 33 odst. 2 xxxx 1. xxxxxxxxx 1997. Vyhlášena byla xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x sociálním zabezpečení (xxxxx xxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášená xxx 215/1949 Sb., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx republikou o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášená xxx x. 261/1948 Xx., xxx aplikovány xx do 1.5.2004 x poté x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx nahrazeny koordinačními xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xxxx-xx výhodnější xxx xxxxxxxx XX) ovšem xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x nemohly xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx článku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doktrína xxxxxxxxxx,[6] xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. 10 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx sice xxxxxxx xxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx teoretického xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nic xxxxxx. Otázkou xx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nadzákonný xxxxxxxxx, xxxxx by jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx č. 100/1932 Xx. z. x n. xxx xxx přednostní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx premisy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. op. xxx. xxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplynout xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx posteriority. Xxxxx xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx x. 112/2000 Xx. x. x. x x. 114/2000 Sb. m. x.), xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami Xxxx Evropy, s xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx země XX. X Prozatímními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxxx splňují xxxxxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se skutečností, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se všemi xxxxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxxx (čl. 3 Xxxxx) xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx. Poněvadž Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva závěry. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx setrval xx xxxxxx, že absence xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x xxxxx dodatkem x xxxx 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxx Parlamentu s Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovený xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx č. 928) xx xxxxx xxxxxxx i jako xxxxxxx s Česko-francouzskou xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx požadují xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluvních stran (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx jednou z xxxx byla x Xxxxxxx. Česká republika xxxxx nemohla v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, kdy xxx xxxxxxxxx pokynem xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxx aplikaci mezinárodních xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx podle názoru xxxxxxx senátu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákonem x. 100/1932 Sb. x. x n. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálními xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 pak xxxxxxxx účinky, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, na základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx odkazů. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluv, x xxxxxxx použití xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxx jde xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xx základě xx. 10 Ústavy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxx xx tento xxxxxxxxx xxxxx projeví x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx? Spornou otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztah ustanovení xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx státu, x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví okruh xxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xxx Česko-švýcarská smlouva, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxx, xxx i všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 uzavřela x nejrůznějšími xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx lex xxxx xxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení x příslušníky druhé xxxxxxx strany - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx stanoví, že x xxxxxxxx odchylných xxxxxxxxxx jsou státní xxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx roveň státním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx; pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, článek 6 xxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxx území xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost“.
[26] Tato xxxxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx. 10 Ústavy x x něj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelná xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx ustanovení význam x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, které x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplynul x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x koordinační (x xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx metodou. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx vzájemném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právních úprav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx řešení xxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozdílných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož vyplývají xxx zásadní otázky:
Na xxxx právní vztahy (xxxxxx), které obsahují „xxxx prvek“, se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx jiného xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx norem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx pro účely xxxxxxxxx xxxxxxx). Jejich xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxx. Xxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxxx rovných podmínek xxxxxxx (xxxxxxxxxx) trhu. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx x úmluvám Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx: xxx x xxxx 1925 přijala prvou xxxxxx, xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxx koordinace, Xxxxxx x. 19 x xxxxxx zacházení v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 48, x. 118 x x. 157; tento xxxxxxx xx x xxxxxxxxx mnohostranných xxxxx Xxxx Xxxxxx: v xxxx 1954 vstoupily x xxxxxxxx Prozatímní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx vstoupily xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.10.2000 x byly publikovány xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx koordinaci xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx z xxxx 1977 (Česká republika xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se věnuje xxxx xx. 12 xxxx. 4 Evropské xxxxxxxx charty (xxxx. xxx x. 14/2000 Xx. m. x). Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX x. 1408/71 nahrazené xx 1.5.2009 xxxxxxxxx XX x Xxxx (ES) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálně-právní xxxxxx jednotlivce. Prostředkem xxxxxxxxxx xxxx kolizní xxxxxx xxxxxxxx obsažená x mezinárodních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx koordinace je xxxxxxxxx „xxxxxxxx bezpečnosti“ xxxxxxxxxxx, xx „určité xxxxxx xxxx sociálně-právního xxxxxxx“ x xx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je právně xxxxxxxx, xxx x xxxxxx okamžiku podléhal xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx status (xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU - dále xxx „XXX“ - (srov. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx xxx Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x nichž XXX xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohou xxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, kteří xx ní spadají xx základě nařízení Xxxx (XX) x. 1408/71 (přeloženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx, xxx vyloučilo z xxxxxx xx pojištění xxxxx, xx které xx smlouva xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx XXX xxxxxx xx xxxxx xx. 13 cit. xxxxxxxx („xxxxx zaměstnaná xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxx předpisům xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx x účasti xx pojištění xxxxx, xxxxx neměly xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx v xxxxxx okamžiku xx xxxxxxx osoba podřízena xxxxx jednomu xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx. exkluzivní xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx kolizní xxxxx xxxxxxx xxxxxx systém xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x cíli xxx o totéž).
[30] Xxxxx xxxxx připustit xxxxxxxx, že by xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení (xx xxxx řečeno přikazovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx která xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy zásadně xx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problematikou, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázkami xx jaké xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx které nikoliv, x na otázky, xxxx-xx právní vztahy xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nějaké účinky x na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx přitom dospěl x přesvědčení, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx skutkový xxxx významný pro xxxxxxxx xxxxxx jednotlivce) xxxx aplikovat český xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedeny xxxxxxxxx jediného pojištění xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního řádu, xxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx xx vztahy x xxxxx prvkem. Xxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx a týž xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žádnému.
[32] Je xxxxx tedy xxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxxx Švýcarska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vylučovalo z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x nemocenském xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2003. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byl v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx výslovnou xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - při xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 424/2003 Xx., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, x přechodném xxxxxxxxxx čl. XX xxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx před 1.1.2004 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účast na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uzavřených mezinárodních xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx však xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx pojištění pracovníka x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2004“).
III.
Oprávněná xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx s potřebnou xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2003 x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí jako xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxxx pod x. x. 32-46933/02 xxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxxx x vykonávajících xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxx výkonu pracovní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikaci těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x osoby, xx xxxxx se vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jsou činné xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 x x případě souhlasné xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnance na xxxxxxxxx x českém xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxx na pojištění xxxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zabezpečení x právních xxxxxxxx Xxxxxxxx unie - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, o xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnané, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné x xxxxxx rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rámci Xxxxxxxxxxxx (Xxxx XX: Xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxx 13 - 17x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx stanoviska bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stanovisko xxxx xxxxxxxxxx koncem xxxx 2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2003 (x. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 13.12.2002 xxxxxxx a xxx xx xxxxx postavené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokynem, xxx x stanovisku v xxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanci. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 pak xxx stanoviskem proponovaný xxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx XXXX bylo publikováno xx internetových xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 x x xxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x 11.2.2003 opatřené i xxxxxxx, xxx konkrétně xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodickým xxxxx řízení korigovala xxxx xxxxxxxxx nejednotnou xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje x této xxxxxxxxxxx xx potřebné vést xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx praxe xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx taková xxxxx měla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx praxe v xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx; stěžovatelka ostatně xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx předepisování pojistného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1.1.2003 placení pojistného ( Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx měla charakter xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx 1.6.2002 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sílu xxxxxxxx zákona, který xxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx speciálního x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xx 1.6.2002 xxx xxxx aplikovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx příslušela xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxxxx vyvstává jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx, xxx stěžovatelka xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobilá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvěru (xx „xxxxxxxxx očekávání“) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx požadovat, a xx xx xx 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx. xx 1.1.2004 xxxx xxxxxx x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx 1.4.2006 xx xx xxxxxx upravené Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx naznačení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx (legitimního očekávání) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx xx zásady xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Tento ústavní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x §2 xxxx. 4 in xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování podržet xxxxxxx míru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vytváření „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, xxx xx měla být xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xxxx xxxxxx musejí xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx praxi v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxx xxxxxx této xxxxxx jmenuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, sp. xx. II. XX 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nepominutelným xxxxxxxxxxx xx nejen předvídatelnost xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2003, xx. zn. IV. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniká x xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sporu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Doplňkově pak xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dogmatické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx estoppelu.
[37] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxxx tendence zřetelně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vinoucí xx xxxx xxxxxxx nit xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2003 nepředepisovala xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x případech spočívajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, byl xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kontrolních xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxx. x/ x x/ xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xxxxx napravila xxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx být xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v judikátech xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x reakci xx to i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxx tím xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejde xx xxxx x xxx xxxxxxx, než x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x principu právní xxxxxxx.
[38] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úkol považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmout právně xxxxxxxxxx východiska principu xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,[9] x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx zájem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx ochrany oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxxxx srovnávacím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx prostředí, které xx xxxxx chápat xxxx xxxxx koncepcí, xxx xxxxxx x xxxxxxxx důvěry adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx prosadil později x např. v xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx x xxxx oblast xxxxxx xx od 60. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx 50. let.[10] Xxxxxxx xxxx koncepce xxxxxxxxxxxx zemí silně xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správy - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vznikají x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úlohou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx spíše jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (xxxx. Německo).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vývoji xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (rozsudek 112/80,Dürbeck, xxx 48).[12] XXX xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Xxxxx xxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx má patrně xxxxx x tom, xx xxx x xxxxxx x prvních xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádům xxxxx xxxxxxxxx xxxx.[14] Xxxxxx xx jeho xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx opíraly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí, xxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx to ovšem xxxx především Francie x Německo, jejichž xxxxx xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxx).[15] Příliš nepřekvapí, xx vývody XXX xxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxxxx německou xxxxxxxxx, x xx x xx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xx judikatury XXX vnesen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[16] Xxxxx fakt xxxxxxxxx x francouzská xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x 80. xxxxxx xxxxxxxxx x jistou xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Xxx xxxxx první x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Xxxxxx) xx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která by xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx. XXX přisvědčil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „přiměřenou xxxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx (věc 14/61, Xxxxxxxxx)[18] již xxx vlivem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx francouzské xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxx x zájmu Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Ještě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx průlom xxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 1/73, Westzucker,[20] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx přejímá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, jak xx x xxxxxxxx vytvořila xxxxxxx doktrína (narušení xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vztah xxxx oprávněnou xxxxxxx xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, míra xxxxx xx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx míra xxxxx xx změně), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak vidno, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína x xxxxxxxxxx, která x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdrojem, a xx x x xxxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Právně xxxxxxxxx xxxx pozadí xxxxx xxxx o xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx potřebného xxxxxxxxxxxx, xx lépe xxxxxxxx přizpůsobování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lex xxxxx xxx xxxx xxxx. X xxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx změna x xxxxxx xxxxx - xxxxxxx x éře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxx o to, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem (xxx xxxx o xxxxxx xxxxx zásady zákonnosti x xxxxxx xxxxxxx /xxxxx/ fidae), v xxxxxxxx době se xxxxx xxxx x xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stále xxxx xxxxxxx xxxxx intervenční, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Stát xx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx více xxxxxxx hospodářského a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu xx ovšem existenciálně xxxxxx xx zvýšenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétní správní xxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, technickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je místo xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx ve smyslu xxxxxx dogmatickém. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x pevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právně dogmaticky xxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x prostý xxxxxx xxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hamletovsky x xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xx byl x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typiku x soudržnost právního xxxx.[22]
[41] Jak xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dva xxxxx xxxxxx ústavněprávního odvození xxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 11.5.2005, xx. xx. II. ÚS 487/03, jmenuje princip xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx principu právního xxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. Ukazuje xx xxx pluralita xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rovině, xxxxx xx ostatně signifikantní x xxx xxxx xxx xxxx xxx 40 let xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx základní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních právech x svobodách, xxxxx xxxxxxxx x garantují xxxxxxxx prostor jednotlivce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, druhý x xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu.[24]
[42] Xx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zřejmá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx princip ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdroji, jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, i xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx síly - xxxxxx paradoxem xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx, dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jistoty xx straně jedné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxx x xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxx - to xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.[25] Xxxxxxx xx xxx princip xxxxxxxx, xxx princip xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxxx xxxxxxxxx generelně xxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx princip ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu?
[43] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx vymezit, x xxx spočívá, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, k xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresáta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx právně xxxxxxxxxx dospět v xxxxxx buď xxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxx nemusela xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sociální zabezpečení. Xxxxxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx žalobkyně požívala. Xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx výhodu chrání? Xxx xxxxxx odvodů xxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx zaručenou xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx mezi xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxx xx xxxxx xx, xx jde x povinnou xxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx srov. xxxx. náhled xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x rozsudku ze xxx 19.4.2006, x. x. 6 Ads 18/2005-65).
[45] Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ekonomicky a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhu xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx výdajů. V xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx dva základní xxxxxxxx: sociální zabezpečení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pojistným x xxxxxx; používání daní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx krizí, xxxx xxxxxxx pro xxxxxx státního xxxxxxxxxx, xxx jsme xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx po xxxx 1948, anebo v xxxxxxxxx boje xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určit xxx: xxx xxxxxxx opatření xx prospěch všeho xxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formálním xxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxx půjde o xxxxxxxxx koncept. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pojistným x xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možným xxxxxxxxx. Ten xxxx xxx zpochybňován, xxxxx xx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x situaci, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx netkví xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx myšlence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx každý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xx hradí xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx stanou xxxxx nějakého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx financovaných dávkách. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx solidaritou x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxx definičně xxxxxxxxxx xx měl xxx xxx, xxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx středověku x xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx náklady x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x 19. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxxx 19. století již xxx sledovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx zaměstnavatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x stářím. Xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx zákony Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel xx xxxx xxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx podíl jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 (minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pod č. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Xx. x. x.).
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx za xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx z xxxxx xxxx; není xxxx xxxxx v dispozici xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx vyloučeny z xxxxxxxxx zaměstnancem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 38/95, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx majetku pojištěnce, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx příspěvků, xxxxx zaplatil, resp. xx byly sraženy x pracovního příjmu, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností; xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx sílu, náklady xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jsou významným xxxxxxxx konkurenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i jejich xxxxxx ukotvení v xxxxxxx xxxxxx: pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx výdajem (xxxxxxxx) xx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx je xxxxxxx povinným xxxxxxx x xxx nabytého xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x budoucnu vyvstalé xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není ani xxx útokem na xxxxxxxxxx majetek, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx spíše o xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx snižující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zaměstnavatel využívá, xxxxx není x xxxxxxxxxx nutném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nutný xxxxxxxx x podobě xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx nelze vysledovat. Xxxxx xx xxxxx xxxx namítat v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx článkem, xxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxx xx do 31.12.2007 xxxxx platilo, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx povinen platit xxxxxxxxxxx (xxx!). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx x. 261/2007 Xx.) xxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx zvyšován x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx mzda). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxx, xx předmětem xxxx x xxxxxx se xxxxx i xxxxxxxx xx sociální x xxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxx xxx přímo zasažen xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx částky odvádí xxx x příjmů x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednalo x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx? V xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odvodem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx garanci xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxx nejde xxxxx x střet xxxxxxxx legality x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx žalobce a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto kontextu xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx užívá xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byly xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx, a to, xx xx sociálního xxxxxxx, xx něhož xxxx nuceni přispívat, xxxxxxxxx xxxxx výhody, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokus x vytvoření nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx třeba x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týká xxxxx xx xx xxxx, xx má možný xxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx maximálním možném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Má xxxxx nepochybný ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[50] Nelze-li xxxx pro xxxxx xxxxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by krylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx straně x principem xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx by xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx stěžovatelka změnu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex nunc x řádně xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx tento xxxxxxxx xxxxx).
[51] Obdobně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx jistoty, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxx x princip, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx normy v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxx se xxxxxxx xxxx ochranná xxxxxx - pro účely xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se uplatní xx xxx odvozená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx dospěla xxxxxxx doktrína vcelku xx vzácné xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx nějaká xxxxxxxx „právní“ pozice xxxx xxxxx ochrany x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [27] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro ochranu xxxxxxxxx důvěry ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx správní akt, xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvěry,
c) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chápána xxxxxxxx xxxx ochrana x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx namístě podle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxx komponenty - xxxxxx x xxxxxxx na, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx „spoluzavinění“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx známé xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob.
[52] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx byl bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x x xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ x x/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx shledat xxxxxxxxxxxxx xxx vědomí, xx xxxxxx xxxxxxx popření xxxxxxxx legality, xxx xxx, a xx xx mnohem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx zaměstnancům, xxxxxxx ne xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neváže nároky xxxxxx na skutečnou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx oni, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xx skutkových okolností xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx; xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XX. xxxxxx rozsudku); nadcházející xxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxx x xx včítaje xxxxxxx xxxx možnost xx x xxxxx xxxxxx seznámit. Zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na výši xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl x zrušení napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§110 xxxx. 1, 3 x. x. s.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (§110 odst. 2 x. x. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx považuje skutkovou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x sérii Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx aplikaci Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx závěrů, které xxxxxx Xxxxxxx soud.
[57] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx X. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2002 xx xxxxxx xx. 7 Česko-švýcarské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 7 představuje výjimku x xxxxxxxx xx. 6 (právo státu xxxxxx výdělečné činnosti xxxx xxxxxxx právo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx případ xxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Správního xxxxxxxx x xxxxxxxxx Smlouvy (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisům. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Švýcarsku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx starobní x pozůstalých x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx pojištěna. Xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxx vyjádření „Xxxxxxxxx xx prévoyance du xxxxxxxxxx xx x´Xxxxx Xxxxxx X. X.“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Švýcarskem x týká xx xxxxxxxx účasti x. X. Xx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx mají xxxxx xx Švýcarsku v xxxxx 2. pilíř xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxx professionnelle), xxx xxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx Česko-švýcarské smlouvy; xx. 27 xxxx. 4 Xxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Pokud xxx x tvrzení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve Francii, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Caisse xxx Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxx x zahraničí; xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx velmi dobře xxxxxx x tato Xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx jasně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu práce. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce zaujal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx F. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx Xxxxxxx bylo x xxxxxxx požádáno xx xx 1.1.2004 (x tvrzením, xx x xxxx 2003 xxxxxx účastni na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xx uznává xxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozdílný přístup x právnímu xxxxxx xxxxxxxx zcela totožných xxxxxxx (cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnaní xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x pracovní smlouvou xxxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx) zakládá odůvodněný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postupu žalobce, xxxxx xxx motivován xxxxxxx záměrem, x xx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx xx podobný vztah x plnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx po xxxxxxxxxxx České republiky x XX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež koordinační xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, dohoda x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. února 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[1] Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, v xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx a Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x. 94/2002 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x pojistnou xxxxxxxxx, podléhá zaměstnanec, xxxxx stanoví, že: „Xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pojistná xxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své sídlo xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx smluvního státu“. Xx znění tohoto xxxxxx nelze xxxxxxx, x to i x xxxxxxxxxxxx x xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x čl. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx závazně stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx něž xx xxxxxxxx osobní xxxxxx Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); proti xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.3.2006, x. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx xxxxx francouzští xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx trvalý xxxxx x xxxx činní x České xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích právních xxxxxxxx, byli xxxxxxx xx pojištění xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2003. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x požívali xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl publikován xx Xxxxxx rozhodnutí XXX xxx x. 941/2006. Proti tomuto xxxxxxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. IV. XX 503/2006].
[2] Xxxx. x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Brno 2000, xxx. 24 x xxxx.; Kol.: Slovník xxxxxxxxx práva československého, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., str. 333 x xxxx.
[3] Xxxxxx na xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutností (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rakousko-uherské monarchie).
[4] Všechna zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/
[5] Srov. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Brno, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. xxx. 5, xxx. 443.
[7] Rozsudek xx xxx 3. xxxxxx 1990, Xxxx van Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. I-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. září 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx termín „xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručené xx. 1 Prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, tj. s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X kontextu správním xx xxxxx užíván xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx légitime, Xxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx víry, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro oblast xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxx xxxxxxx (14.11.1956, DVBl. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx deutschen, xxxxxöxxxxxxx und europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Recht, Bonn, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, xxx. 83.
[12] Xxxxxxxx ze xxx 5. května 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, x. 1095.
[13] Snad x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Recueil 1973, x. 723, který x bodech 5-6 xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje x xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Xxxxxx, xxxx xxx 21/81, Bout.
[14] Srov. xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x xxxxx x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx CECA, 7/56, 3/57 až 7/57, Xxxxxxx 1957, x. 83.
[15] Srov. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Recht, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, str. 210.
[16] Xxxx. Xxxxxx, X., op. xxx. 15, xxx. 209.
[17] Xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx de xx xxxxxxxxx légitime xxxx xx xxxxxxxxxxxxx de xx Xxxx xx xxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx de xxxxx européen, 1983, xxx. 143: „Xx xxx xxxxxxx, que xx xxxxxx xx „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxçxxx xxx l´expression „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx dans xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx ŕ x´xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, s. 513, 549.
[19] Rozsudek xx xxx 13. června 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx úřad, 111/63, Xxxxxxx, s. 835.
[20] Xxxxxxxx ze xxx 4. xxxxxxxx 1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx, s. 723.
[21] Srov. Xxxxxxüxx, X.: Vertrauensschutz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1972, str. 26.
[22] Srov. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx und europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxx, Mohr Siebeck, Xüxxxxxx, 2000, str. 12; Götz, V.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxx, Xx. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Festgabe Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Blanke xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozn. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx názorové xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry.
[24] Xxxxxx, H. - X.: op. xxx. x pozn. 22, xxx. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, H. - X.: xx. xxx. v pozn. 22, xxx. 102. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; xxxx. např. Xxxxxxxx xx dne 17. července 1997, Xxxxxx, C-183/95, Recueil, x. X-4315.
[26] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx - xxx xxx zmiňovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 88 a xxxx.