Právní věta:
Cenový xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, který pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx x xxxxxxxxxx dopravě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Sb. XXX, x. 1503/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx., č. 167/2000 Xx., x. 528/2002 Sb., x. 318/2009 Xx., č. 26/1999 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/97), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Sb. XX (xx. xx. X. XX 422/99) x x. 8/2002 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009,
takto:
I. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušení xxxx „Xxxxx trvalého pobytu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR“, xxxxxxxx v xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx) odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009 (v xxxxxx xxxxxxxxx uváděn xxx „2010“ ? pozn. XXX), xxxxxx xx xxxxxx seznam xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.1. Xxxxx xxxxxx
2) Navrhovatelka xxxxxx, xx předmětný xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxx který xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, je třeba xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxxx x služeb x konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx určené xxxx. Xxxx, xxxxxx chce xxxxxxxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx trvalého bydliště xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. xx. 1 Ao 1/2005, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“). Xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formu opatření xxxxxx povahy, xxxxx x z názvu, xxxxx používá xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx („rozhodnutí“) a xxxxx akcentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx komentáře X. Vedrala (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - pozn. XXX) k §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem. Poukazuje xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. XX 53/97, Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zopakoval x usnesení (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „nález“ - xxxx. XXX) ze xxx 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, x xxxx - dle navrhovatelky - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx tohoto xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx v nálezech xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předpisem; xx xxxx bylo x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx železniční xxxxxxx x přemísťování xx z xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxx nachází xx Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx škola. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleva. Xxxxxxxxxxxxx xx železniční xxxxxxx xx xx xxxxx své xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Xxxxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatila xx za jedinou xxxxx x 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnění, xxxx xx daný xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 18 x čl. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. 24 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §1 odst. 1 písm. i), x) xxxxxx x. 198/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx větu: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx judikatura xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx cenový xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. zn. III. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. „Xx. ÚS 24/02“ - pozn. XXX), xx xxx 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, xx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx. Xxxx x xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx toho xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx proces vydávání xxxxxxxx výměru xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx (studentské) xxxxx xx jízdném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx vynakládány maximálně xxxxxx x hospodárně. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx. Pokud soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxx návrh pro xxxxxxxxxxx zamítnut.
II.
Právní xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
10) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxx věci xx pro xxxxx xxxxxx rozhodné posouzení, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xx. X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. pod x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx správního xxxxxx x určité xxxx, který se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Přitom musí xxx vydáno x xxxxxxxxx mezích x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x charakteru xxxxxxxx xxxxxx
11) K povaze xxxxxxxx výměrů se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. XX 53/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 13, nález 26, str. 195 x xxxx., xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxxxx) ceny xxxxx xxxxxx o cenách x právní předpisy xxxxx xxxxxx síly xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jim xxxx povinnost xxxxxx.
12) Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. zn. X. XX 422/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 x xxxx., xx Ústavní xxxx zabýval tím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xxxxxxx dospěl x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, není (jiným) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x usměrnění xxx xxxxx §5 x §6 xxxxxx x cenách provádějí xxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx formu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za (xxxx) právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx si xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), xxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x oficiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxx, xx „ xxx xxxxxx o xxx vydaný na xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, xxxx. xxxxxxxx xxxxx (počet) xxxxxxxx, xxxxx právně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxxxxxx výměru ministerstva xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 x §6 xxxxxxxx zákona x nikoliv ze xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dospívala k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpisem. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobnou xx, xxxxx xxxx xxxxxxx přijata ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Navrhovatelka xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx definice xxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx definici xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Ao 1/2005. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obecný xxxxx adresátů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx mluví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx smíšené xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (po xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kategorii xxxxxxx x xxxxxx přiznává, xx xxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X nálezu ze xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, publ. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, str. 135 x násl., xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx senátního xxxxxx xx. zn. II. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx pléna je xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx právní xxxxx, xxx xx vytvářena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. z xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx souvislosti xxx odkázat na xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. ÚS 33/97, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx xxxx. xxx x. 30/1998 Xx., xx kterém Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx principům). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak je, xxx xxxxxx pléna, xxxxx považovat xx xxxxxx xxx x xxxxxxx normativním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx svůj předmět x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x nikoli určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x pramenu, xx který xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje, xxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Shora xxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx také x usnesení ze xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. ÚS 479/99, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, publ. xx Xx. x. x. ÚS, svazek 25, usnesení 8, xxx. 371 a xxxx., xxxxxx xxx x nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Pl. ÚS 8/02, publ. xx Xx. x. u. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, xxx. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxx rozkol xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázka, jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zároveň xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 odst. 2 Ústavy, že xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) vyjádřený x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodítkem xxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxx obdobných xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxx, x různých x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx zvolit ten, xxxxx xxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx soudu na xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx existuje xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (…), je pro xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx lze s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx považovat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx převažující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx judikátů zastávajících xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (plenární xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x konkrétním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx jaké xxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx argumentací xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dictum.“
17) X xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozdější xxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho, xx xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxx pozdější, xxxx xxxx četnější x navíc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořena xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně vychází xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx x. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx práva. X xxxxxxxx ze xxx 18.5.2005, x. x. 2 Xx 4/2004-138, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. s. Xxxxx je proti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. K xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, publ. xxx x. 1503/2008 Xx. XXX, x x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
19) Zdejší xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx připodobnit. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx institutem, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx - alespoň xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx správní xxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
20) Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/99 xxxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx považuje xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obstojí x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx tento akt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx judikatura je xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx soud nekončí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxx xxxxxxx aktu (xxx xxxxxxxxxxx úvahy).
III.1. Xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx x formální xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu. Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx (xxx §171 správního xxxx). Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx“ xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx namátkou rozsudek xx xxx 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x materiálního pojetí xxxxxxxxxxxxxxx aktu, je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, xx. xx. Xx. XX 27/09, xxxx. pod x. 318/2009 Xx., kde xx dokonce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt. Materiální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx každý - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx se xxxx k určité xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx.
23) K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Správní xxx ? Komentář. Xxxxx: Polygon, 2006, xxx. 966 a xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxx. 970 uvádí xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx jsou také xxxxxx výměry a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxx takového xxxxx x xxxxxxxxx díle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx hovoří x lavírování, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x judikatuře, nýbrž x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx o lavírování xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu takových xxxxxx. Pochybnosti xxx xxxxxxxxxx cenových xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx určité xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich publikace - xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx třeba zdůraznit, xx ani xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx se z xxxxxxxx xxxxxxxx stane xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24) Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zdejší xxxx za xxxxxx xx ve xxxxxx x cenovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx sjednávány, usměrňování xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgány. Podle §10 odst. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, zboží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 a 8, xxxxxxxxx způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, úředně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx pro stanovování xxxxxx cen x xxxxxx změn. Z xxxx plyne, xx xxxxx a obce xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx tak, xxx xx tak xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx obce (xxxx. xxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxx. přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádějí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx, xx stejnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx zkratkou, zakotvenou x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx orgány“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cen xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti xxx. Ten x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx cenových informací, xxxxxxxx cen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x cenách označuje xxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisy x xxxxxxxx xxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx činnosti. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx právní předpis xx zákonem o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaměnitelný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. veřejná xxxxxxxx xxx §25 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx dalo x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx formou xxxxxxxx zejm. rozhodnutí). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to právě x ohledem xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx cenové rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx předpis.
25) Poukázat xxx x xx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního typu xxxxx ležícího xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx cenového xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxx být xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 4 správního xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. Formální stránka xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Xxx xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx správní řád xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxxxx plány) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx x xxxx). Není jistě xxxxxxxx ani úkon, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno xxxx a xxx xxxxx správního xxxx xx jej nebylo xxxxx podřadit.
27) Xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx zákonu, xx. xx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. ř. x, xxxxx vymezí i xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, je v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tomu xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 odst. 1 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxx vydávat x xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy tak, xxx xxxxxxxx ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní orgán, xx který v xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx činit xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřena xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
29) Xxxxx řečeno, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx (1.) předpokládá xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx z obsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x akt jiný, xxx zákonem výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx přesvědčivost a xxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměru coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobilá překlenout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonným vymezením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30) Xxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xx xxxx xxxxxxx značně xxxxxxxx, x přesto xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx musí platit, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx chráněna xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx nejde x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
31) Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx režimu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x to jednak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x regulaci cen xxxxx xxx formou xxxxxxxx předpisu, x xxxx z xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxx došlo xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx: na xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x násl. xxxxxxxxx xxxx, založeným xx xxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podávat připomínky xxxx námitky. Jinak xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx povahy je xxxxxxxxxxxx a přijímáno xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx schvalování v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx stránce
32) Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx povahy po xxxxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149 x xxxx.), uvedeno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zpravidla více) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx závaznosti x vynutitelnosti xxxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx předmětu právní xxxxxx, jednak xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nemůže řešit xxxxxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx povahu xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zde může xxx xxx shora xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx přednost x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx X. a X. x xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci v xxxxx místě.
b) Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (viz xxx. 150 xxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko, xx. xxxxx subjektů, xxxx xx právní xxxxx adresována, ani xx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, „x neznamená xxx, xxx xx xxxxx tvrdívá, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“. Xxxx příklad xxxxx V. Knapp xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx zároveň, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx v xxx směru, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX). Xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jejích xxxxxxxx (x tom, zda xx určitý xxxx xxxxxxxx), ale xx xxxxxxx jejich určení, xx. x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezená určitými xxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx co do xxxxxx xxxxxxxx je xxx dána xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx různit, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ až xx xxxxx x xxxxxx adresátem, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxx, je-li právní xxxxx adresována jedinému xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. prezident republiky Xxxxxx Xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Jde xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx vymezeným prvkem, xxxxxxx xxxxxx norma xxxx adresovaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx v xxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Naproti tomu x xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxx co do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx zmíněné dopravní xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ a „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx A. a X. x xxxx X. se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xx xxxx xxxxx xxxxxx.
33) Xx xx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, není x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xx výměr vztahuje.
34) Xxxx xx zdejší xxxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět, tedy xxx xx xxxxxxxx xxx vztahuje ke xxxxxxxxx situaci. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 x xxxxxxx byl xxxxxx 01/2010. Xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí dne 11.12.2009, xxxxxx 13. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměru (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) regulace xxx xxxxxxxx xx železniční xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx železniční xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) X xx xx uvedeno, xx regulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x 1. a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx a xxxx xxxx (příplatky) uplatňované x xxxxxxxx xxx xxxxx vyšší xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní linky xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jízdné xxxxxxxxxx. Xxxx výjimky x obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx.
36) Xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx jízdného xxx žáky x xxxxxxxx škol („xxxxxxxx xxxxxx“). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx [x]xxxx xx žákovské xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx xxxxx xxxx do věku 26 let (xxxx xxx „žáci“), kteří xxxx povinnou školní xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, vyšší odborné, xxxxxx xxxx speciální xxxxx x xxxxx xxxx prezenční xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx školy x xxxxxx na xxxxxxx vyučování nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, praktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Žákovské xxxxxx xxxxx pro jízdu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx či místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejkratším xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxx, xx xxx odbaven xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx školního/akademického roku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xx žákovské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxx xx pro účely xxxxxx výměru xxxxxxxx x středisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a pracoviště xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37) X xxxxxx citace xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy, xxx xx okruh xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a také xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxxxxxx jízdné) xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx, xxxxxx požaduje xxxxxx (zakotvující podmínku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR), se xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx splní xxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecným byl xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx napadený xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx aktu za xxxxx. Meritorně xx xxxx však zabývat xxxxxx.
39) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x x xxxxxxxxxxxxx x. x. s. Nedostatek xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) O xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odmítnut (§60 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx