Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), je xxxx oprávněn kontrolovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx soudnímu přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS x č. 2109/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu č. 40/2002 Sb. XX (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxx Mlýn, spol. x x. x., xx xxxxxx Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. x. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (dále xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx brojící xxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx“ (xxxx xxx „oznámení“) ze xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 OVLH XXXX/63350/2009. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích (xxxx xxx „příspěvek“), a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní projednávanou xxxxxxx stížností xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.] x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx hospodaření x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx x xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx již x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx slovního xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nutno ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená působnost xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tento xxxxx, xx veškeré své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxxx i rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. I odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích x rozpočtu Libereckého xxxxx, který xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, provádí věcnou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx do programu xxxxxxxx a tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxx venkova, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x finančních příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx opožděného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Ačkoli xxx poučen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxx 20.10.2009 krajský xxxx potvrdil svůj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxx věci. Xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, jak xxxx uvedeno výše, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx odmítl.
V. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší správní xxxx, xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen soudním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx jim bylo xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, že „zákonná xxxxxxxx obsahuje tři xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci výkonné xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví může xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků přistoupit xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx x ustanovení §2 x. ř. x., xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických osob.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je nutno, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právům obsažené x ustanoveních xx. 90 Ústavy a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx má xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] K xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „z rozhodování xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx přezkumu tak xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. j. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx dostupné na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl předmětný xxx vydán xxxxxxx xx smyslu ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x spadá xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx úkoly v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §66 a xxxx. xxx. zákona).
[21.] Stejně xxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x poskytnutím dotace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. xx. X xxxx. 14 Zásad, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet žadatele - xxxx. čl. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx prostředky k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxx kontroly xx xxxxxx krajského úřadu - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx (vyplňování xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový řád“). Xxx k xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „prominutí xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. ÚS 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků podle §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným xxxxxx xxxx případů xx xxxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o prostředky x xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx x xxxxxxx samosprávných celků xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neexistuje xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx instituty, Linde Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx právní xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxx vztahem (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Přitom xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx rozhodované věci, xxxx ničím jiným xxx xxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, který je xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx (viz xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx literatury x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx korporace vykonávají xxxxxxxx správu (xxx Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 a xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x organizační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx existence jeho xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx pro svoje xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxxxx práva, limituje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx působností xx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vlastním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona o xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 an., §66 a §67 x contrario xxxxxx x krajích, lze xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x krajského xxxxxxxx spadá xxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x výkon samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx označení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud uvádí, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Konkretizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx písemnosti. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x souladu x xxxxxxxxx zakotveným x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kteréžto xx utvořeno xxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx činností. Xxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x xxxxxxx, xxx xxxx možnost přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx prostřednictvím zákona.
[29.] Xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx (xxx např. §10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.), a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá x xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx v právním xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx vystupoval xxxx xxxxxxxx soukromoprávních vztahů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx majetkoprávní xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, uveřejněno ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx kraj xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx jej xx někoho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stát, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x pak xxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soukromoprávních vztazích. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x podstatě x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx také xx x xxxxx případě xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx příspěvků. O xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx následně autoritativně xxxxxxxxxx x nelze xxx proto hovořit x xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx silný xxxxx nadřazenosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vůli xxxxxxxxxx x na tom, xxx žalovaný posoudí, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednalo o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx závěr vyplývá xxxxxxx i z xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Hospodaření územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Xx., x přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů ve xxxxxxx se xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon, který xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ba xxxxxx xx jedná x činnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého kraje x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx implikuje jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x třetí xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxx zákonné definice xxxxxxxxx orgánu.
[35.] Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 x. x. x.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxx nepřísluší veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] Z xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx příspěvky xxxx xxxxxxxxxxx zpětně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx poskytovaný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx poskytnutým příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx vynaložil xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx tím došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x příspěvek.
[38.] Xx xxxxx místě xx xxxx vhodné xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx ačkoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytná xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx brání vybočování x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxx v ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx soudnictví.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx musel xxxxxxx xxxxxxx x tím, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zdánlivě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx příslibem xx zavazuje xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx počtu osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Švestka, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx xxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxx. Okruh xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx určen, může xxx omezen (např. xxxxxx města Xxxx), xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v případě xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx situace, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu kraje. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, a xxxxx xx nutno dovodit, xx oznámení žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu sp. xx. X ÚS 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x subjektivních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád], xx xxx xxxx výsledkem xxxxx procesně upraveného xxxxxx, případně jejich xxxxxx předcházelo řízení, xxxxx xxxx upraveno xxxxx.“ Xxxxxx si xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel nemá xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je možné xxxxx x xxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. ř. s.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. X xxxx. 15, že xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž byl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx svou žádost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyloučením xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obsažený v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený akt xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, č. 30, s. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým x xx třeba k xxxx xxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není proto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx akt xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx přípisem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx, ani xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x a xxxx xxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X této souvislosti xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedělo tak, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: xxxxxxxxx celková xxxx podpory (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx přezkumné pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxx xxxx vázán xxxxx xxxxxxxx právním názorem, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x nákladech xxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx