Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx senátu může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovateli, xxx x řízení o xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) ustanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doloží xx xxxxx xxxxxx xx ustanovení zástupce xxxxx čestné xxxxxxxxxx" x xxx, xx xxxx žádný majetek xxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx takový návrh xxxxxxx (§35 odst. 8 s. x. x.). U xxxxxxx xxxxxxx politických stran xxx legitimně očekávat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx x ochraně xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1482/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 107/1996 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 16/07).
Xxx: Vláda České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Agrární strana x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx.
Xxxxx Xxxxx republiky Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx Agrární strana. Xxxxx návrh, xxxxxx x souladu x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x opakované xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, xx. xx. Pl. XX 26/94, č. 296/1995 Xx.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X reakci xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrci x xxxx věci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ke své xxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeby Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xx xxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxx dalšího dodal, xx tímto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá žádné xxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx podání Nejvyšší xxxxxxx xxxx odpůrce xxxx jiné vyzval x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx již ve xxxx předchozím podání („xxxxxxx xxxxxxxxxx`) xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx ani finanční xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx účet x banky xxx xxxxxxxxxx záložny.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx odpůrce xx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X §35 odst. 8 x. x. s. xx xxxx xxxx xxxxxx, xx „[n]avrhovateli, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx třeba x xxxxxxx jeho práv, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ustanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx i xxxxxxx". X §36 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxx, xx „[ú]častník, xxxxx doloží, xx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx-xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx úspěšný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxx, popřípadě x xx zpětnou xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukáže, že xxxxxx xxxxxxxxx přiznané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx vyplývá ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanou xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx xx-xx u xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx-xx to třeba x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxx ustanovení soudního xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je vůbec xxxxx, xxx odpůrce x xxxxxx podle xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx třeba především xxxxxxxxxxx, že řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx druh xxxxxx (xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx sice má xxxxxxx společné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišuje od „xxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (srov. x této xxxxxxxxxxx xxxx. §75 xxxx. 1 x. ř. x. x §96 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, §65 x xxxx. x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §69 x. x. x.), x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx straně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx (§94 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a na xxxxxx xxxxx politická xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx navrhováno. Z xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx logicky xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx soudní xxx správní xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxx opačně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx §30 xxxx. x x. x. x., xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §64 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, sp. xx. XX. ÚS 16/07, č. 143/2007 Xx. XX, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) x sdružovat xx x xxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx, xxxxxxx toto právo xx xxxxx určitě xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx plyne x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. xx xxxxxx volebních, že "[x]xxxxxxx účelem zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických sil xxx xx. 22 Xxxxxxx a blíže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx skutečně s xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx přístupy" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.10.1996, sp. xx. II. ÚS 276/96, č. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xx použití xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správné xxxxxxx xxx aplikaci §35 xxxx. 8 x. x. x. xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zástupce v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx).
Xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx předpokladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x přes xxxxxxxxxx výzvu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu doložil, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx prohlášení" a xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx majetek xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx účetní xxxxxx, xxxxxx auditora x ověření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx odpůrce xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání. X xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadovat, xxx xx materiální xxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxx (xxxxxxx x základní x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx) zajistilo xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx."
Xxxxxxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx sporný x xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx logického, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx maius, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx svoji činnost) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx samotného §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, zejména xx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelských xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany do xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx volbách. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), a x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx rozhodování x xxxx xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx finanční xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovené xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx každou xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx prostředky, a xxx proto xxxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx politická xxxxxx (xxxxx) mohla existovat, xxxxxxx xxxxx činnost x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx minimálních x xxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že se xx shora xxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 s. ř. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, u xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesplnil. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, která při xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. K této xxxxxx xx totiž xxxxx především připomenout, xx xxxxxxx následného xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx (xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost x předložil včas (xxxxxxxx dodatečně) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplikované xx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx uvést xxxxx jednoznačné xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany jeho xxxx prostřednictvím ustanoveného xxxxxxxx, což ovšem xxxxxxxx.