Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx zastavil řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dostavil. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx xxxxx xxxxxxx (29.3.2002 a 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém hodnocení x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx předvolání k xxxxxxxx, x skutečnost xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nedostavil, xx xxx nelze xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, xxxxxxxx doručování x azylovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx celek, který xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx známo x xxxxxxx se prokazatelně xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxx otázce odchýlit xx xxxxxx dosud Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx věc projednávaná, xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, ze dne 16.11.2004, čj. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí potvrzují xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, jejichž xxxxx xxx znám x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, leč nebyli xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx písemností účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx vycházel rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx té xxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxx x využití interpretačních xxxxxx xxxxxxxxx zásad, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx řeší. Xxxxxx x takových teoretických xxxxxxxx xx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sporu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx o zjevný xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx je xxx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx úprava tvoří xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx míry obecný xxxxx nahrazuje.
Rozšířený senát xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx:
Xxxxx §24 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx x xxxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx hlášen k xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx azylovém xxxxxxxx, je-li xxxxxx x pobytu mimo xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x přijímacím nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zásilku xx 10 dnů xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx doručení, x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx v xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2, jak xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x azylu xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx speciální x xxxxxx obsažené x ustanovení §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx xxxxx o xx, x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xx doručují xxxxxx xx vlastních xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx pravidlo, xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx předvídaná xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Pokud xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx písemnost xxxxxxxxxx doručit, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx k systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx předpokladu, xx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx doručení jakékoli, xx. x doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx, by ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx žadateli xxxxxx xxxxx doručit, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kam xx xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx by se xxxx zároveň kryly x případy xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx podmínek tam xxxxxxxxxxx není třeba xxxxx xxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Konstrukce, xxxxx něhož by xx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx případů xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx doručení uložením x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx. dle §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli smyslu. Xxxxx xx xx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx aplikovat xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve světle xxxx xxxxxxx úvahy xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx k závěru, xx nelze xxxxxxxxx xx udržitelný výklad xxxxxxxxx k xxxx, xx xx v xxxxxxx doručování podle xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx přiklonit x xxxxxxx respektujícímu xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxxxxxxxxx, kdy je xxxxx žadatelova pobytu xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx po jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podávaná x §24 odst. 3 xxxxxx x azylu xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx písemností xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx hlášeného xxxxxx xxxxxxxxxx nezdržuje. X xxxxxxx případě xx xxxxx byl xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona o xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx postup xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx přichází v xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 zákona x azylu, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx speciální xxxxxx doručování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje.