Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, č. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 40/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx a Mgr. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. x. 59 Ca 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (dále xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“), x xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nespadá pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“) x xx proto nutné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, xx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Hospodaření x veřejnými prostředky xxxxxxx kontrole podle xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydávající xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená xxxxxxxxx xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx označení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. I xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Organizační xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, odbor xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx termínu stanoveném xxxxxxxx do programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx byla jeho xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x finančních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx poučen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 krajský xxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx, který, xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx odmítl.
V. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vázán rozsahem x xxxxxx podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním soudnictví xx xxxxxxx soudním xxxxx správním v xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx x rozhodnutí xx dne 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx jiný x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedených. Za xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, toto xxxxxxxxxxx se děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx definiční xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx těchto xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v ustanovení §2 x. x. x., xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx být x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudů poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Ústavy x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx „x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx nutno x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.10.2005, č. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny shora.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx orgánem xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Z oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x zemědělství, xxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanovení x. x. x. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 x násl. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám práva (xxxxx xx projednání xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) s xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx poukázat xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. zn. XXX. ÚS 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx či jejího xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx xxxxx §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx případě se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Je totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx jedná v xxxx rozhodované xxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, podle xxxxx jsou územní xxxxxxxxxxx celky veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx literatury x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxx postrádal xxxxx, jelikož xx xxxxx žádné reálné xxxxxxxx xxx svoje xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím znakem xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xx „xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[26.] Působnost xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zájem, přičemž x plnění těchto xxxxx používá prostředků xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx xxxxxxxx jménem xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 a §67 x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, lze xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x krajského xxxxxxxx spadá xxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x výkon samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., s. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx příslušného orgánu, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx oznámení ze xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x upřesnění xxxxxx xx xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není rozhodující xxx xxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x to jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx vyčleněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, kteréžto xx utvořeno jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů vedených x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a podobné xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činností. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí vyloučena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (bod 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumu. V xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx s majetkem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §10 xxxxxx x. 250/2000 Sb.), x xxx xx více xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx pro rozdělování xxxxx xxxxxxxx přípěvků xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromoprávních vztahů x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx by xxx xx někoho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, totiž xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Janusovu xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, a pak xxx x regulaci xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx také xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx transparentně xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx příspěvků. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxx žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vůli xxxxxxxxxx x na xxx, xxx xxxxxxxx posoudí, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nebyly xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx správy.
[32.] Xxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxx x z xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxx Libereckého xxxxx. Hospodaření územního xxxxxxxxxxxxx celku podléhá xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných svazků xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx. Způsob přezkoumání xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx úkonu xxx xxxxx správního xxxx.
[33.] Xxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon, který xx bylo možno xxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zájem na xxxxxxxxx kontrole užívání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ingerence xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nezbytný xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35.] Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci správních xxxxx xxxx tehdy, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 s. x. x.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx x x xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx úřadu, zda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx schválí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xx svém xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx proto tedy xxxxx přezkoumat, zda x daném případě xxxxx x negativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx o xxxxxxxxx poskytovaný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx xx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx získání xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Potřeba tohoto xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx brání vybočování x mezí xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezuje xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Z uvedeného xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, a xx, že xx xxxxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i tím, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx potřebě xx xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) xxxx řešitelný xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „veřejným příslibem xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak x xxxx však xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Hulmák a xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx neadresný xxxxxx úkon, xx xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx legitimovaným xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Okruh xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; musí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx započal xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx situace, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxxxx veřejného příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x dotacích (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), prováděné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného práva x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní soudy, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu kraje. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx odkazuje ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu sp. xx. X ÚS 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno v xxxxxx podle xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx], xx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Liberecký kraj xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx tak stanoví xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xx. X xxxx. 15, xx na xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx totiž xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxx xxxxxx xxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x libovolnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu proto xxxxx xxxxx fyzickým xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak názor xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 odst. 1 x. ř. s.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Ústavního ze xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, Sb.n.u. XX, xx. 17, x. 30, x. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx svůj xxx xxxxxxx xxxx případně xxx vyřídil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě oznámením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxx xxxxx, xxx xx jeho formální xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x čehož vyplývá, xx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s x xxxx aktem xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx by xx xxxxx ve schváleném xxxxxxxx kraje rozhodlo x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podpory (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Zásadami. Xxxxxx xxxxx, šlo x přidělování dotací xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. ř. x. xxxxxx a xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx tento xxxx vázán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu