Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx více xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x §2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §45 xxxxx xxxxxx, x xxxx xx stanovena 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. d'Hondtova xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x §27 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prvky v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx (§27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx smyslu čl. 102 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, a xx dosažením xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vycházet x údajů x xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx počtu obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, č. 968/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Sb. XXX x x. 1794/2009 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 64/2001 Sb., x. 98/2004 Xx., x. 242/2010 Sb., x. 198/2008 Sb. XX (sp. zn. Xx. ÚS 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/1998 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 360/98).
Xxx: x) Xxxxxx xxxxxxxx, x) XXX Xxxxxxxx xxxxxxxxx, c) Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá strana xxxxxx, x) Xxxx xxxxxxx, X Xxxxxxx X., g) Václav X. x h) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jiřího Xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: x) Xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Stroupežnického 30, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x) XXX Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Malá Xxxxxxxxx 7, Xxxxx 2, x) Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 7 - Lidový xxx, Xxxxx 1, x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Karlovo xxxxxxx 5, Praha 2, x) Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1087, Praha 4 - Xxxxxx, x) X. X., g) X. X., x) X. H., xxxxxxx xxxx. Xxx. Luďkem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha, xx xxxxxx Mariánské xxx. 2/2, Xxxxx 1, zast. XXXx. Xxxxxxx Felixem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx U Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 5, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 15. - 16. října 2010, xxxxx stanovilo Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x bodě X.2 xxxxxxxx x. 39/17 ze xxx 17.6.2010,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxx ze xxx 9.7.2010, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxx x elektronické xxxxx x xxxxxxxxxx xxx 12.7.2010 písemným xxxxxxx shodného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx X.2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 17.6.2010, x. 39/17, kterým xxxx xxxxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x říjnu 2010 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx“).
X.
Xxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy
2. Napadeným xxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx též „zastupitelstvo“) xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx“) pro xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx obvody x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech, x xx tak, xx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx bylo xxxxxxxxx xx 7 volebních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. až XXX., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx voleno 9 (x xxxxxxxxx počtu 63) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, které spadají xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Xxxxx 1, Xxxxx 6, Xxxxx 17, Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XX. Xxxxx 5, Praha 13, Xxxxxxxx, Slivenec, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Praha 16, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XXX. Xxxxx 4, Xxxxx 12;
XX. Xxxxx 7, Xxxxx 8, Troja, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 18, Xxxxxxx;
X. Praha 2, Xxxxx 3, Praha 9, Praha 19, Xxxxx, Xxxxxxxx;
XX. Praha 10, Xxxxx 14, Xxxxx 20, Xxxxx Xxxxxxxxx, Štěrboholy;
VII. Xxxxx 11, Praha 15, Xxxxx 21, Xxxxx 22, Xxxxx Měcholupy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Kolovraty, Xxxxxxx, Královice.
3. X xxxxxxxx zprávě k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zpráva“) zastupitelstvo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze“), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, a dále xx ustanovení §123 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx (ergo zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí). Xxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxx kterého xxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejpozději 85 xxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volilo xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Respektovalo xxx xxxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že x xxxxxxx městě Xxxxx x x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu. Xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx Prahy x 1.1.2010, a xxxx 1&xxxx;249&xxxx;026, xxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xx 1 xxxxxx 19&xxxx;825. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připadal x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx X. 19&xxxx;262 (-563), xx xxxxxxxx xxxxxx XX. 19&xxxx;191 (- 634), xx xxxxxxxx obvodě XXX. 20&xxxx;485 (+ 660), ve xxxxxxxx xxxxxx XX. 20&xxxx;028 (+ 203), ve xxxxxxxx obvodě X. 20&xxxx;878 (+ 1053), xx volebním xxxxxx XX. 19&xxxx;517 (- 308), ve xxxxxxxx xxxxxx XXX. 19 416 xxxxxxxx xx 1 xxxxxx (- 409 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx).
4. Xx spisové xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx normotvorný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxx“), xxxxxxxxxxx xxx 31.5.2010, xxxx X-1893, předloženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx panem XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 11.6.2010, x. 1011, xxxxxx xxxx vyjádřila xxxx xxxxxxx x předložením xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx v podobě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Následně byl xxxxx xxxxxxxxx návrh xx vydání usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx Z-617, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx napadený xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycházelo mimo xxxx xx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxx, oddělení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx 20.1.2010, x. x. XX-2937-2/XX-2010, xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů v xxxxxxx městě Praze. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kandidáta x sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo zveřejněno xx úřední desce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dne 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxx x xxxxxx desky xx 18.10.2010. Písemnost xx xxxx (x. x. v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx) x nahlédnutí (xxxx) na elektronické xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Prahy.
II.
Obsah xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nalézt důvody, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx. Xxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxx vystoupili x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxxx xx podle xxxxxx názoru xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
6. Značnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 písm. x) x §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx správního práva, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není „xxx xxxxxxx předpisem, xxx rozhodnutím“ (Xxxxxx), xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx vše, xx správní xxxx xxxx jako správní xxx, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Ondruš). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“). Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx pomezí xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, „xxx dotčené xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx práva x xxx ten případ, xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zájmů, xxx xxxxx jmenovitě xxxxx xxxxxxxxx“.
7. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x rozsudku xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, rozsudku xx xxx 18.7.2006, x. j. 1 Xx 1/2006-74, a xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, č. j. 2 Xx 2/2006-62. Xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. „materiálnímu xxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx adresátů). Materiální xxxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdila xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x ze xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07.
8. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovat x xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx zastupitelstvem obce xxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, in xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem modifikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxx 2010 (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu voleb x x xxxxxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx voleb). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxx o xxx, že jde x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že směřuje xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx mít xx xxx konání voleb xxxxx volit xx xxxxxx zastupitelstva, x xxxx osoby, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kandidáty, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxx okruh xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx x akt správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx.
9. Následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx komunikacích (dopravního xxxxxxx) xx smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakožto opatření xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. j. 2 Ao 3/2008-100, xxxxxxxx ze dne 29.5.2009, x. j. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxxxxx xx xxx 26.8.2009, x. x. 7 Xx 3/2009-18. X kontextu xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx rozhodnutích xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx, že z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx v xxxxx 2010 (x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx voleb), x i z xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený xxxxxxx xxx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X ohledem na xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §71 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí (Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řád, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §64 x 65, xxxxxxxxxx.).
10. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 2/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. v nálezu xx xxx 21.2.2007, xx. xx. X. XX 521/06, xxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. j. 8 Xx 47/2005-86, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxx uváděný xxxxx xx xxx 17.3.2009, sp. xx. XX. ÚS 2239/07, x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takový xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx chápání xx xxxxxxxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxx zdůraznili, xx xxxxxxxx akt odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx x xx. 21 Xxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Uvedli, že xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxx politickými xxxxxxxx, xxxxx zamýšlejí xxxxx xxxxxxxxxx listiny xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx, xx uvedení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstva x xxxx 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx toliko xxxxxx volebním xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx d) xxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx a) xx x) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5,39 % xx 15,88 % hlasů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxxxxx stran z xxxx 2006 xx xxxxxxx xxxxx x xxxx 2010 (s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxx, že vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx snížil xxxxx zisk xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení odpůrce xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v roce 2006 x 1 xx 4 mandáty. Xxx navrhovatele x) xx xxx napadený xxx odpůrce xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádný. Navrhovatelé x) xx x) xxxxx x zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx zůstalo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x) xx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx velkým xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky, xxxx xxxx xxxxxxx kampaň x 7 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx xx x podíl xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxx „Ústava“) x xx. 21 a 22 Xxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx zastoupení, vyjádřenou x §2 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx smyslu §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
12. Ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx x xxxxxx xxxxx, xx tito xxxx občany Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, kteří xxxxxxx xxxx 18 xxx, a xxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy. Xxxx voličům xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran jim xxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxx i xxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx vůle xx x rozporu xx xxxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zisku xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom zdůraznili, xx tato xxxxxxx xxxxxx způsobena nesplněním xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxx politické xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 21 odst. 1 x 3 Listiny x xx. 102 Xxxxxx, xxxxx i xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx.
13. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shrnuli, že xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xx svých xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x.
14. Xx zdůvodnění xxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx k důvodům xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xx napadený xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101d xxxx. 1 x 2 x. ř. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx něhož xx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kteroukoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stejnou xxxx. Xxxxxx si xxxxxx, že materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít ani x poměrném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx pokud xxxxx x volbách xx zastupitelstev obcí xxxxxxx, xx xx xxxxx xx zastupitelstev xxxx konají xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxxx být x xxxxxxx s xxxxx právní úpravou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx nerovnost xxxxxxx xxxxxxx a dále xxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že odevzdá-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx zisk x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 volebních xxxxxx však xxxxxxx, xx xxxx legitimní xxxxxxxxx voličů xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x očekávaným ziskem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx v xxxxx xxxxx 15% xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx reálně xxxxxxx xx x 8 % xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx strany xxxx navrhovatelů má xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx oproti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20 % hlasů). K xxxxx xxxxxxx mandátu xxx „xxxxx“ xxxxxx xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x zisku xxxxxxx xxx stranu xxxxxx.
15. Xxxxxx ve xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů napadený xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxxx strana xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v roce 2006 xx model 7 volebních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxx 7 volebních obvodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxx volebního obvodu, xxxxx zaručuje nejpřesnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozovali xxxxx do §2 x §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx a zejména xxx čl. 5 Xxxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „malé xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxx úspěch xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxx listina velké xxxxxxxxx strany. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
16. Mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného volebního xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.1997, xx. xx. Xx. XX 25/96, x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2001, xx. xx. Xx. XX 42/2000, xxxxxx, xx jsou xx xxxxxx xxxx, xx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx vztahu x účelu x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx volební xxxxx xxxxxxxxx voličů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx. Je tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxx xx xxxx xxxxxx, xx podle navrhovatelů xxxxxxx xxxxxx, x xx etnických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx od vlastního xxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx nemá jinak xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x těchto důvodů xxxxx nebyl xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 volebních xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Paprskovité uspořádání xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx mají jiné xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx aplikace §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx míře právní xxxxxx §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 491/2001 Xx. x stanovil, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pouze 9 xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx minimální xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx x 50 000 xxxxxxxxx, Praha xx xxxx více jak 1&xxxx;200&xxxx;000 obyvatel x xxxxxx 970 000 xxxxxx. Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx 9-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x ostatních velkých xxxx x České xxxxxxxxx.
17. Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů. Napadený xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nedodržuje, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, rozdíl x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. x X. 15&xxxx;183, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. x V. 14&xxxx;541 x xxxx volebními xxxxxx II. x XXX. 11&xxxx;645 xxxxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. a V. xx xx mělo xxxxx 10 xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mělo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxxx.
18. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.1.2004, xx. xx. Xx. XX 41/02, a xxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. xx. Xx. ÚS 34/04, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120, x rozsudek xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxx obecní xxxxx v xxxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určené cíle (xxxx. xxxxxx tyto xxxx porušil), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnost xxxxxx opatření (ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx) x že xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx.
19. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x volbách xx zastupitelstev xxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxx xxxxx §1 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x obcí zároveň. Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x krajského zastupitelstva. X xxxx ustanovení §123 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x do zastupitelstev xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, však xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje vytvořit xxx xxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Považují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx také xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx
20. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 28.7.2010 xxxxxx, aby x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x návrh proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx xxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx bod usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxx za to, xx návrh není xxxxxxx. In xxxxxxx xxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx se zamítá x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx.
21. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy na 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stenografický xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx dne 17.6.2010, v xxxxx xxxxx xxx napadený xxx xxxxxxxx přijat, xxxxxxxxxxxxx, xx hlavní xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxx xxxx xxxxxxx a) xxxxxxxxxxxx zkušeností z xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 2006 x x toho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zpřehlednit x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na cca 180 oproti cca 1&xxxx;500 xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxx voliči masivně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx identifikaci voličů x kandidáty xxxxxx (xxxxxxx) obvodu, x xxx xxx xxxx xxxxx mezi konkrétním xxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva; d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; e) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx snazší xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; f) xxxxxxxxxx xxxxxx. V ostatním xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxxx xx xxxx 1994. Současně xxxxxxx xxxxxxxx xx historický xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx skutečnost, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx §60 x xxxx. zákona x xxxxxxx městě Xxxxx.
22. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx odpůrce na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x velmi neúplné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx být vždy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxxxxx znaky opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis, xxxxxx xx xxxxxxx a x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx do práv xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx s pasivním xxxxxxxx právem. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx v režimu xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx volební xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.3.2009“), xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx pro určení, xxx je posuzovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxx xx xxxxx o xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx xx xxx 27.3.2007, x. x. 4 Ao 2/2007-61, x xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.5.2007, x. x. 7 Xx 2/2007-28, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx příslušný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy jako xxxxxx formu pro xxxxxx xxxx nepředepisuje, xx co xxx, xxxxx xxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§71 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx přiklání x xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx domnívá, xx o opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xx obecních zastupitelstev xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009 x. j. 2 Ao 3/2008-100, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2009, č. x. 4 Xx 1/2009-58, (k xxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx), xx pak xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
24. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx napadeným xxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx průběhu xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §60 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §90 x. x. x.
25. Xxx xxxxxx, že xx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci navrhovatelů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke zkrácení xxxxxx xxxx. Domnívá xx, že navrhovatelé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx komunálních xxxxx, jestliže tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledků voleb xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 2006 xx komunálních voleb, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2010, zcela xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxx x zavádějící. Xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. xx. Xx. XX 57/06, že x xxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „malá“ xxxx „velká“ xxxxxxxxx xxxxxx voliči xx xxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. „malé“ xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxxxxxxx xxx volební xxxxxx 2002 - 2006, xxx xxxxxxxx XXX-XXX jako xxxxxxxxxxxx x), xxx Xxxxxx Xxxxx, byl zvolen xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx navrhovatel d) xxxxxx xxxxxx 5,62 % hlasů voličů, xxxxxxx celkově xx xxxxx hlavního města Xxxxx získal tento xxxxxxxxxxx xxxxx 4,56 % hlasů voličů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záznamy x xxxxxxx výsledcích xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx by území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx obvodem, xxxxxxxxxxx xx navrhovatel x) xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli x nezískal xx x hlavním xxxxx Xxxxx ani xxxxxx xxxxxx.
27. Xxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních výsledků x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx odpůrce dále xxxxxxxxx projekci xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, konaných x květnu 2010, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách x xxxxx 2010, při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 7 volebních obvodů xxxxx napadeného bodu xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xx XXX 09 xx xxxxxx 27,28 % hlasů xxxxxxx 23 xxxxxxx x zastupitelstvu, XXX xx xxxxxx 24,79 % hlasů 21 xxxxxxx, XXXX xx xxxxxx 15,17 % xxxxx 12 xxxxxxx, XX xx ziskem 10,32 % xxxxx 7 mandátů, SZ xx xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 xxxxxxx x KDU-ČSL xx xxxxxx 2,17 % hlasů 0 xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx, xxxxxxxxxxx c) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) odpůrce xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Poslanecké sněmovny xxx volební xxxxxx 2010 - 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) odpůrce xxxxx, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (x. x. 28.7.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxx jejich účast xx volbách xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X odkazem xx §101x xxxx. 1 x. x. x. odpůrce xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx povahy vydal xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxxx zastupitelstvo jako xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, tedy xxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou. Odpůrce xx xx to, xx x projednávané xxxx zastupitelstvo nepostupovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadeným xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zrušení xxxx xx povinností xxxxxxxxx určené xxxxx, x ani xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhovateli xxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx aktivního volebního xxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 (xxxx. 3) Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a rovné x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xx „běžný“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsazovány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navazuje na xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí se xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
30. X xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx odpůrce prezentoval xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxx, xx v absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x sami xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x volbami do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx její xxxxxxxx xxx xxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx úpravě volebního xxxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většinový, xxx xx xxx xxxxxx xxxx hlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x množina hlasů, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a měla xxxxx nulovou xxxx, xx dosahovala xxxxx 50 %. Právní xxxxxx poměrného systému x xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvody má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx měl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx Ústavního xxxxx x usnesení xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07, týkajícím xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx obvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006, x xxxx xxxxxxxx ze xxx 8.12.1998, xx. zn. X. XX 360/98, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozdělení Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx mají x xxxxxxx x ustanovením §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxx xxxxx zastupitele, xx xx jejich xxxx promítne do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx uváděnou 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx určují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x'Xxxxxxxx) formule, xxxxxxxxx minimálního a xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelů xxx xxxx s xxxxxxx počtem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx z hlediska xxxxx těchto xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xx stejnou xxxx xxxxxx hlasů, xxx xxxxxxx xxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2009, xx. xx. Xx. ÚS 57/06. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xx navrhovateli xxxxxxxxx 8 % (přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx je xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx v souladu x xx. 102 Xxxxxx x xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
32. X xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx vyšel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí modifikovat xxxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxxx obvodů na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k účelu x cíli xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xx zákona xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko formálních xxxxxxxx v xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (limitní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx části), přičemž xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx oddělení xxxxxx xx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xx být xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvodů, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx prezentovány. Xxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx např. xxxxx xx dne 2.4.1997, xx. xx. Xx. XX 25/96), x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxx i aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx míře srovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2010 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxxxx xxxxx obyvatel jako xxxxxxxxx údaje vyplývá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxx je xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xx peticích xxxx xxx stanovení xxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx možno dosáhnout xxxxxxxxx stejného xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (187 906 xxxxxxxx) x nejmenším (172&xxxx;723 xxxxxxxx) obvodem xxxx 15&xxxx;183 xxxxxxxx, xxxx 8,79 %. Cílem xxxxxxx bylo dosažení xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxxxx geografických xxxxxxxxxx, x xx a) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx části (§27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx) x x) vytvářet xxxxxx uzavřené (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxxxxx Prahy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx doplnil, xx v xxxxx xx xxxx maximální xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx počtem xxxxxx xxxxxxxxxx a největšího xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 % (což xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, sp. xx. X. XX 360/98, x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07).
34. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006 hlasovalo pro xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 5 pět volebních xxxxxx xxxx všech 10 xxxxxxxxxxx zvolených xx xxxxxxxxxxxx x). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx protokolem x hlasování. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxx, xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2006 až 2010 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3, 4, 9, 10 x 15 xxxxxxxxx xxxxxx na 21 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx Xxxxx x xxxxxx Xxxxx Budějovice.
35. Xxxxxxx z návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx volebních obvodů xxxx xxxxxx a xx skutečnosti xx xx xxxxxxxxxx neuspokojilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obvodů, xxxxx xx xxxxxx spravedlivý xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx však bylo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o volbách xx zastupitelstev xxxx, xxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx c), xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx Praze (xxxxxxxx xxxx x. 23/0), xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx ustanovení §123 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx tak, xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx). Xxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legální x xxxxxxxxx možností, xxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx území hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx obvody. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 Xxxxxx, xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx xxxxxxxxxxx o rozdělení xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
36. Poté, xx odmítl teze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustnému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x), ani omezena xxxxx xxxxxx politických xxxxx. Xxxx své xxxxxxx opřel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxx x xxxxxxxxxx §45 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx, vyplývajících x xxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx výsledků xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx v květnu 2010, na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x říjnu 2010, xxx členění území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení. Z xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxx xx xxxxx právech x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37. X xxxxxx navrhovateli tvrzeného xxxxxxxxxxxxx omezení poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx posunutí volebního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxx, totiž že xxxxxxx pořádek České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ponechává na xxxx xxxxxxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xx v zájmu xxxxxxxxx akceschopné xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí), x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx zákona) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§27 xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxx xxxx prvky xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určují podle xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
38. Xxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxxxx ustanovení §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konají xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx a xxxxx xxxxx x §27 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx specifické xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx provádění xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
39. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx usnesení pro xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxx xx xxxxx 15. a 16. xxxxx 2010. X x xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxx možné takový xxx zrušit, xxxxx xx byl xxxxx xx práv x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotným xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vady, xxxxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx v takovém xxxxxxx musely xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 63. Byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx registrace kandidátních xxxxxx x další xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kandidáty, xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaj x xxxxxxxxx počtu xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kandidáta x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §27 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxx x xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx
40. Vyjádřením xx xxx 23.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx navrhovatelé nenamítají xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 4., xxxx. 3. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx nepožadují xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a souhlasí x tím, xxx xxx xxxx projednána xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
41. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2010 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělil, xx nevznáší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani proti xxxxx xxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, netrvá xx ústním projednání xxxxxx x xxxxxxxx x tím, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
42. Xxxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu správních xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, popř. xxxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxxx zastupitelstev, tedy x letech 1994 - 2010. Xxxxxxxx xxxx uspořádány xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x volebních xxxxxx byl xxxxxxxxx 1) xxxxx, xxxxx xxx předložen Xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxx) včetně xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx, kterým xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, 3) návrh, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx důvodové xxxxxx x 4) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx výzvu xxxxxxxxx odpůrce soudu xxxxx x xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
43. X xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx volební xxxxxx 1994 - 1998 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhováno x byl xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx, xxx volební xxxxxx 1998 - 2002 xxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx města Xxxxx (x xxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením §9 xxxxxx x. 152/1994 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2001), xx volebních xxxxxxxx X., XXX., X., XX. x X. xxxx voleno 5 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx volebních obvodech XX., XX., VII., XXXX. x XX. xxxx voleno 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxx xxxxxxx období 2002 - 2006 xxxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx 2006 - 2010 nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhováno x xxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx obvod.
44. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006, x. j. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 2002, xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx ze xxx 30.5.2002, x. 42/02, xxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy rozděleno xx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. xx X., přičemž x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxx 14 (x xxxxxxxxx xxxxx 70) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vymezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx následujícím xxxxxxxx:
X. Xxxxx 1, Xxxxx 2, Xxxxx 6, Xxxxx 7, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
XX. Praha 5, Xxxxx 12, Xxxxx 13, Praha 16, Xxxxx 17, Xxxxx - Xxxxxxxx, Praha - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Zličín;
III. Xxxxx 4, Praha 11, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx;
XX. Praha 3, Xxxxx 10, Xxxxx 15, Xxxxx 22, Xxxxx - Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
X. Xxxxx 8, Xxxxx 9, Praha 14, Xxxxx 18, Xxxxx 19, Praha 20, Xxxxx 21, Xxxxx - Březiněves, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxx, Praha - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Počernice, Xxxxx - Čakovice, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Klánovice, Praha - Xxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vycházeno x počtu obyvatel xxxxxxxx xxxxx Prahy x 1.1.2002, x xxxx 1&xxxx;186&xxxx;897, xxxxxxxx xxxxx obyvatel připadající xx 1 xxxxxx xxxxx xxxxx 16 956. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obvodů xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxx průměrný xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx 17 550 (+594), xx volebním xxxxxx XX. 17&xxxx;144 (+ 188), xx volebním xxxxxx XXX. 16&xxxx;004 (- 952), xx xxxxxxxx obvodě XX. 16&xxxx;560 (- 396), xx xxxxxxxx obvodě X. 17&xxxx;520 (+ 564 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel xx 1 mandát).
46. X xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.8.2010 xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, přičemž zopakovali, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxx xx účelové. Praha xx xxxxx nich xxxxx homogenní město, xxxxx se nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx nebo ekonomicky xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Znovu zdůraznili xxx přesvědčení, že xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumem podle §90 x. x. x. xx spojení x §60 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx xx nezodpovědné x xxxxxxx nehospodárné. Zopakovali, xx xxxxxxx využil xxxxx práva xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2010 na xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxx 2010.
47. Xx podporu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poukázali na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5% hranice xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zvyšuje xx xx 8 %. Xxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxx zvýrazňována tím, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx geometrie x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxx. S poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. zn. III. XX 220/07, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vytvoření xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev nemá xx ústavněprávní xxxxxx xxxxx dopad, což xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xx tomu i x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.12.1998, xx. xx. XX 360/98, xxxxxxx do Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pro xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 30% xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxx pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001, xx. xx. Xx. XX 42/2000.
V.
Posouzení pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx na volební xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. Na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx dal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx navrhovatelům, když xxxxxx x xxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povaha xx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxx:
(1) Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx:
x) x xxxxxx x xxxxxx obyvatel xx 10&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volilo xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od 10 001 xx 50 000 xxxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 členů zastupitelstva xxxx,
x) v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 tak, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxx Xxxxx x x xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx jednoho volebního xxxxxx.
(3) Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, počty členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx úřední xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsažena v xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §171 xx 174) postupují správní xxxxxx v případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx určen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vymáhat jedině xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx správním xxxxx, xxxxx byl schválen 24.6.2004, s platností xx 24.9.2004 a xxxxxxxxx od 1.1.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx do xxxx výslovného xxxxxxxxxxx - zaveden x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., o elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx tisk x. 201/0, XX. volební xxxxxx, xxx 2003, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: &xx; xxxx://xxx.xxx.xx >) xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxxxxx jako „xxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hranici xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx předpisem. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zahraniční xxxxxxxxxx, xxxxxx tím, že xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se již xxx xxxxxx názvy xxxxxxxxx, x xxxx xxx, xx moderní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx, xx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláštním zákonům.“
52. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxx srovnání xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx. Ta xxxxxxx x xxxxxxxxx definice xxx. obecného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx) x ustanovení §35 xxxx xxxxx xxxxxx o správním xxxxxx (Verwaltungsverfahrensgesetz - XxXxX, dostupný x: &xx; http://bundesrecht.juris.de >), x němž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxx, xxxxx xx namířen xx xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx xxx ein Xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx nach xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oder xxx öxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx einer Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx durch die Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xx x v xxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx x v xxxx případě xxxx - se zákonem xxxxxxxxxxxx odchylkami - xxxxxxxx výchozí definiční xxxxx správního xxxx, xxxxx aby obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy s xxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx určitý (xxxxxxxxx) xxxxxxxx stav (XXXXXXX, X. Allgemeines Verwaltungsrecht. 3. Xxxx. Baden-Baden: Xxxxx, 2009. x. 107-109.), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 5. Xxxx. Xöxx, München: Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2007. x. 108, 129-131.).
53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx alternativní xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx konkrétně-obecného xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x) xxxxxxxx na xxxxxxxx znaky xxxxxx xxxx určitelný xxxxx xxxx - jako xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx prokázán xxxxxx xxxxxxxxxxxx bakterií, xxxx xxx pokyny příslušníka xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx); b) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétní) xxxx - například xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx), xxxxx xxxxxx nemovité xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx kulturních xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx vodních xxxxxx; xxxx c) xxxxxxx xxxxxx (konkrétní) xxxx veřejností - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx provozní xxx xxxxxxx knihovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx provozu (Straßenverkehrsordnung - XxXX), které xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx časově xxxxxx) obecná xxxxxxxx xxxxxxxxx řazeny sub x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx sub x). Xxxxxxxx ad x) xxxx označována xx xxx. xxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxüxxxx), xxxxxxxx xx x) x x) jsou pojímány xxxx xxx. obecná xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx (xxxxxxxxxxxx Allgemeinverfügungen; x xxxxxxxxxxxx německé xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx díla x xxxx XÜXXXX, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx: schnell xxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx: Springer, 2004. x. 60-64. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxxxxxxx: C. F. Xüxxxx, 2002. x. 118-124.).
54. Při analýze xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxx xxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS (xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx >). V xxxxx xxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxx x konkrétními (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Abstraktní akt xxxxxx jak předmět, xxx adresáty xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mezi xxxxx konkrétního xxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxx a jmenovité xxxxxxxx xxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxx), xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aktem xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětem.
55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx konkrétně-abstraktní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx svojí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jednotlivou, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, x xxxxxxxxx xxxxx jeden ze xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx, xx nesměřuje xxxx jmenovitě určeným xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §27 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2006. s. 967.). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxxxx, vykazující xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) materie - xxxxxxxxx (neurčenosti) adresátů, xx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (PRŮCHA, P. Xxxxxxx xxxxx: Obecná xxxx. 7. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, 2007. x. 299-300.).
56. Základním xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx konkrétnost (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx předmětu xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že právní xxxxx obecně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebylo by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995. x. 149-150.). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx normou xxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. 3. xxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2004. s. 37).
57. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx a xxxxx xxxxx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto závěru xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx dospět xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx případě xxxxxxxx města Prahy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx jedněch xxxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxx dny xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x sobotu 15. x 16. října 2010. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivý xxxxxx, xxxx x ohledem xx xxx, místo x ostatní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) situaci.
58. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx prováděno xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jedno xxxxxxx období. X xxx svědčí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návětí xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obvod; zastupitelstvo xxxx může xxxxxxxxxx 85 dnů xxxxx xxxx xxxxxx voleb xxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navazuje na §67 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxx xxxxx zastupitelstvo xxxx xx složeno x členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx každé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do 85 xxx přede xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx normu §48 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx příští xxxxxxx období stanoví xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx 85 xxx přede dnem xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx lhůtě, volí xx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozpětí xxxxxxxxx x odstavci 1 (xxxx 55 členů). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxxxxxx xx 2 xxx xx xxxxxxx rozhodnutí (§27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, §68 xxxx. 2 xxxxxx o obcích, §48 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovně, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x obcích x xxxxxx x xxxxxxx městě Praze x xxxxx nepřipouštějí xxxxx pochybnosti.
59. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - fakticky, nikoli xxxxx xxxxxx xxxxxx - inherentně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx celkového xxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx aby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx pak nabývá xx xxxxxxx x xxxxxxxx normy §27 xxxx. 2 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxx být xxxxxxx xxxx nebo městský xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx město Xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx členěna xx 57 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx města Xxxx na 29 xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xx 23 xxxxxxxxx xxxxxx, Plzeň xx 10 městských obvodů, Xxxxxxxxx na 8 xxxxxxxxx xxxxxx, Opava xx 8 xxxxxxxxx xxxxx, Ústí xxx Xxxxx na 4 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (resp. městských xxxxxx) by bylo xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkového xxxxx xxxxx zastupitelstva za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxxxx městských xxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
60. Xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx prvku konkrétnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předmětu xxx xxx srovnání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxxxxxxxx xxx x. 1794/2009 Xx. XXX, a xxxxxxxx xx dne 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx forma xxxxxxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obecností xxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (práv x povinností blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxxxx existuje xx xxxxx xxxxx. X xxxxx citovaného rozsudku xxx xxxx vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxx značení se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx podle obecné xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx značky xxxxx xxxxxxxxx odlišného chování xxxxxxx, není xxx xxxxx racionální xxxxx xxxxxxxxx značku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx. xxxxxxx, že xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx upravující xxxxxxxx; xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx x ta xxxx xxxxxxxxxxxxxx značek, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. slouží x xxxx xxxxxxxxx.
61. Xxxxxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx třeba zkoumat xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx subjektů (adresátů). X zde je xxxxxx xx opřít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx co xx subjektů xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx počet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a neznamená xxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx, xxxxxxx xxxxx subjektem jsou xxxxxxx subjekty xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx dané xxxxxxx xx může xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx“, xxxx užší xxxxxxxxxxx (občané, xxxxxxxx, xxxxxx) xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „prezident xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx norma xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho či xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. x. xx xxxxxxxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx množiny (xxxxxxxxxxx x Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 150-151. Srov. XXXXXXX, X. Teorie xxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2004. s. 37).
62. Xxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxxx obvody x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech, pro xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxxx co xx xxxxxxxxxxxxx (obecnosti, xxxxxxxxxxx) vymezení xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx bezpochyby xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, když xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxx xxxxx v xxxxx komunálních xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010, xx zastupitelstva xxxx, x xxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x státního xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx alespoň x xxx xxxxx, a xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx voleb, xxxxxx xxxx nejméně 18 xxx, je x den xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) adresátů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemohl xxx x době xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx počet cca 970&xxxx;000 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx ještě xx xxxxxx xxxx xxxxxx x také se xxxxx, xxxxx jen x minimální xxxx, xxxxxxx. Adresáty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxx s pasivním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx strany xx xxxxxx §20 xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 16.00 xxxxx 66 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
63. Pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx citace x xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ a „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. x X. x obci X., xx xxxxxxxx xxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Okruh xxxxxx osob xx xxxx určen jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx všem těmto xxxxxx.
64. Xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Ao 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxxx xx dne 18.7.2006, x. j. 1 Xx 1/2006-74, publikován xxx x. 968/2006 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx nerozhodné, zda xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx citovaných rozsudcích Xxxxxxxxxx správního xxxxx - xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, x rozsudku xx xxx 29.5.2009, x. j. 4 Xx 1/2009-58, xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx x materiálnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu, nýbrž xxx xx svojí xxxxxxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.
65. Materiální xxxxxx opatření obecné xxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07 (dostupný z: &xx; xxxx://xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx xxxxx, xx materiálnímu xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx prospěch stěžovatelů xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ten, xxxxx xxxxx, xxxx. xx nejméně, xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 x xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxx svobody xxxx státem (viz xxxxx xx. xx. X. XX 643/06 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 741/06). Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálním xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy“ ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rovině xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xx xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xx. xx. XXX.XX 311/98, xxxx. xx Xx. x. x., xx. 15, str. 135). Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/07, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výlučně xxx xxxx normativními či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx normativními x xxxxxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx (x to i xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. (...) Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit x argumentací xxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx kriteriem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx právní xxxxx xxx xxxxxx aktu xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. Xx podporu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2007, č. x. 4 Ao 2/2007-61, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2007, x. x. 7 Xx 2/2007-28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxxx xxxxx xxxx citovaným xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, zrušeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
67. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxx x správní akt xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxx by xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiklonil x xxxx interpretaci, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, ale (xxx zohlednění případné xxxxx právního xxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 3 zákona x xxxxxx, xxxx. §107 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x §67 xxxx. x/ x. x. x.). X xxxxxxx xx zákonný xxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxx, xxx i ústavních (xxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxx. xx. 5 Ústavy). Toliko xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxx hlasování podle §90 s. x. x. xx spojení x §60 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx x vznikem xxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxx umožněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nedostál xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnou x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonnosti. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, týkajícího se xxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x xxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07. Xxxx xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx jiné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tenduje x xxxx, aby xxxxxxx osoby měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i pro xxx případ, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týká xxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx účastníky.“
69. Xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nekoliduje xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v sobě xxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxx xxxxx druh xxxxxxxxx aktů, x xx xxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxx, x nikoliv xxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx x rozporu x xxxxxx x navíc xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx, xxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx“ xx skutečnosti xxxx vydávány xxxxxxxx, xxxxxxxx či jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx 2 xxxx. 3 Xxxxxx, z článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x §101x odst. 1 x 2 x. x. x. x xx xxxxxxxx x x §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx rozsudek xxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx ukládat svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - především z xxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxx -, xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze konkretizovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxx.
70. Jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxx, ve vazbě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obecního xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx volební xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž řádné xxxxxxxxx xxxxx regulí §12 xxxxxx x xxxxxx, xxxx. §45 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xx xxxxxxxxxxx upřednostnil, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx obvody xxxx prováděno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx de xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkretizuje povinnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou (xxxxxxxx) xxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
71. Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx nutné se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
72. Podle §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo opatřením xxxxxx povahy xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §101x x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (§34) xxxxxxxxx.
73. Zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 s. x. x., především xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx., xxxxx xxx „návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (...) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně xxxxxx možnost dotčení xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xx x podstatné xxxx závislé na xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
74. Xxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně zkoumat xxxxxxxxx nároku, ergo xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x uvedený judikát xxxxxxxx xxxxx odvozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostáli, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx kladně.
75. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx, že navrhovatelé x návrhu xxxxxx, xx navrhovatelé x) xx x) jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tito navrhovatelé xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxx, mimo xxxx xxx, že napadený xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřeně snižuje xxxxxx xxxxx zisk xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x) xx e) xxxx xxxxx politické xxxxxxxx xxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxx x xxxxxx velkým xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky. Dovozují x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xx. 5 Xxxxxx a xx. 21 x 22 Xxxxxxx, xxxxx x xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx f) až x) xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx dostáli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny x xx. 102 Ústavy, xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
76. Jak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostáli xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx (absence) xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxxxx xxxx, x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů.
VII.
Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx
77. Xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx v xxxxx 2010, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení, xxxxxxx svoji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xxx tom xxxxxxxxxxx tzv. algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x x xxxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx ve své xxxxxxxxxxx činnosti x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x §101d xxxx. 1 a 2 x. x. x. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxx xxx xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx (soud v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx):
1) Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx dále xxxxx xxxxxxxxx věcnou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), působnost prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx určitých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx svoji pravomoc xxxxxxxxx).
3) Xxxxxxx otázky, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx postup správního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx, x tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx kroku soud xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx.
5) Za závěrečný xxxx algoritmu (xxxxx) xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho proporcionality (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxx xxxxxx). Soud xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx věnuje otázkám, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx spolu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxx prostředkem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zda xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů); x xxxxxxxxxx řadě soud xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu).
78. X xxxxxx algoritmu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhem. Soud xxxx nesmí co xx rozsahu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx (§101x odst. 1 x. x. x. xx xxxx). Xx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx důvodů xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxx přezkumu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dalším x xxx, že xxxxx x některého x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx.
79. Poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rovněž x xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Pl. XX 4/94, xxxxxxxxxx xxx x. N 46/2 XxXX 57, xxxxx xx xxx 28.1.2004, xx. zn. Xx. XX 41/02, xxxxxxxxxx xxx x. X 10/32 XxXX 61, xxxx xxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. zn. Xx. XX 9/07), xxxxx xxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx při řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx doktríny xxx přitom Ústavní xxxx významně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xx sídlem x Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx senátu ze xxx 15.12.1965, xx. xx. 1 BvR 513/65, xxxxxxxxxx xxx x. BVerfGE 19, 342, xxxxxxxx Prvního xxxxxx xx xxx 3.5.1966, sp. xx. 1 XxX 58/66, xxxxxxxxxx pod x. XXxxxXX 20, 45, xxxx xxxxxxxx Druhého xxxxxx ze xxx 12.12.1973, sp. zn. 2 XxX 558/73, xxxxxxxxxx xxx x. XXxxxXX 36, 264).
80. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumání napadeného xxxx usnesení ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
1. xxxx xxxxxxxxx - pravomoc
81. X předkládané věci xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx §27 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx jako správnímu xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxxxx), kteří nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto orgánem.
82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení nepostupovalo x xxxxxxx postupovat xxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva x projednávané xxxx xx zdejší soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx řádu vymezuje xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx orgánů moci xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 99 Xxxxxx xx spojení x §1 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxx sledující xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (funkčního) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (XXXXXXXX, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009. x. 5). To, xx napadený xxx xxxxxxxx xxx zastupitelstvem xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxxxxx xxx nemění.
2. krok xxxxxxxxx - xxxxxxxxx
83. Xxxxxx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené působnosti, xx třeba zodpovědět xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx ve spojení x §71a xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxxx), upravilo x xxxxxxx x ustanovením §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x jejichž úpravě xx xxxxxxx zmocněno, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx působnosti xxxxx (xxxxxxx území xxxx xx xxxxxxx obvody), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x aktivním x xxxxxxxx volebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x příp. xxxxx dotčené xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (území xxxxxxxx města Xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Účastníci působnost xxxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
3. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx
84. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vycházel xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx do 31.3.2008) tím, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem vyjmenované xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správní řád, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx). Přesněji xxxxxx, xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxx rozhodování, xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx neoznačil. (...) Xxx však xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, této xxxxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxxxxx xxxx 1.4.2008, xxxxxxx před xxxxx xxxx xx na xxxxx postup správní xxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, přijaté xxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx následně xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx správní xxxx neučinil. X xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx veřejná xxx může xxxxx xxx xx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxx, x xxxxxxx xxxx již vyloženo xxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx, není xxx xxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxx xxxxx explicitně vázán.
85. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx třeba aplikovat x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí se xx xxxxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx podle §64 x 65 (přestupky x jiné xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx bodu usnesení xxxxx nelze xxxxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle lex xxxxxxxxx, x. x. §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx volebních obvodů, xxxxxx xxxxx, počty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nezávislého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx, popřípadě x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
86. Xx spisové xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §27 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2010 odpůrce xxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x potřebném xxxxx xxxxxxx xxx nezávislého xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy dne 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxx z xxxxxx xxxxx je 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx nyní (x. j. x xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x věci) x xxxxxxxxxx (také) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx požadované xxxxx xxxx xx elektronické xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxx zveřejněny (xxxxxxxxx xxx 5.8.2010, xxxxxxxx x: &xx; xxxx://xxxxxxxxx.xxxxx-xxxxx.xx/Xxxx/Xxxxxx-xxxxx &xx;), x xx xxxx xxxxxxxx ev. x. ZIO-6704/2010, Xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx 2010 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010, x xxxxxxxx xx. x. XXX-6703/2010, Xxxxxxxx počet xxxxxxx xx petici xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x roce 2010, vyvěšeno 18.6.2010 - 18.10.2010. Odpůrce xxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §60 zákona x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
4. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
87. Následně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pozornost k xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, popř. zda xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dospěl x závěru, že x pohledu „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze mít xxxx napadenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrzený nepřípustný xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx teprve x xxxxx 5. kroku xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelé, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx bod usnesení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
88. Xxxxx §27 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejpozději 85 dnů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 50 000 tak, xxx xx v xxxxxx volebním obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx část xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx bod xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx obvody, xxx zastupitelstvem xxxxxx xxx 17.6.2010, tedy 120 xxx xxxxx xxxx konání voleb, xxxxx xx mají x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat xx xxxxx 15. x 16. října 2010. Xxxxx §73 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obyvatel, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxx roku, x xxxx se xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx k 1. xxxxx 2010 celkem 1&xxxx;249&xxxx;026 xxxxxxxx, přičemž x takovém případě xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx zastupitelstva obce. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx člení xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx x xxxx xx xxxxxx 9 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxx x. 1 x předmětnému xxxxxxxx zastupitelstva, každá x xxxxxxxxx xxxxx 57 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxx volebního obvodu. Xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
89. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx nucen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxx xxxx, xxx též krajem, x Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx xxx obecního, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxx volebních obvodů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xx xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxxxx x volbách xx zastupitelstev xxxx, xxxx vytváření xxxx xxxxxxxxx obvodů na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pamatováno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxx xx povolán xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy
90. Xx - z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx absolvování všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kroku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace). Xx xxxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
91. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx věnoval xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxxxxxx bod xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx x nich bylo xxxxxxxx. X vhodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosažení xxx sledovaného cíle xxxxx mít pochyb, xxxx nejen že §27 zákona x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout.
92. Xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým došlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxx komunálních xxxxxxx x roce 2006. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvraceli xxxxxxx xxxx přijetí. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx rozdělit xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx od vlastního xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx, kdy z xxxxxxxx xxxxxx izolovaná xxxxxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
93. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx věcného zdůvodnění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx stenografický xxxxxx x příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx usnesení xxxx x) záměr zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 180 xxxxxx xxx 1 500 kandidátů x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx problematiku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx obvody; x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx snadnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx orientací xxxxxxxxxxx xx problémy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx; e) ekonomické xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx vývoj, xxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx v předcházejících xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxx.
94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x přesvědčivě xxxxxxx, xx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx analyzoval x posuzoval, zda xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx. 100 odst. 1, čl. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 Ústavy. X xxxxxxxx ze xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx projednávanou věc, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x vyvážení xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx x xx své podstatě xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, x xxx xx xxxx politické xxxxxxxx, která x xxx rozhoduje, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nevybočení x xxxxxxxx věcných (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) mantinelů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx určité xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx příslušná politická xxxxxxxx (xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pohybovala xx xxxxx popsaných xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takto „xxxxx“ xx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx společenství) xxxx xxxxxx x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mantinelů, xxxxx není jeho xxxxxx sám xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
95. X xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx adresáty (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx v rámci xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v užším xxxxx xxxxxx).
96. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právní sféry, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxx, xx xx napadeným xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx navrhovatelů x) xx e), xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx a xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxx základního xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, zakotveného x xx. 21 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) až g), xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xx. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx.
97. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxx bodu usnesení xx příkladu navrhovatelů x) xx x), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zamýšlejícími xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010. Konstatovali, xx xxxxxxxxxxxx x) až x) se xxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstva x xxxx 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx důkaz xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx napadeného xxxx usnesení xxxxxxxx x pomocí tabulek xxxxxxx xxxxxxxxx přepočet xxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx x) až x) x xxxx 2006 xx xxxxxxx model x xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž dospěli x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidáty přišli xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 2 (ze 6 x xxxxxxxxxxxx a/), 4 (xx 4 x xxxxxxxxxxx x/), xxxx. 1 xxxxxx (x 12 x xxxxxxxxxxxx x/). Pro xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
98. Xxxxxx xxxx se xx důkladné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jaký xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pomíjejí, xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx x roku 2006 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx na společenské x xxxxxxxxx scéně, xxxxx xxxxxxxxxx voličů, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx obvody xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx zohlednit xx svých preferencích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx období xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx komunálních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuny xx xxxxxxxxxx preferencích, xxxxx xxxxxxx bylo Česko x xxxxxxxx době xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že tito xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx postiženi x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodů by xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kampaně x jednotlivých volebních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
99. Xxxxxxx xxxx to xx xxxxxxx sice xxxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxx, xx xxxxx xx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010, xxxxx xxxxxxxxx voličské xxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2010, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy xx 7 volebních xxxxxx xx navrhovatel c) xx xxxxxx 15,17 % xxxxx xxxxxx 12 mandátů (x xxxxxxxxx počtu 63), xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 10,32 % xxxxx 7 xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 mandátů x navrhovatel x) xx xxxxxx 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx.
100. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx pokud x xxxxxxxx xxxxxxxx pěti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx c) x e) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxxxx xxxxxxxxxx dotknout. Xxxxxxxxx xxxx vytvoření xxxxxxxxx obvodů na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x x) xx xxx toliko xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x květnu 2010 xxxxxxx kandidátní xxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani x xxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jiné x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: < www.snked.cz &xx;) xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatel x) x xxxxxxxxxxx volbách x xxxxx 2010 xxxxxxxxxx.
101. Xxxxx navíc xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poškozovat strany x xxxxxx volebním xxxxxxxxx, což navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 2002, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x každém x xxxx xxxx xxxxxx 14 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zvolen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytvoření volebních xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx 5,62 % xxxxx xxxxxx, x xxxxxx zde xxxxx 1 mandát, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx získal xxxxxxxxxxx x) xxxxx 4,56 % hlasů xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x roce 2002 xxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxxxxx xxx jediný xxxxxx.
102. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx navrhovatelů x) až h) xxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx. Závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx hlas těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku napadeného xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx xxxx xxxxx označit za xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
103. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx se navrhovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu usnesení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx-xx xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §45 odst. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx zisk x xxxxxx získaných mandátů xxxxxx politické xxxxxx x zastupitelstvu, xxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x 8 % xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx výrazně nižší xxxx xxxxxx hlasu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx volebním xxxxxx x k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více hlasů xxx x xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dovozovali x xx xxxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpůrce proto xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx nepřípustné omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.
104. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx členové zastupitelstev xxxx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přenechal xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx případ proto xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001, xx. xx. Pl. XX 42/2000, publikován xxx č. N 16/21 XxXX 113, xxx xxxxxxxx navrhovatelé.
105. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx poměrného zastoupení. Xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parametry, xxxxxxx xxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xx spojení x xxx. x'Xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx mandáty xxxxx §45 xxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, nelze x toho xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx převážit xxx xxxxxxxxx ustanoveními zvláštními, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
106. Xxxxx xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx síly ruší xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx síly), xxxxx xxxxxx lze zvažovat xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 x 27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. s. 115-116, 156-158.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritérií §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx teleologickým, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x nesledoval xxxx xxxx. Zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx moc xxx v této xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
107. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, sp. xx. III. XX 220/07, uvedl, xx xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx ponecháno xx xxxx obyčejného xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.4.1995, xx. xx. XXX. XX 196/94, xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx). Xxx x této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx volebního práva xxxxx chápat xxx, xx každý xxxxx xx stejný počet xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx vztahu xx xxxxxxxxx volebnímu výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zásada xx do xxxxxx xxxx projevuje x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx x xxx xxx xx xxxxx xxxx, xxxxx vždy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx váhu), xx-xx xxx stanovena 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxx xx xxxx v xxxxxx č. 491/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. (...) Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx většinový, xxx xx xx Ústava xxxxxxxx, mělo xx xx dopad xx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx si xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx, která by x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxx 50 % xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx mandát).
108. Pro xxxxxxxxx xxx poukázat xx xx, xx xxxxxxxxxx §27 odst. 1 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx umožňuje vytvořit xxxx volebních xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, x xx x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 000 xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x) v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 001 xx 50&xxxx;000 xxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxx volebním obvodu xxxxxx xxxxxxx 7 xxxxx zastupitelstva xxxx, x) v obcích x xxxxxx obyvatel xxx 50&xxxx;000 tak, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx nejméně 9 xxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §68 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytvoření 7 xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx významnější, až xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. x xxxx xx 500 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx 10 zastupitelů, umožňuje xx xxxxx obce xxxxxxxx 2 volební xxxxxx xx 5 xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo, xx xxx dlouhodobě dodržovaném xxxxx 55 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření xx 6 volebních xxxxxx po 9 xxxxxxxxx (v 1 x volebních xxxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxxx), přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by při xxxxxxxx xxxxx 29 xxxxxxxxx částí náleželo 5 městských částí (xx 1 x xxxxxxxxx obvodů xxxxxx 4 xxxxxxx xxxxx). Xx uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politické xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce. S xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se hranicí xxxxxxxx přezkumu politických xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvážlivá.
109. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxx bodem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, jakož x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X zde xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, xx x xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010.
110. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx xxxxx o konstantní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.8.2007, sp. xx. XXX. XX 220/07, ve xxxx xxxxxxxx se rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx volby x xxxx 2006, xxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona č. 491/2001 Xx. by xxxx xxxxx uvažovat x daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zjištění Ústavního xxxxx odchylka x xxxxx voličů x xxxxxx x xxxxxxxxx x nejvyšším počtem xxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 %. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x usnesení ze xxx 8.12.1998, sp. xx. I. XX 360/98 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 12, xxx. x. 74), xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.1997, xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxxxxxxxx tamtéž, xxxxxx 7, x. 37, x xxxxxxxx xxx x. 88/1997 Xx.), xxxxx xx xxxxxx velikosti xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zmíněné usnesení xxxx odkazuje.
111. V xxxxxxxx xx dne 8.12.1998, xx. zn. XX 360/98, xxxxxxxxxx xxx č. U 74/12 XxXX 545, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxxx xxxxx Praze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1998 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) charakter, xxxxx xx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxx mechanicky. Xxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za xx, xx xx jedná x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx judikoval, xx x xxxxxxxx případech xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xx. XX 25/96, xxxx. x. 37, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 7). Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmínky podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxxxxx x volební xxxxxxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx v realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx nevznikají, x xxxxxx je xx problematičtější. Právě xxxxxx xxxxx odchylky x počtech xxxxxxxx (xxxxxx) volebního xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, mezi xx xxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx třeba xxxxxxxx x toho, xx xx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx přijatelné. (...) Xxx tedy x xxxxxxxx o ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx aktivně legitimovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx. x xxxxx obyvatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxx až 15%, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx rozumnou x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nejvýše až 30%. V xxxxxxxxxx xxxx xx rozdíl, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxx mandátu 12% (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že uvedená xxxxxxxx xx ještě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx volebního xxxxx. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxx xx Xxxxxx xx konají podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému.
112. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxx x xxxxxxx s uvedenou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x počtech xxxxxxxx (voličů) jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na jeden xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx 7 xxxxxxxxx obvodů xx xxx xxxxxx 9 xxxxxxxxxxx. Aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Jak xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xx vydání napadeného xxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obyvatel), xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních obvodech xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení, xxx xxxx xxxxxxxxx x Informačního systému xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předloženy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx I. je xxxxx xxxxxxxx 173&xxxx;365 x počet voličů 131&xxxx;770, xx xxxxxxxx xxxxxx II. xxxxx xxxxxxxx 172&xxxx;723 x xxxxx voličů 126&xxxx;539, xx volebním xxxxxx XXX. xxxxx obyvatel 184&xxxx;368 a xxxxx xxxxxx 148&xxxx;222, xx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx obyvatel 180&xxxx;255 x xxxxx voličů 140&xxxx;412, xx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx 187&xxxx;906 a xxxxx xxxxxx 141&xxxx;385, xx volebním xxxxxx XX. počet xxxxxxxx 175&xxxx;665 x xxxxx xxxxxx 134 252, xx xxxxxxxx obvodě VII. xxxxx xxxxxxxx 174&xxxx;744 x xxxxx voličů 133&xxxx;464.
113. X xxxxxxxxx xxxxx se při xxxxxxxx největšího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx, xx co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obvodem X. x xxxxxx xxxxxxxx 187 906 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX. s xxxxxx xxxxxxxx 172&xxxx;723 xxxxxx 15&xxxx;183, xxx vycházeje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 180&xxxx;315 xxxx xxxxxx 8,42 % xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx volebním obvodem XXX. x xxxxxx xxxxxx 148&xxxx;222 x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx XX. x xxxxxx xxxxxx 126 539 xx xxxxxx 21 683, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 137 381 xxxx xxxxxx 15,78 % xxxxxx.
114. Uvedené údaje xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jehož minimalizaci xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx největším x nejmenším volebním xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx výraznější, xxxxxx xxxxxx xxxx x x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílu xxxx oběma xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obyvatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních obvodů xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tolerovatelné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, x tedy xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx.
115. Xx xxxxx xx xxxxx třeba upozornit, xx pro xxxxxx xxx jen doporučit, xxx xxxxxx město Xxxxx, jakož x xxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech. Ačkoli xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx x xxxxx obyvatel xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sdružení xx podle §21 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podepsanou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxx xxx vyplývá, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x porovnání údajů x počtu xxxxxx, xxxxxx počtu obyvatel x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.
116. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx paprskovité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx středu xxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že paprskovité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uzavřených (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx obvodů.
VIII.
Závěreční xxxxxxx
117. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že:
Usnesení zastupitelstva xxxx podle §27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx zákonů, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98.
118. Xxxxxxxxxxx nestanovil poměrnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z parametrů xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §2 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx ve spojení x xxx. d'Hondtovou xxxxxxx přepočtu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Teprve všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
119. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx a xx. 21 odst. 3 a 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx obyvatel v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.
120. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - bodu X.2 usnesení Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 věty druhé x. x. x. xxxxxx.
121. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxx xxxxx §101x xxxx. 5 s. ř. x. xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx