Právní věta:
Princip xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, adresát xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx vedla xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx garantovaná sociální xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Sb. XXX, x. 1315/2007 Xx. XXX a x. 1915/2009 Sb. XXX.; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1996 Xx. XX (sp. xx. X. XX 38/95), č. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX ÚS 525/02), č. 103/2005 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 487/03) x x. 88/2008 Xx.; rozsudky Xxxxxxxx dvora XX xx dne 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Recueil, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Vysoký úřad (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Xxxxxxx-Xxxxx x. Xxxxxx xxxx (111/63, Recueil, s. 835), xx dne 4.7.1973, Westzucker (1/73, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), xx xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Recueil, s. 2735), ze xxx 10.2.1982, Bout, 21/81 (Xxxxxxx, x. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), ze xxx 3.5.1990, Xxxx xxx xxxxxxxxx (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Xxxxxx (X-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X'XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X’XXXXX Česká xxxxxxxxx x. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxx 213/11, Praha 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 12 Xxx 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xx ruší x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx 8 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. a 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředky nemocenského xxxxxxxxx. Kontrola xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx období od 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx x žalobce xxx 30.4.2002. Xxxx zjištěno, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxx osoby:
p. B., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx od 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. X., xxxxx Francie, v xxxx od 1.11.2003 - dosud,
p. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, občan Xxxxxxx, x době xx 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., občan Xxxxxxx, x xxxx xx 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
p. Xx., xxxxx Švýcarska, x xxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. X., xxxxx XXX, v xxxx xx 1.7.1999 - xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx řízení, protože xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi XX a XXX xxx období od 1.9.2002 do 31.5.2003 x od 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx republiky).
[2] Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pojistného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx německého xxxxxx x. X. xxx posléze xxxxxxx xx zpětnou účinností xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxxxxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x SRN x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx, tedy České xxxxxxxxx x Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zúčtované x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyměřovacího základu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyčísleny od xxxxxx xxxxx 2003 xx měsíce xxxxx 2004 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx a xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebnímu xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx otázkou xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxx vykonávali práce xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx trvalý xxxxx, xxxx účastni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx“). Pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „zákon x pojistném“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx případ Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. správně 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (pozn. xxxxxxx 1.11.1997) x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 267/1997 Xx. (xxxx xxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „Xxxxxxx“). Městský soud x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx textu xxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Spolkovou xxxxxxxxxx Německo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx v platnost 1.9.2002 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Xx. m. x. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozhodnutí xx. xx. 5 As 18/2004 xx xxx 29.4.2005. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 6 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx zaměstnance xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jsou činní x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato smlouva xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (účinného xx 31.12.2003), x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 písm. b) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o jehož xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, byl xxxxxx xxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx pojištění, x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx pojistné xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx za rozhodný xxxxxx práva Xxxxxxxxxx xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx xxxx Československem x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx xxx č. 215/1949 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 68/1970 Xx. (xxxx xxx „Česko-francouzská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 1 §1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedeným x xx. 2 xxxx xxxxxx a xxxxxxx v Československu xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx států, xxxxxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxx xx. 3 §1 úmluvy xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jednom xx smluvních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ohledem xx všeobecné xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vyňati x pojištění xxx xx stejných případech xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 §1 x xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxx x. Xx., xxxxxx Švýcarské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky se xxxxxxx.
[6] Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. s.“), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx z xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx státního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na nemocenském xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX XXXXXX X. X., xx sídlem xx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx X´XXXXX Česká xxxxxxxxx x. r. x., xxxxxxx xxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xx. 7 xx 10 xx pojišťovací xxxxxxxxx xxxx uvedených v xx. 3 řídí xxxxxxxx xxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tvoří xxxxxx, xxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx podřízeni právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx zaměstnavatel své xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy). X této souvislosti xxxxxxxxxxxx upozornila - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx podle čl. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právním předpisům xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkonu xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 českým xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx čl. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx zaměstnanec x žalobce byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvek na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x České xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy x x její xxxxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx příslušnost x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxx. vyloučit účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx neexistenci xxxxxx xxxxxxxxx. Česko-švýcarská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání. X ohledem na xxxx skutečnost x xx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx. 1 xx. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), nepřichází podle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a francouzských xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do 31.12.2003. V xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx s. x. x. xxxxxxxxx v xxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) uzavřela xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nemají xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyňati cizí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském pojištění xx znění xx 31.12.2003, x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2004, x kterým xxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx, přičemž do xxxxxx pojištěných osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 424/2003 Xx. xxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů před 1.1.2004 mohlo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 byl švýcarský xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2003, a xxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx.
[9] Rozhodující šestý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním zabezpečení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existují xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu navzájem xxxxxxxxxxx,[1] předložil věc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro zaměstnavatele xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx neměli xx xxxxx České republiky xxxxxx pobyt, do 31.12.2003 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 54/1956 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx, xx xxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zaměstnanec) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odkazovala xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx práce xx xxxxxxxx podmínek xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanů.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx pod x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx xx xxxxxxxx x předložené otázce xxx, že xxxxxxxxxx xx. 6 Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Švýcarskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx Švýcarska, vykonávajícího xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2003. Xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Česko-francouzské xxxxxx (šlo x xx době x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. I. XX 605/06 ze xxx 15.1.2008, xx. zn. X ÚS 520/06 xx dne 23.1.2008 x xx. zn. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jednotná x xxxxxxxxxx činnost (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vázán. Xxx ji xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xx x xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi. Xxx xxxxxxx xxxxxx šestému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxx, či nikoliv.
[11] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážil x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení (xx. xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx rozsudku.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx posoudit ex xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx x posuzované xxxx, xxxxxxx tuto xxxxxx šestý senát xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17 x. x. x., xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx poukazem xx konkrétní xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx (§71 odst. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx XXX. tohoto xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x části XX. vysloví xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxx §109 odst. 3 x. ř. x. posoudil řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx officio xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
II.
Vztah Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti vyvstává xxxx xxxxxx předurčující xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx právu v xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podané xx xxxx citovaném xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přístup, xxxxx xxx definovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dualistickou xxxxxx.[2] Xxxxxxxxxxxxxx právní xxx (xxxxxxxx Ústavou ČSR 1920) vycházel x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx a právo xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxxxx, formálně neodvislé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovala, xx xxxxx mezinárodní má xxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právo vnitrostátní. Xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx vycházela x xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud (a xxxxxxx xxxxxxx soudy) xx podle §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxx smlouva zavazuje xxxxxx, xxxxx a xxxxx jenom, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx možno x předem) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. X xxxxxxx nálezech výslovně xxxxx, že x x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx doktríny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx zákonodárce - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, k xxxxxx provedení parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[17] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx po xxxx vzniku předpokládalo, xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx, xxxx. smlouvy x sociálním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx - za xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1920 Xx. x. x x., xxxxx xxxxxxxxx vládu XXX, xxx uzavírala xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[3] Odkaz xx xxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákon x. 221/1924 Sb. x. x x., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, x to x xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami x úpravě vzájemných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, x xxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xx sjednání xxxxxxx smluv však xxxxx najevo, že xxxx popsaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepraktická. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. x. x x., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních smluv x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x. se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normou xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx §1). Xxxxx má přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxx, xxxx z mezinárodní xxxxxxx faktickou součást xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxx x xxxxx x něj, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxx č. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či přednostního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx, xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silou xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx speciality (xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx vztazích xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, xx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxx ČSFR xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx č. 100/1932 Sb. x. x x. xxxxxx xxxxxxxxx nástrojem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1948 xx do xxxx 1988 (xxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxx xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx přednostní xxxxxxx mezinárodních smluv, xxxxx by bylo xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx inkorporačních) xxxxxxx, xxx xxxx odkazy xxxx vždy parciální; xxxxxxxxxx xx užití xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx. Podobně i x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dílčího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1, x §95 pak anticipuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx dávek vyplácených xx ciziny.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. a n. xxx xxxxxxx vskutku xxxxxxx recepční xxxxxx xxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plné xxxx x (xx xxxxxxx vztahu speciality) xxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 xxxxx xxxx metodou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx recepční normu xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx definici čl. 10 Ústavy ve xxxxx do 31.5.2002 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nebyly xxxxxxxxxx xxxxx, případně byly xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx uvedený xxxxx, xxxxx xx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., xxx x x xxxx xx 1.1.1993 xx 31.5.2002 jediným xxxxxxxxx mechanismem pro xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatura. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 3 Xxx 12/1996 xx dne 5.9.1997, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx x xxxxxxx o lidských xxxxxxx a základních xxxxxxxxx podle článku 10 Xxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx přednost xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 100/1932 Xx. z. x x., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxx implicite respektuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx x aplikaci Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Xxxxxxxxxx republikou x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 228/1993 Xx.) i xxxxxxxxx - xxxx. xx xxxx ze xxx 22.2.2006, x. x. 3 Ads 44/2004-72, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášených ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx po xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxx …, xx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výběru, výkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx.“ [4] . Xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Sb. x. x n., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx č. x. 3 Ads 15/2003-39 xx xxx 6.11.2003 xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. 6/2004 xxx č. 230 xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ČR x XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx XX ve xxxxx účinném xxxx 1.6.2002 x nebyla xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závazná x xxxxxxxxx před xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky ve xxxx xxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx x. 100/1932 Sb. z. x x., jenž xxx xxxxxx xx xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx recepce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 395/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 1/1993, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxx k 1.6.2002. X důsledku xxxxx xx. 10 Xxxxxx x generální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezinárodních smluv x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx s xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxx xxxxx čl. 10 Ústavy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx inkorporace, xx xx musí xxxxxx o vyhlášené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx ratifikaci xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla podepsána xxx 10. xxxxxx 1996 x Xxxxxx, xx smlouvou vyslovil xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxx 18. xxxx 1997. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 33 odst. 2 xxxx 1. listopadu 1997. Vyhlášena byla xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx smlouvy x sociálním zabezpečení (xxxxx mezi xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxx xxx 215/1949 Sb., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx republikou o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášená xxx č. 261/1948 Xx., xxx aplikovány xx do 1.5.2004 x xxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EU, popřípadě xxxx-xx výhodnější než xxxxxxxx EU) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x nemohly xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx článku. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx doktrína xxxxxxxxxx,[6] xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx sice absence xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ratifikací z xxxxxxxx teoretického nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy x oboru xxxxxxxxxxxxxx xxxxx to nic xxxxxx. Otázkou xx xxxxxxxxxx její přednostní xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx norma Xxxxxx přisoudila. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x. 100/1932 Xx. z. x x. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. X xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. xxx. xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx na xxxxxxx inkorporace xxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko xx vztahu speciality xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx smluvní strana Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. pod x. 112/2000 Xx. x. x. a x. 114/2000 Xx. m. x.), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto Dohod, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx XX. X Prozatímními xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 3 Xxxxx) xxxxxxx Česko-francouzskou xxxxxx o sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxx smluvní xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx skutečností xxxxxxxxx dva závěry. X xxxxx Ústavní xxxx kdykoli x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že absence xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxx 1948 x x jejím xxxxxxxx x xxxx 1967 xx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx dohodami xxxxxxxxx xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx x. 928) xx možno xxxxxxx i xxxx xxxxxxx s Česko-francouzskou xxxxxxxx; konečně xxx xxxx Dohody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stran (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx jednou z xxxx xxxx i Xxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvíjely xxxx 1.6.2002 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (faktické) xxxxxxxxxxx zákonem x. 100/1932 Xx. x. x x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx, splňují-li xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jde vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx speciality x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 10 Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.
[24] Xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxx otázkou x projednávané xxxx xx xxxxx ustanovení xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy x §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkazu xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxx na (xxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx).
[25] Xxx Česko-švýcarská xxxxxxx, x niž x xxxxxxxxxx věci jde, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koordinační xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx 2000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, přičemž xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příslušníky xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x výhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxx příslušníci x xxxxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xx roveň státním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx xxx x určení rozhodných xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, xx „s xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxx vykonávají xxxxxxxxxx činnost“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konsekvence xxxxxxxxxx aplikovatelná před xxxxxxx. Jaký xxxx xxxx xxxxxxxxxx význam x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x cizími xxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplynul x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx), xxxx vposledku xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx smluvních xxxxxxx, xxxxxxxx tak xxxxx x nich činí xxxxxxxx metodou. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koordinace (xx xx na bilaterální, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX xxxxxxxxxxx úrovni) xx xxxxxxxxx propojení xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxx řešení xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývají xxx xxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx xxxxx xxxxxxx?
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky i xx xxxxx jiného xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohledňování x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx). Jejich xxxxxxx účelem je xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pracovního) trhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úmluvám Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx: xxx v roce 1925 přijala xxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, Úmluvu x. 19 x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pak xxxxxx x. 48, x. 118 a x. 157; xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx: x xxxx 1954 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (ratifikovány Xxxxxx republikou vstoupily xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.10.2000 x xxxx publikovány xxx x. 112 x 114/2000 Sb.m.s.), Xxxx Xxxxxx dále x xxxxx roce xxxxxxx Úmluvu o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z roku 1977 (Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věnuje xxxx čl. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 14/2000 Xx. m. s). Xx úrovni Evropské xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX x. 1408/71 xxxxxxxxx od 1.5.2009 xxxxxxxxx XX x Xxxx (XX) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy národní xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „sociální bezpečnosti“ xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ a xx. xxxxxxx v zájmu xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní či xxxxxxxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx v hmotněprávní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX - xxxx xxx „XXX“ - (xxxx. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx xxx Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x nichž XXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohou xxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx ní spadají xx základě xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 (xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyloučilo x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx závěr ESD xxxxxx xx znění xx. 13 xxx. xxxxxxxx („osoba xxxxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX vyložil, xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx působnost, xx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx jednomu xxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxx právní systém xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx platí zejména xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx pravidlo je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx svou xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx o xxxxx).
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx odkazovala na xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx přikazovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx která skutečně xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxx sociálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx normy národních xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx problematikou, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jaké skutkové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx státu, se xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na území xxxxxx státu. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx řeší otázku, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx status xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahy x cizím prvkem. Xxxxx by tak xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx oněch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx a týž xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx režimům, či xxxxxx žádnému.
[32] Je xxxxx xxxx xxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx pojištění Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx občana Švýcarska xxxxxxxxxxxxxx pracovní činnost xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. To xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění.
[33] Pro xxxxxxx nutno xxxxxxxx x xx výslovnou xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx xx 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, x přechodném xxxxxxxxxx xx. XX xxxxx výslovně reaguje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx před 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uzavřených xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. třetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx však neplatí x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx v pokračování xxxxxxx praxe ve xxxxxx x potřebnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxx aplikaci mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2003 x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x. x. 32-46933/02 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxx xx nemocenském xxxxxxxxx osob krytých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo sjednotit xxxxxx a postup xxxxxx sociálního zabezpečení x xxx smyslu, xx xxxxx, xxxxx xxxx sjednán pracovní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxx xx xx ně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), jsou účastny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx x vynětí xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx trvalý xxxxx, činných xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění se xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, pokud jde x xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jsou činné xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx sídlo xx xxxxx České xxxxxxxxx. X pokynu xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2003 v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx dobu. Bylo xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právních předpisů Xxxxxxxx unie - Xxxxxxxx Xxxx (XXX) 1408/71, x aplikaci xxxxxxx sociálního zabezpečení xx osoby zaměstnané, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Společenství (Xxxx II: Xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Opírá se x xxxxxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx překážkou xxxxxx xxxx. Důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách připravovaného xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2002 na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxx 7.1.2003 (x. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx dne 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x stanovisku v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 pak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že stanovisko XXXX bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 x x xxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxx x 11.2.2003 xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení korigovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xxxxxxxx vést xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxx xxxx 1.1.2003 roztříštěná; pojem xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx spočívala xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx netvrdila, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevyžadovala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x situaci žalobkyně x xxxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxxxx ( Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx činnosti předpokládá, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx 1.6.2002 měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posteriorního, tudíž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xx 1.6.2002 xxx xxxx aplikovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku působení xx. 10 Ústavy, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxxx vyvstává xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx, xxx stěžovatelka xxx, xx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, mohla xxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvolat x xxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx důvěru (či „xxxxxxxxx očekávání“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx nelze xx xxxxxx požadovat, x xx xx xx 31.12.2003 - neboť xxxxxxxxx xxxxxx č. 424/2003 Xx. xx 1.1.2004 byla výluka x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx cizí státní xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx upraven xxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx xxxxxxx x od 1.4.2006 xx xx xxxxxx upravené Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1408/71.
[36] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx pokusil x xxxxx naznačení dogmatických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx správním právu. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Tento xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 4 xx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx proto měla xx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podržet xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx vytváření „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, jež xx měla být xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx legitimní. Xxxxx xxxxxx dogmatického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jmenuje princip xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. ÚS 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právního xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx nepominutelným xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky“. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.11.2003, xx. zn. IV. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniká v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx, že bude-li xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, povede xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukci estoppelu.
[37] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx postaven před xxxxxxxxx vážit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx případem. Xx xxxxx straně xx xxxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxx. x/ x x/ zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx ohledu (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx) obdobné situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xx to x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x klade xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, aby x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dotčeným xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxx menšího, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx (jak xxxx dále ukázáno) xxxxxxx právně dogmaticky xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxx moci zákonem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmout právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxx „xxxxxxxxxxx očekávání“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx,[9] x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx právu.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxx judikatury x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx srovnávacím kontextu xxxx příliš xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zdroj xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx zájem x xxxx xxxxxx xxxxxx xx od 60. xxx 20. xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx 50. let.[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx silně xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx obsahem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx), jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx se správou xxxxxxxx spíše jako xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rozumnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů x xx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Německo).[11] Xxxx „místní“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx postupně xxxxxx x závěru, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry xxxxx x xxxxxxxxx principům Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 112/80,Dürbeck, xxx 48).[12] XXX xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, aniž xxx blíže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx základů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxx, xx již x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX konstatoval, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členských xxxx.[14] Xxxxxx se jeho xxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zástupců xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx generálních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx především Francie x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxx).[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ESD xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x to xxxxx, xx sám pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx iniciativou xxxxxxxx německých xxxxxxxxx.[16] Xxxxx fakt xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x 80. xxxxxx xxxxxxxxx x jistou xxxxxxxx, neboť francouzské xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Tak xxxxx xxxxx z xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x zásadě xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx na xxxxxxx protiprávního správního xxxx nabýt v xxxxx víře subjektivní xxxxx, která xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. ESD přisvědčil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] xxx xxx xxxxxx německé xxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxx francouzské xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx souladu xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Ještě více xx projevuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zájmů xx xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx,[20] xxxxx xxxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry za xxxxxxx vlastní právu Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx přejímá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx doktrína (xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxx míra xxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak vidno, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o principu xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx inspirovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orientaci xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob).
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx tkví xxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx zajistit x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx přizpůsobování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx napětí xxxx xxxxxxxx změn x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lex retro xxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx změna x xxxxxx xxxxx - xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxx xxxxx zásady zákonnosti x zásady xxxxxxx /xxxxx/ xxxxx), x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stále xxxx xxxxxxx úkoly intervenční, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hospodářského x xxxxxxxxxxxxx zřízení.[21] Xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xx ovšem existenciálně xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ekonomickým, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx politické xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx možno xxxxx x pevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx vymknout xxxxxxxxxxx x kloubů x xxxx xx principem, xxxxx by byl x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxx.[22]
[41] Xxx již xxxx výše uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dva možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx - jednak xxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy. Ukazuje xx xxx pluralita xxxxxxx přístupů x xxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ostatně signifikantní x pro xxxx xxx více xxx 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx německé xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxx, druhý x xxxx považuje xx xxxxx zmíněného principu xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.[24]
[42] Ať xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx druhému, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hierarchicky xxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o princip xxxxxxxx, který xx xxxxxxx dotýká xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx správy, xxxxx xx je xx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx definována jako xxxxxxx podzákonná x xxxxxxxxxx, i ten xxxxxxx x normy xxxxxxx síly - xxxxxx paradoxem je, xx princip právního xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tváře, xxxxx čerpá xxxx xxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxxxx legality xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx řešen xxxxxxx upřednostněním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - to xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx lépe xxxxxxxxxxx) postavení. Jde x zásadě o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx poměřování tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hodnot.[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe přednost, xx v tomto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx vztahu vyplývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx natolik hodna xxxxxxx, aby xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejprve vymezit, x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oprávněné xxxxxx adresáta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dospět x xxxxxx xxx vztažením xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx skutkový xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemusela xx určitou xxxx xxxxxxx xx některé xxx zaměstnance pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxx nesporně x výhodu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx výhodu xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaručenou xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx dalšího xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxx má xxxxx xx, že xxx x povinnou xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx sdílet xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxx. náhled xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistného x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2006, x. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx systémy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Základními formami xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx příspěvky účastníků xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, cíli a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx měla xxxxxxxxx x příjmové xxxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx výdajů. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva základní xxxxxxxx: sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx přímého vztahu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx x financování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx typické x obdobích xxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Architekt xxxxxxx xxxx xxxxx cíl: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxxxx nemají xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxx xxxx půjde o xxxxxxxxx koncept. Sociální xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x prvky xxxxxxxx x mezigenerační solidarity, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ten může xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx (jde x x situaci, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx rozumné xxxxxx).
[46] Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se hradí xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx dává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx solidaritou x xxxxxxxx xxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx, xxx patří xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx systému). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjející xx od xxxxxxxxxx x feudalismu; již xxxxxxx řády xxxxxxxxxx xxxxxx zavazující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx v 19. xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 19. xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatelům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dělnických pokladen). Xxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, posléze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx pojištění, že xxxxxxxxxxxxx sdílel xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pod x. 461/1991 Sb. x Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. m. x.).
[47] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx za xxxx pro případ xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxxxxxx, xxxxx platí xxxxxxxxxxx za sebe, xx odváděno zaměstnavatelem xxxxxxx z xxxxx xxxx; není xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxx xx mzdu, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 38/95, xxxxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx majetku pojištěnce, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, konstatoval, xx „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaplatil, xxxx. xx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx představují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx významným xxxxxxxx konkurenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx ukotvení v xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx (nákladem) xx xxxxxxxx, zajištění x udržení příjmu. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx bez účelového xxxxxx xxx jakékoliv x xxxxxxxx vyvstalé xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx sociální zabezpečení xx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx konstrukcí xxxxxxxx xxxx ani xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxx spíše o xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx zaměstnavatel xxxxxxx, xxxxx není v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxxxxx, nadto v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx někdo xxxx xxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx spíše xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx xx 31.12.2007 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx povinen platit xxxxxxxxxxx (sic!). X xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx x. 261/2007 Xx.) xxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvyšován x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x zdravotní pojištění, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel (xxx. xxxxxxxxxx mzda). Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně x xxxxxx se xxxxx x pojistné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx majetek xx xxxxxxx, xxx xxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxx odvádí xxx x příjmů x x předchozím xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx? X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxx pak xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxx garanci práva xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, tedy práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, jakož x xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy nejde xxxxx o střet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx žalobce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx garanci práva xx sociální xxxxxxxxxxx. X xxxxx kontextu xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx užívá xx xxx argumentaci xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx „nebýt xxxxxxx“ systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx nechť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx práv xxxxxx. Xx třeba x xxxxx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx pouze xx xx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx maximálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxxx, xxx xxxx xxxx dovozeno, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, x zájem zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, má x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxx-xx xxxx pro zájem xxxxxxx xxxxxxx hmatatelné xxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx střetává xx xxxxx xxxxxx x principem xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx, přisvědčit tomu, xx xx xxxx xxxxxx byla chráněna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zohledněn xxx, xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnila xxxxxxxx xx nunc x xxxxx na xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předstihem (xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx postavení xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx odvození xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx x princip, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx uplatní xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, x xxxx xx uplatní xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontury. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vzácné xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx základní xxxxxxxx předpoklady xxx xx, aby nějaká xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxx hodna xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty. [27] Jako xxxxxxxx xxxxxx pro ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvěru, jímž xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ochrany své xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx dispozice (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dispozice), x xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx toho xxx xx namístě podle xxxxxxxxx pojetí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranyhodnost xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx s xxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, míru „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxx, xx xx toto xxxxxxx xxxxx změnit, jednak x xxxxxxx xx xxx známé vážení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx třetích osob.
[52] Xxxxxxxxxx xx případ xxxxxxx - x xxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx skutkový xxxxxx (a o xxx xxx pochybovat xxxxxxxxxxxx x bodů x/ x d/), xxxxx xxxxx žalobce xx zachování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx přímo x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx skutečnou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx průběžném pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx tíhu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; její postup (xxxxxxxxx při kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část II. xxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, přičemž adresáti x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažuje zájem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxx (§110 xxxx. 1, 3 x. x. s.). V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti posuzované xxxx, byť mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx základnu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odlišnou xx xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxx Česko-francouzských xxxxx, že xx xxxx odlišnosti dávají xxxxxxx xxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jakkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx.
[57] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx pan X. Ch., občan Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx v xxxx 2002 xx smyslu xx. 7 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento článek 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla čl. 6 (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výlučné xxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanec). Xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx. 6 Xxxxxxx nemá pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxxxx ujednání x xxxxxxxxx Smlouvy (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx nositelé xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyrovnávací pokladna xxx xxxxxxxxx starobní x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x něhož xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx vyjádření „Xxxxxxxxx xx prévoyance du xxxxxxxxxx de x´Xxxxx Xxxxxx S. X.“ x placení xxxxxxxxx xx xxxxx Švýcarska - xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smluvních xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. X. Xx. v xxxxxxx xxxx fakultativního xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx professionnelle), jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx; xx. 27 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Francii, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; potvrzení xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxçxxx de x´Xxxxxxxx xxxx potvrzeními xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxxxx; xxxx pojištění obvykle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x xxxxxxxxx. Obligatorní xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx sjednané xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky x xxxxx výkonu xxxxx. Xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zaujal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxx, Xxxxxxx x Švýcarska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx příslušníka XXX xxxx X. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx deklarováno, že xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počínaje 1.9.2002 účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx Xxxxxxx xxxx x výjimku xxxxxxxx xx xx 1.1.2004 (x xxxxxxxx, že x xxxx 2003 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tvrzeno, xx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx laboris x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx. xxxxxxx. Tento xxxxx rozdílný xxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxx zcela totožných xxxxxxx (xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx záměrem, x xx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx České republiky xxx xxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx by xx podobný xxxxx x plnění povinností x xxxxx sociální xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele nebyl xxxxxxxxx; xxxxx po xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x XX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx unii umožňují, xxx umožňovaly je xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 24. února 2010
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2009 nahrazen xxxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx.
[1] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 Xx 18/2004-93, v němž xxx xxxxxx názor, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uveřejněné xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod x. 94/2002 (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x pojistnou xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx: „Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojistná povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvního xxxxx, xx jehož výsostném xxxxx jsou xxxxxxxxxx; xx platí i xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu“. Xx xxxxx tohoto xxxxxx nelze vyvodit, x to x x xxxxxxxxxxxx x xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Smlouvě x xx. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx něž se xxxxxxxx osobní rozsah Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2006, x. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx x České xxxxxxxxx trvalý xxxxx x byli xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx účastni xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Ustanovení §5 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx xx na xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx x. 941/2006. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx podána xxxxxxx stížnost pod xx. xx. XX. XX 503/2006].
[2] Xxxx. k xxxx xxxxx např. Xxxxxxxxxx, J.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 x xxxx.; Xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., xxx. 333 x násl.
[3] Důvody xx xxxx dobu poměrně xxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx nároků osob xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx).
[4] Všechna zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/
[5] Xxxx. Malenovský, X.: Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Srov. Xxxxxxxxxx, xx. xxx. 5, xxx. 443.
[7] Rozsudek xx xxx 3. xxxxxx 1990, Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. září 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx termín „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany zaručené xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. s xxxxxxxx práv majetkových. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx užíván xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (confiance xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) dovodil xx xxxxxx dobré xxxx, xxx xx vlastní xxxxxxxxxx právu, x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx, Vrchní xxxxxxx soud v Xxxxxxx x něco xxxxxxx (14.11.1956, XXXx. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx důvěry xx všeobecně uznávána x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Srov. Geurts, X.: Der Grundsatz xxx Vertrauensschutzes xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx deutschen, xxxxxöxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Wechselwirkung xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Bonn, 1997, xxx. 83.
[12] Xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, s. 1095.
[13] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.7.1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx 1973, x. 723, xxxxx x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkretizací xxxxxxxx právní xxxxxxx. X pozdějších xxxxxxxxxx xxx Evropský soudní xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (opět bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Salumi, nebo xxx 21/81, Bout.
[14] Srov. xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Xxxxxx x další x. Xxxxxxxxx xxxxxxx de xx CECA, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, x. 83.
[15] Srov. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Vertrauensschutzes xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Wechselwirkung xxxxxxxx europäischem xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Xxxx. Geurts, X., xx. xxx. 15, xxx. 209.
[17] Srov. např. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dans xx jurisprudence xx xx Xxxx de xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Cahier de xxxxx européen, 1983, xxx. 143: „Xx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxçxxx par l´expression „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx légitime“, … xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx de xx Cour ŕ x´xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 1962, Xxxxxxxxx v. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, s. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1965, Lemmerz-Werke v. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, s. 835.
[20] Rozsudek xx xxx 4. xxxxxxxx 1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx, s. 723.
[21] Srov. Xxxxxxüxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, in: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1972, xxx. 26.
[22] Srov. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, Mohr Siebeck, Xüxxxxxx, 2000, xxx. 12; Xöxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Vertrauensschutz, xx: Starck, Xx. (xx.), Bundesverfassungsgericht und Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx xx xxx reprezentativní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vymezování xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry.
[24] Xxxxxx, H. - X.: xx. xxx. x pozn. 22, str. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - J.: xx. xxx. x xxxx. 22, xxx. 102. Xxxxxx zájmů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; srov. xxxx. Xxxxxxxx ze xxx 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, X-183/95, Xxxxxxx, x. X-4315.
[26] Xxx konec xxxxx podobné xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, x dokonce i xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, H.-J.: xx. cit. x xxxx. 22, str. 88 x xxxx.