Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx kraj poskytuje xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), je xxxx oprávněn kontrolovat, xxx xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky není xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Xx. NSS x č. 2109/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. XX (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, spol. x r. x., xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx ze dne 6.4.2010, č. j. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti „Xxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx oznámením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx nárok, na xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) x xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxx z xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx tento xx vyplácen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a je xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x nepřiznání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhat.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §70 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx označil xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx x xxxxx přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx xxxx xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx použití označení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Zásady xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx. Článek X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, provádí věcnou xxxxxxxx x formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemně sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx venkova, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx ustanovil jako xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx obrátil xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 sdělilo, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu x xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[14.] Xxxxxxxx xxx posouzení věci xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se o xxxxx xxxx výkonné xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx všechny tři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx přistoupit xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. ř. x., tedy x xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx pro možnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx být x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, když xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] K xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x omezení xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx fyzických x právnických xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx obsažená v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., který xxxxxxx, xx „x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeny shora.
[20.] X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z oznámení x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jenž xx nesporně orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x spadá xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení s. x. x. Krajský xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx úkoly v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §66 x násl. xxx. xxxxxx).
[21.] Stejně xxx xx nesporné, xx xxx rozhodování x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx projednání xxxxxxx - srov. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx účet žadatele - xxxx. čl. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx. Xx. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx poukázat xxx xx judikaturu zdejšího xxxxx, která se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx řád“). Xxx k tomu xxxx xxxxx, „ačkoliv xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxx daně“, xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx vydané xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 č. 2066/2010 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2009, sp. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Jak xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §55x daňového řádu x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. O xxx, xx xx v xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx rozhodované xxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxx správu (viz Xxxxxxxx, Mikule, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x organizační strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx existence xxxx xxxxxxx: bez alespoň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro svoje xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, limituje xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx znění pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx nutno zodpovědět xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž x plnění těchto xxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx a xxxxxxxx xx vlastním xxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše uvedeného x §35 xx., §66 x §67 x contrario zákona x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x krajského xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx x xxxxxx výkonem xxxxxxx správy (xxxx. xxxx. Hendrych, D. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx v přenesené xx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x krajích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, zda bylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x souladu s xxxxxxxxx zakotveným x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyčleněno určité xxxxxxxx finančních prostředků xx účelem poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a podobné xxxxxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x případě, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx má kraj xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá a xxxxxx jako plně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rezignovat na xxxxxxxx toho, zda xxxx dodržuje xxxxxxxx, xxxxx xxx rozdělování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovil tak, xxxx se stalo x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, případně xxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení x druhou smluvní xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx tedy x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx civilního xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx určitý xxxxxxx, xxxxxxxx by jej xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „Janusovu xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx partner x soukromoprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x poskytování xxxxxx.
[31.] Xxxxx také si x daném xxxxxxx xxxx v rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx správně transparentně xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx proto xxxxxxx x aktech kraje xxxx účastníka soukromoprávního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx dán silný xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahu, když xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx žalovaného x xx xxx, xxx žalovaný posoudí, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxxx splněny“. X xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy.
[32.] Xxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxxxx svazků xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Způsob přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x prostředky x rozpočtu nemůže xxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x krajském rozpočtu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx celého kraje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, xxxxx implikuje jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx činnost xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx x xx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvku xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx žalobní legitimace x xxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx k negativním xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx příspěvky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazbou xx xxxxxxxxxx jednotku, xxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. ha, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx xx xxxxx xxxxxx údajně vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx tak došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tím xxxxx x negativnímu xxxxxxx x jeho právní xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 22), xx ačkoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxx naplněn x xxxxxx znak, a xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxx potřebě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zaplatí odměnu xxxx poskytne xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Hulmák a xxx., Xxxxxxxx zákoník X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), který xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, může xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx předmět xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx zásadně xxxx xxxxx soukromého práva; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x jejich xxxxxxx), prováděné xxxxxxxx xxxxxx, spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž plyne xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx argumentací žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, že xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx stanoví xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxx xx. X xxxx. 15, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] V případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž byl xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x situaci, xxx by žadatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žádost xxx pochyb x xxxxxxxxxx lhůtě x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x libovolnému xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obsažený x xxxx vyjádření x xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx němu nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 odst. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Sb.n.u. ÚS, xx. 17, x. 30, x. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx vždy přistupovat x hlediska xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx akt xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě oznámením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx xxxxx, ani xx jeho formální xxxxxx xx označení. Xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x a xxxx aktem přezkoumatelným xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, že poskytování xxxxxxxxx na hospodaření x lesích se x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kraje xxx xxxx: xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nezbývá xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. ř. s. xxxxxx a xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx