Xxxxxx věta:
Ustanovení §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) zákona x xxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx tam xx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx 3 xxx úložní xxxxx x držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx k tíži. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx v §24, xx xxxxx účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x azylovém řízení xxxx xxx specialis, x nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx zakotvený xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x tom, že xx použití tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx o azyl xxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx názoru dosud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, ze dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí potvrzují xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx xx x xxxxx pobytu xxxxxxxxx, xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x považují xxxxx xxxxxx doručování xx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxx předložil x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.). Věc vrátil xxxxxxx senátu k xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx východisek xxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx třeba přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad, xxxxx případný konflikt xxxxx xxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento zákon x ustanovení §9. X době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sporu, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X řízení xx xxxxxxxxx podle správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxx na to, xx procesní režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké míry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx slovy, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posoudil xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 zákona o xxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případu, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx písemnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx hlášen x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvěsí x přijímacím nebo xxxxxxxxx středisku xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zásilku xx 10 dnů xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx den xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, i xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx nedozvěděl (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě, xxx xx hlášen x pobytu, se x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx tedy nesporně x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xx, x jakém xxxxxxx xx speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx x toho, že xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx. Pokud xxxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx doručení xx xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx doručení xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, kdy xx žadateli xxxxxx xxxxx doručit, xx xx xxxxx s xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kam mu xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávanými x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, jež je xxxxx vyložit x xxx smyslu, xx xx podmínek tam xxxxxxxxxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o azylu x xxx ihned, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxx pokusu, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx nejprve podle §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podávaných x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by se xxx takové doručení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx se xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 zákona o xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli významu. Xx tedy nutné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx přicházejí x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx v xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx i xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxx) doručit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx pak vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx se xxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxx xxxxx x doručení xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxx marný. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx postup xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx přichází x xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxx tehdy, pokud xx postupem xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu jako xxxxxxxx obecného vylučuje.