Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nepřezkoumává, xxxxx způsobem xx xxxx hospodařit xx xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx pravidel (zde: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX x č. 2109/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 40/2002 Xx. XX (xx. zn. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x r. o., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. října 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. j. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „oznámení“) xx xxx 5.10.2009, č. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), a xx x xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. X oznámení žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx nárok, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno xxxxx xxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „x. x. x.“) a xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx a xx xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X těmito tvrzeními xxxxxxxxxx již v xxxxxx se soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřiznání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx nutno xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), dovozovat, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobou bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx své vyjádření x xxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx tento xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údajem napomáhajícím xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu spisu xxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xx http://zivotni-prostredi.kraj-lbc.cz/page338 , dále xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků na xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyplývá, že Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozvoje xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupných xxxxxxxx. Žádost podanou xx termínu stanoveném xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životního prostředí xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednána Komisí xxx posuzování xxxxxxx x poskytování xxxxxx x finančních příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla zamítnutí xxxxxx stěžovatele x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje. X odpovědi xx xxxxx podnět xx xxx 20.10.2009 krajský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx dne 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx věci. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx označený xxx xxxxxxxxxx u krajského xxxxx, xxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Argumentace xxxxx
[13.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx x daném xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx přezkumu napadeného xxxx žalovaného. Zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx v rozhodnutí xx dne 21.5.2008 x. j. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci výkonné xx xxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. ř. x., tedy x xxxxx případě musí xxx činností správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx řadě posuzována xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právům xxxxxxxx x ustanoveních xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx úrovni zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx.“ Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X tomu xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů: x pochybnostech xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x omezení xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., který stanoví, xx „x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu tak xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, č. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. j. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx je proto xxxxx zkoumat, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X prvé řadě xx xxxxx posoudit, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. X oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého kraje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxx tedy xx množiny orgánů xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanovení s. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxx XX. zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. zákona).
[21.] Xxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Zásad, právo xx xxxxxxxxx dotace xx účet xxxxxxxx - xxxx. čl. X odst. 17) x povinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly ze xxxxxx xxxxxxxxx úřadu - xxxx. Čl. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx přišly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx získání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §55x zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx uvedl, „ačkoliv xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „prominutí daně“, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.2009, xx. zn. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným znakem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx x rozpočtu kraje x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx právo a xxxx instituty, Linde Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x který xx jedná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jiným xxx dotací. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx constitutione xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu (viz Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Třetím znakem xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž x plnění těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx vlastním jménem xx vlastní odpovědnost (xxxx. Xxxxxxxx, D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona o xxxxxxx platí, že xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x contrario xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx z krajského xxxxxxxx spadá pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x.x., s. 152), xxx decentralizované.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx vyvodit ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné působnosti, xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx příslušného xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx má xxx xxxxx xxx přezkoumán x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
[28.] Xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásahům xxxxx xxxxxxxxxx kraje, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, kteréžto xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x orgánech kraje. Xxxxxxx ze strany xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx nutnost respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x souladu x xxxxxxxx principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než ústavně xxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx přezkumu. V xxxxx směru xxxx xxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx kraj xx svým majetkem xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §10 zákona x. 250/2000 Sb.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Na straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx toho, xxx xxxx dodržuje xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípěvků xxx xxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx, případně zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] K přezkumu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx x rovném xxxxxxxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxx, resp. pokud xx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx svojí podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx civilního xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, když xx kraj někomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xx někoho odkoupil. Xxxxxx xxxx stát, xxxxx xx také xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x nadřazeném, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x poskytování příspěvků x veřejného xxxxxxxx, xxxx v podstatě x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx xxxx xx x daném případě xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx transparentně xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvků xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x aktech xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x na xxx, xxx xxxxxxxx posoudí, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvku byly xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx režim správního xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli, že x případě poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jedná x činnost veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx celého kraje x právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 s. x. x.) Xxxxxx xxxx přisvědčuje tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, které xxxxxx žadatelé o xxxxxxxxx splnit, xxx xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx i v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí dotace xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiznání příspěvku xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx, že samotná xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zpětně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotku, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx sazenic). Stěžovatel xxx xx xxxxx xxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx poskytnutým příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxxxx tak došlo x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx získání finančního xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx.
[38.] Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Potřeba tohoto xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx nezbytná přinejmenším x xxxx důvodu, xx brání xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x omezuje xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxx naplněn x xxxxxx znak, x xx, že se xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ve xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (o xxxxx potřebě xx xxxxxxxx přesvědčen, viz xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx veřejný příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „veřejným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx a xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x učinění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx osoba), který xx způsobilý x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx legitimovaným je xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx určen, může xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx individualizovány; musí xx xxxxxx o xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx xx xx předmět xxxxxxxx xxx započal xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.”
[41.] X uvedeného soud xxxxxxxx, že situace, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx soukromoprávní akt, xxxxx zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného práva x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x jinému závěru x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx celek má x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx stát.
[42.] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx odkazuje ve xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx dovodit, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x proto xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx žalobou. S xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu sp. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx zákonem x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], či xxx xxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Xxxxxxxxx kraj xxxx v rámci xxx samostatné působnosti xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, že řízení x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xx. X odst. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x poskytnutí xxxxxxxxx xx nevztahují obecné xxxxxxxx o správním xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxx xxx xxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v této xxxxxxx a nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx by xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickým osobám xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Nepřípustný xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 odst. 1 x. ř. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2002, sp. xx. XX. XX 233/02, Sb.n.u. XX, xx. 17, č. 30, x. 337) xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxx přistupovat x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx akt xxxxxxx xxxx případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli). Nezáleží xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx veden, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx prokázáno, xx oznámení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv stěžovatele, x xxxxx xxxxxxx, xx xx i xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx aktem přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Lze xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním názorem, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx