Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx prostředky. Pokud xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Sb. NSS x x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 13/98), č. 71/1999 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 13/98) x x. 125/2004 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátu složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jiřího Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, o. x., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, zastoupeného XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Praha 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.11.2007, č. x. S-MHMP-317866/2007/OOP-V-599/R-155/Pra, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.2.2008, č. x. 8 Xx 44/2008-26,
xxxxx:
X. Při posuzování xxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx svoji xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx
[1] X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivity a xxxxxxxx stálý xxxxxx) x na čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. pod x. 124/2004 Xx. m. x. (Xxxxxxxx úmluva). Xxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x různé xxxxxx, xx xxxxxxx xxx 2005 a 2006 xx však xxx xxxxx xxx takovýchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „postižený xxxxxxxx“, xxxx žádné xxxxxx. Xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx zamítl x xxx, xx pokud xx xxxxxxx předsevzal xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, za xxxxxx x veřejných xxxxxx.
[3] X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx otázku opatřování xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tucet, xxxx xxxxx odbornosti x xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neplacené xxxxx xx prospěchu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příspěvky xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se z xxxx daly hradit xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx schopny xxx xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkem neznalosti xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx xxxxx x xxxxxxx, dobrovolnou prací x x xxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, xx zajišťuje xxxx xxxxxx a nezbytné xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx racionálním způsobem x rozhodně xxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesů, x xxxxx musí kompenzovat xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, považuje xxxxx za spravedlivé, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx malou xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx xxxx prostředků xxxxxx, xxxx příjmy xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx prvního senátu xx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx brát x úvahu mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx concreto tedy xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí, aktů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výši xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (2000 Xx), absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zastoupením advokátem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x takovéto xxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxx x soudu, xxxx účastníka xxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako u xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx x xxxxx xx zahájení řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx výdělkové x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx poměry dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předmětným xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx věci xxxx. X rozsudku ze xxx 1.9.2004, x. x. 2 Afs 28/2004-40, xxxx. pod x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx dostal do xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vážit jen xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (podnikání) xxxxxx vymykala xxxxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonných podmínek - xxxx z xxxxxxxx, xxx žadatel x osvobození xx, xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující mu xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx podnikání zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx neúspěšným.“
[9] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2008, x. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx xxxxx, že „xxx po občanském xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx činným, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxx nepřípustně restriktivně. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naopak xx xxxxxx povinnost aktivní xxxxxxxx, xxxx vnáší xx jeho postavení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxx xxxxx postupováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, www.nssoud.cz ).
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznat osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , je zásada xxxxxxxx stran „xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého procesu. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x něhož xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. rovnocenné možnosti x uplatňování xxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxx dikce xxxxx, xx jeho použití xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x pohledu uvedené xxxxxxx zásady rovnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx s xxxx xxxx musí zacházet xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx být obtížné xx xxxxxxxx, xxxx x sobě nemůže xxx důvodem k xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předem x xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx“. Xx shodným závěrům xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx ze xxx 27.10.1998, sp. xx. XX. XX 13/98, x ze dne 11.5.1999, xx. zn. X. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx nerozlišujícího přístupu xxxx účastníkům řízení xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. ÚS 289/03, http://nalus.usoud.cz : „Xxxxxx ze základních xxxx, které je xxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx, jak vyplývá x xxxxxx, xx xxxxx, xxxx x xxx, kdo xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxx uplatňování xxxxx x civilním procesu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nichž lze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatele o xxxx výjimku xxxxx xxxxxxx a okolností, xx xxxxx vznikl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx podle xxxxxxxx či profese xxx nestanoví kriteria xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx ve xxxxxx x §138 xxxx. 1 o. s. x.), xx „k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx nepříznivá xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx může xxxx hodnotit oprávněnost xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentace, xxxxx níž xx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x malé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxx xx xxxxx xxxx přímé participace xxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve vztahu x nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx (xxx. občanským xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx bývá xxxxxxx, xx disponují relativně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. To xxxx neznamená, xx xx xxx občanská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx disponují xxxxxx advokační xxxxxxxxx, xxxx schopností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesy xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Někdy xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transakcí s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s reprezentanty xxxxxx veřejné moci. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx organizacím hrát xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx protějškům x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná převážně x xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Ondřej: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x občanská společnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, CDK, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx popsaná xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závislé na xxxxxxxx xx xxxxxxxx x různých soukromých x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přitom x xxxxxx xxxxxx financovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx poplatek pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, x xx x navzdory xxxx omezené xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx vybírány, tam xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx nemajetným osobám, xxxxxx osob xxxxxxxxxxx, x čímž xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx náklady xxxxx. O xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požádat i xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxxxx xxxxx soudů x Xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx podotkl, xx xxxxxx „toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx‡ pro xxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajisté xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx institutu osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. X každém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx jedné straně xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx nemůže xxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxx přehlížení xxxxxxxxxxx, xx členové xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., [x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx důvodem pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zajištění. Xxxxx xxxxx xxxxxx má xx to, že xxxxxxxxx pro osvobození xx jen nedostatek xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx prvního xxxxxx xxxxx rozhodné skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k odepření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvního senátu xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vystupují xxxx reprezentanti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vést xxx dalších xxxxxx x odepření osvobození xx soudních xxxxxxxx.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, přešla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků
[18] Xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [k]aždý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Xx-xx součástí „stanoveného xxxxxxx“ procedura, v xxx může xxx xxxxxxxxxxx osvobozen od xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx procedury x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx osvobození xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 odst. 1 x. x. x. [x]x návrh xxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx účastníkovi zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. ÚS 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „k xxxx, xxx soud mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace x pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se řídí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx první s. x. s. [x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxx osvobozen xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxx xxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedině xx, xx účastník musí „xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx však xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x jakých xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. k prověření „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx nemajetnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxx kritérium xxx posouzení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx účastník neměl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xx nechoval xxxxxxxxxx (xxxx. rezignoval xx xxxxxxxxxx činnost, xx jí xxx xxxxxxx), xxxxx mu xx situace, xxx xxxxxxxxxx prostředky vskutku xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx splněny). Xxxxx xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. NSS x xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x případech zjevné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx trefně poznamenává, xx příliš silný xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx účastníka xx vedl „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx lidem v xxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx dává xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda x xxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx výjimečně xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxx vyvarovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxx a xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx částečně, xxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx z určité xxxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx splnil. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxx důvody, xxxxx xx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků
[22] Xxxx xxxxx může (x musí) důkladně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, předstíraná, simulovaná. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (např. pokud xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx xxx, xx xx z rozhodných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ekonomickou xxxxxxxx xxx tímto majetkem xx xx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nikoli xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xx faktických xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jako kdyby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. s., xx. xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx právnické. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx osoba neexistuje, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu tvořenou xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i faktických, xxxxx se xxxxxxx x dovnitř xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx bytost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xx fyzických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx normativní (x xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx práv) xx xxxxx nutno x právnickou xxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxx fyzickou, xxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tomu xx xxx jinak. Xxxxxxx přesně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx i judikatura Xxxxxxxxx soudu zmíněná xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x., nemají-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xx xx nimi xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, uskutečňující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, však xxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxx majetkových poměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. V xxxxxx rovině se xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.5.2008, č. j. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx aktivně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx materiální xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) zajistilo samo, x xx rezignuje-li xx to, xxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx těchto prostředků xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxx musí být x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxxx. Indicií takového xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odlišnostem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx (cílem), xxx xxxxx xxxx založena xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx má xxxx právně x xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podílející se xxxxx či xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxx osoby xxxx větší xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (formálně) xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx entita dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx účastník řízení. X xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nedisponuje prostředky xxxxxxxx vlastněnými xxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx pojí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny relevantní xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx x jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, bude zpravidla xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nákladů na xxxxx činnost, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxx poměry (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxx) xxxxxxx xxx, xxx xxxxx dobu xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx sdružení zabývajícího xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx urbanistických xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx účelově vázanými xxxxxxxxx (xxxxxx apod.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nutno xx xxxxx xxxxxxxx, xx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z dobrých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx na ta, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx míněna, x xxxxx částečnému xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx povinni xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxx případě z xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx existovat xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx zneužití práva xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxx plyne již x jeho dřívější xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.11.2005, x. j. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Sb. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxxx. pod x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx pak xx www.nssoud.cz ) - zákaz xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxx k harmonickému xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx práva xx x jistém smyslu xxxxxx ratio, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x za xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť zákonodárce xxx xxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx uvážení xxxxxx „xxxx“ x §36 xxxx. 3 s. x. s. x xxxxx smysl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx aprobování výše xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxx xxx xxx deklarovaný (a xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x rámci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Ústavy), který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxx (xxxx. při úvaze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx x x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat). Při xxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zajištění skutečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) x soudu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx k faktickému xxxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxx by x politologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx by takovou xxxxxxxxx neměly. „Příslušnost“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xx xxxxx jí hájeného xxxxx xxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxx xxxxx právnickou či xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. s.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřenou, xxx již uvedeno, x preambuli Xxxxxx) xx základě svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx soudních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx x nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx naopak mohl xxxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. (xx §138 xxxx. 1 x. x. x.) formulovat xxxxxxxxx přísněji, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx stránky“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x souladu x xxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx tuto svoji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x soudu zvýhodněna, x to ani x xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, xx xxxxxxx mechanismy používané x xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxxx takto poskytovaných xxxx hrazeny xxxxxx xx správní xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji činnost; xxxxxxx-xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx financování určité xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx poplatků), xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. s., spoléhá-li xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx obtíže (zde xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků, o xx x nějakých xxxxxx xxxxxx).
[32] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx klást důraz xx zajištění rovného xxxxxxxx xxxxx xxxx x soudu x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x. xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx senát xxxxx, xxxxxxx podporují xxxxx xxxxx závěr, xxxxx na základě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx na xxxxx xx v pochybnostech xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx. Spíše lze xxxxxxxxxxx, xx různá xxxxxxxxxx xxxxxx užívaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nepochybný xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro osvobození xx soudních xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. ř. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
XX. Další postup xx věci
[34] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx právní otázku. X souladu x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x této xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 27. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx