Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967.
Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx o udělení xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, aby xx x pohovoru dostavil. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu pro xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo, zásilky xxxx xxxxx xxxxxxx (29.3.2002 a 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, ani tam xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 dnů xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x náhradnímu xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx hodnocení x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx se žalobce x xxxxxxxx nedostavil, xx xxx nelze xxxxxxxx k xxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxx v §24, xx xxxxx účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 zákona o xxxxx xxxxx logicky xxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx odmítl xxxxx krajského soudu x xxx, že xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. zn. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx možné xxxxxxxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxx (místo xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx hodlá x xxxxxxxx otázce xxxxxxxx xx názoru dosud Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx věc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházela x toho, že xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xxx znám x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx ustanovení §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností účastníku xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x obecných xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx kolidujících xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o azylu xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzájemně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx té xxxxx xxxxx je xxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx ostatně xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zákonem x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké míry xxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx slovy, xx xxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takto:
Podle §24 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx doručování písemností x azylovém řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do vlastních xxxxx žadatele x xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uloží x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hlášen x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxx mimo xxxxxxx zařízení. Oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x přijímacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce. Nevyzvedne-li xx adresát zásilku xx 10 xxx xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx den xxxx lhůty za xxx doručení, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxx azylu dlouhodobě xxxxxxxxx v xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxx vyplývá x xxxxxxxx 3. X případě §24 xxxxxx x xxxxx xxx tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx pouze o xx, x xxxxx xxxxxxx je speciální xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxx, že xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx vlastních xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx, xxx x základní pravidlo, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx mysli, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx pouze faktické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx §24 xxxx. 1 zákona o xxxxx.
Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakékoli, xx. i doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úložní doby xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx nebylo xxxxx doručit, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx žadatel nezdržoval xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona o xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pokus podle §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Konstrukce, xxxxx xxxxx xx xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx případů podávaných x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxx xx předpokladu, xx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx přicházejí x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 zákona x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx přiklonit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x zásady xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx skutečně řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxx uplynutím úložní xxxx po jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx podávaná z §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx vztahuje xx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemností xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezdržuje. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, xx postup xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx přichází x xxxxx nikoli xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxx, pokud xx postupem xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje speciální xxxxxx doručování, xxxxx xx xxxxxxx komplexní, xx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.