Plné znění - 2 Ao 3/2010-55

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 odst. 1 xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x železniční xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, x. 1503/2008 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., x. 167/2000 Xx., x. 528/2002 Xx., x. 318/2009 Sb., x. 26/1999 Sb. XX (xx. xx. II. XX 53/97), č. 198/2008 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 422/99) x x. 8/2002 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 50/02).

Xxx: Monika X. xxxxx Ministerstvu financí x xxxxxx xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx navrhovatelky: X.X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,

xxxxx:

X. Xxxxx xx odmítá.

II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

1) Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), xxxxxxx věty „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nacházet xx území XX“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, části XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx) odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009 (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rok „2010“ ? xxxx. XXX), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx cenami.

I.1. Xxxxx návrhu

2) Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměr je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výměr má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny konkrétního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zboží xx xxxxxx xxxx. Xxxx, kterou chce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx školy. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ceny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx konkretizuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“). To, xx xx předmětný cenový xxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxx, xxxxx používá xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx („xxxxxxxxxx“) a xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx.

3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. ÚS 53/97, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx cenový xxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zopakoval x usnesení (x xxxxxx nesprávně označeno xxxx „xxxxx“ - xxxx. NSS) ze xxx 8.12.1999, sp. xx. X. XX 422/99, x němž - xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx podal xxxxxxxx cenového xxxxxx, xxxxx xx blíží xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Nejvyšší xxxxxxx soud. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. ÚS 8/02, x nichž xxxxxxxxxxx, xx cenový výměr xx právním xxxxxxxxx; xx však xxxx x čase, xxx xxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx.

4) Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jízdného. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx, xxxxxxx trvalý xxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx ovšem xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx místa, xxx xxxxx xxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx xxxxx své cesty xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Pokud xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxx x 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnění, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 18 x xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie, xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, x §1 odst. 1 xxxx. x), x) zákona č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

5) Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxxxx žádá, aby Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx cenovém xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR.“

I.2. Xxxxxxxxx odpůrce

6) Odpůrce xx xxxxxxxxx uvádí, xx se judikatura xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. zn. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. NSS), xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx xx xxx 21.2.2002, xx. zn. XX. ÚS 50/02. Xxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 7 X 6/2002).

7) Xxxx odpůrce poukazuje xx xx. 79 Xxxxxx, který xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zmocněno x vydávání předpisů xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx. Xxxx x xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxx xxxx stanoveny x §1 odst. 5, §3 xxxx. 2 zákona o xxxxxx. Xxxx xxxx xxx závěr, xx xxxxxx výměr není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

8) Xxxxxxx odpůrce uvádí, xx (xxxxxxxxxx) slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředků. Je xxxx povinností státu, xxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx vynakládány xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. X diskriminaci se xxxxxxx.

9) Ze xxxxx xxxxxx důvodů odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx. Pokud soud xxxxxxx x závěru, xx cenový xxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx hodnocení

II.1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx

10) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x dané xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publ. xxx x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx přitom x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §171 xxxxxxxxx řádu. Xxx je uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezích x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, nikoliv ukládat xxxx, nad xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

XX.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x charakteru xxxxxxxx xxxxxx

11) X povaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud. X xxxxxx ze xxx 17.2.1999, sp. xx. XX. XX 53/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 13, nález 26, str. 195 x xxxx., plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

12) Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, xxxx. xx Sb. n. x. ÚS, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 x xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xxxxxxx dospěl x tomu, xx xxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx §5 x §6 xxxxxx x cenách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx (§10 zákona x xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, navíc si xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), ale i xxxxxx právních xxxxxxxx, xx jejich vyhlášení xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx publikovány x oficiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xx „ xxx xxxxxx x xxx vydaný xx xxxxxxx §10 cenového xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx, normativní xxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zavazuje - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx (počet) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 x §6 cenového xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“

13) Starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospívala x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, neboť v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obdobnou xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx podaná x xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx definici xxxxxxxx obecné povahy, xxx ji vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx sice o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - konkrétně xxxxxxxx předmět. Obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx také Ústavní xxxx x k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx jej xx xxx neprohlašuje pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysů (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenového rozhodnutí. Xxxxxxxxxx charakter xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy). X xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čtvrtou kategorii, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx právním předpisům.

14) Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx 2000) xxxx čtvrtou xxxxxxxxx kategorii opouští x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, publ. xx Xx. n. x. XX, svazek 18, xxxxx 73, xxx. 135 x xxxx., xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx regulaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xx omezených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx plenárním xxxxxx xxxxx, xx xx nezbytné xx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 53/97. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozdílných xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozdílných xxxxx xxxxxxx práva (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx ze dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. xx Xx. x. u. ÚS, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx publ. pod x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xx, xxx xxxxxx pléna, xxxxx považovat xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxx normě, xx xxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx definičními xxxxx, x nikoli určením (xxxxxx) jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutno x tento xxxxxx xxxxxxxxx za formu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu.

15) Xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx také x usnesení xx xxx 19.10.2000, sp. xx. XXX. XX 479/99, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx dne 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, xxxx. xx Sb. x. x. XX, xxxxxx 25, xxxxxxxx 8, xxx. 371 a xxxx., xxxxxx xxx x nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, str. 237, xxx xxxx. xxx č. 528/2002 Xx.

16) X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama. X xxxxxxx případě xxxxx obecným soudům xxxxxxxx xxxxxx, jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx naplněno xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx z toho, xx právní názor (xx. zobecnitelné pravidlo xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobných případů; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace jednoduchého xxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx přirozeně x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a nahrazovány xxxxxx jinými; xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx zastává v xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx existuje xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x který xxxxxxxx (…), xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx okolnostmi pro xxxxxxxxx budou zejména xxxxxxx judikátů xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx názor, jejich xxxxx (plenární xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx striktně procesní xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx otázce xxxxxxxx x konkrétním analyzovaném xxxxxxxx a to, xx jaké xxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx judikátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpůrnou, xxxxxxxxxx či argumentací xxxxxx xxxxxx.“

17) X xxxxxx naznačeného „xxxxx“ xx naprosto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx prostředky cenové xxxxxxxx xx právní xxxxxxxx. Judikatura stojící xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxx cenové regulace xx akt sice xxxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx citovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezy, zatímco xxxxxxxx částečně protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx formy xxx nálezy xxxxxxxxx.

18) Xx závěru, že xxxxxx rozhodnutí jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X rozsudku xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx x. 783/2006 Xx. XXX, vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx seznamu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o cenách, xx pramenem xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, x. x. 2 Xx 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx §78 xxxx. 2 zákona x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. x. Xxxxx xx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx x. 1503/2008 Xx. NSS, x x rozsudku xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, www.nssoud.cz .

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

19) Zdejší xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx judikatura xxxxxxxxxx x poté, xx xxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx, xx xxxx, přičemž xxxxx xxxx závěr xxxxx o to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x opatření xxxxxx xxxxxx připodobnit. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx - alespoň xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - zavedl zákon x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx správní xxx, xxxxx xxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx x x xxxx nabytí účinnosti xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx součástí českého xxxxxxxx řádu.

20) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx konkrétností xxxxx xxxxxxxx.

21) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx judikatura je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx poukazem xx xxx konstantní judikaturu x přidává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tomu tak xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX.1. Opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x části xxxxx správního xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx“ ryze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že zvláštní xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx, že vydávaný xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx ovšem xxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v intencích xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiklonil x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx namátkou xxxxxxxx xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.9.2009, xx. zn. Xx. XX 27/09, xxxx. xxx x. 318/2009 Sb., xxx xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx formálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx xx individuální xxxxxx akt. Materiální xxxxxx přitom xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx právní xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 a xxxx.). Zmíněná publikace xx vztahu x xxxxxxx výměrům xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx toto: „Příkladem xxxxxxxxxx mezi formou xxxxxxxx předpisu a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx jsou také xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxx xx vážící xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. XX. XX 53/97, Xx. ÚS 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá, xx komentář dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx ovšem x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řečeno xxxx. Xxxxx autor xxxxxx x xxxxxxxxxx, odkazuje xx xxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž x překonání (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x lavírování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právních xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx publikace - zveřejnění v Xxxxxxx xxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani skutečnost, xx by xxxxxx xxxxxxx nebyl vyhlášen xxxxxxxxxx způsobem, nemůže xxx xx následek, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24) Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx skutečnosti, zda xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx za účelné xx ve vztahu x cenovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 se xxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxxxx xxx, mezí, xx kterých mohou xxx sjednávány, xxxxxxxxxxx xxxx xxx nebo x stanovení postupu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 a 8, xxxxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx stanovené xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovování xxxxxx cen x xxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx tak, pak xx tak xxxx xxxxxxxxx, xx. právním xxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádějí xxxxx x obce xxxxxxx xxxxxxxxx, lze se xxxxxxxx, xx stejnou xxxxxx xxxxx provádět xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. cenové xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen (xxxx xxx „xxxxxx orgány“) xxxxx regulovat xxxx xxxxx xxxxxx zákona…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxxxx cen. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní předpisy xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, cenovou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx regulace xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx takto xx xxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx x působnost xxxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx právní předpis xx zákonem o xxxxxx nazýván rozhodnutím. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx vhodný, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx vyhláška xxx §25 správního xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx dalo x názvu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpis.

25) Poukázat xxx x xx xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ležícího na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx dotčené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx se xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx. Proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx musel xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xx xxxx vydání x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podat x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx připomínky xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx se xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.

XXX.2.Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

26) Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx opatření obecné xxxxxx; připomenout lze xxxx. §43 a xxxx. xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx). Není jistě xxxxxxxx xxx úkon, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx upraveno xxxx x xxx xxxxx správního xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

27) Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxx upraven x xx xxxxxxxxx zákonu, xx. že xxxxxxxx xxxxx nestanoví toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. s, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx.

XXX.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx

28) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx (§4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat x xxxx oblasti opatření xxxxxx povahy tak, xxx vyžaduje ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx který x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx, podle níž xxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx mu kompetence xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nelze učinit xxxx xxxxx než xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx.

29) Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx formu, xxxxx ze xxxxxx xxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxx dovodit, xx xx xxxxx x xxx jiný, xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměru coby xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx značně xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx musí platit, xx xxxxxxxx xxxxx x svobody jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx chráněna xxxxxxxx práva x xxxxxxx; přičemž soud xx vážil xxxxxxx, xxx nejde x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předestřených xxxxxx xxxx.

31) Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to jednak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx, xx k xxxx vydání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx výměr xx xxxx xxxxxxx xxxxx povahou, pohybující xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx; xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x násl. xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx umožnění xxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zvláštním typu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx správním xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.

XXX.4. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx

32) Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posouzením xxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Ao 1/2005. Xxx je, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. X. X. Xxxx, Praha, 1995, xxx. 149 x xxxx.), uvedeno, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx více) xxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx patří vedle xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vynutitelnosti státní xxxx též jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxx obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:

x) Obecností xx xx předmětu xx xxxxxx, že xxxxxx norma obecně xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx protipól xxxxxx xxxxx, neboť svůj xxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx přednost x xxxxx!“ a „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. x X. v xxxx X. řeší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

x) Pro xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx co xx xxxxxxxx (xxx str. 150 citovaného xxxx X. Knappa) xxxx xxxxxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxx, xx. počet xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, xxx počet xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, „x xxxxxxxxx xxx, jak se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx musil xxx xxxxxxxx“. Xxxx příklad xxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx, xxxxx subjektem xxxx xxxxxx. Počet xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x určitý zároveň, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působnosti právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx okruh. Xxxxxx xxxxx xx xxxx obecná x xxx směru, že xx xxxxxx všem xxxxxxx. Z požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vojín XX). Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tom, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezená určitými xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx co xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nicméně i xxxxx, xx-xx právní xxxxx adresována jedinému xxxxxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxx individuálně (nikoliv xxxx. prezident republiky Xxxxxx Xxxxx), xxx xxxxxxxx znaky, tj. xx xxxxxxxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx x jedním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy co xx subjektů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, nýbrž v xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx subjektům, xxxxx xxxx prvky této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o jeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxx.

33) Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx, že [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx ovšem xxxx xxxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravce (xxxxx xxxxxxxxx), xx kterého xx výměr xxxxxxxx.

34) Xxxx se xxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxx rozhodnutí podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách xxxxxxx výměr Ministerstva xxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl dne 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 x xxxxxxx byl xxxxxx 01/2010. Xxxxxxxxxx byl x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, xxxxxx 13. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx cen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozované x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 xxxxxx výměru.

35) X xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x 1. x 2. xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx vlaků osobní xxxxxxxx a xxxx xxxx (příplatky) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx jiné kategorie), xxxxx xxxx uplatňovány x xxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx regulace je xxxxxxxx v obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je jízdné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

36) Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jízdného xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx („xxxxxxxx xxxxxx“). Xxx tohoto xxxxxx platí, xx [x]xxxx na žákovské xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx 26 let (xxxx xxx „xxxx“), xxxxx xxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx připravují na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx školy x xxxxxx na xxxxxxx vyučování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, praktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx jen „praktické xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nejbližší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejvýhodnějším a xxxx. Místo xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X případě xxxxxxxx, xxxx-xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx žák xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopravců v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje x xxxxxx školního/akademického xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s výjimkou xxxxxx července x xxxxx. Xxx denním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznáváno xxxxx x xxxxxxxx xxx. Xx součást xxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x středisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37) X podané xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy, xxx že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vztahuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx jízdné) xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xxx xxxxx navrhovatelka, xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR), xx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx. Právě naopak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétním x obecným xxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxx

38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx napadený xxx nebyl xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Meritorně se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x x následujících s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxx

40) O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odmítnut (§60 xxxx. 3 x. ř. x.).

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 6. xxxxx 2010

XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx