Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokonce nařízená xxxxx orgánem xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx pak xxxxx řešit x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: srov. x. 767/2006 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1995 Xx. ÚS. (sp. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným Xxxxxxx - Voráček xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o uložení xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx dne 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx pozemcích x x. ú. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx jde x xxxxxxxx preventivní ustanovení, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx může použít xxx v xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx nedovolené xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (a xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx v případě, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu přírody, x xxx, xx xxx účel tohoto xxxxxxx xx povolenou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx i xx xxxx účinnosti". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. terénní xxxxxx na určitých xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného rozhodnutí Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [cit.: "xxxx-xx x daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) příslušným orgánem x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx, což xx alespoň dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxx na xxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx vykonatelným (účinným) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxx jiného xxxxx xxxxx působnosti x x jiném xxxxxxxx xxxxx, než xx ochrana přírody, x to xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vydáno. Xxxxx xxxxxx by xxxxx stěžovatele znamenal, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx správním právu xxxxx ojedinělou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx dříve s xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx tyto xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx jakkoli ovlivnit. Xxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2006, x. 223. Doslova xxxxx, xx xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 x §74 správného xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxx iudicatae)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx orgánům xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx působností". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx rozhodnutých xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx (x xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxx xxxxx xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Myšlenka, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Městský soud x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx a jemu xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx státní (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx x §12 odst. 3 Xxxxxx a x12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx je neslučitelná x konceptem právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx "lex specialis xxxxxxx xxxxxxxx", z xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravidlo výslovně xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně logické x systematické úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx založené xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny z xxxx důvodu, že xx dodatečně změnily xxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx podivným xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx založená, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx nebude identifikováno xxx zmíněno. X xx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx v tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx změna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dojít k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona č. 183/2006 Sb.), zatímco xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Dotčený xxxxxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jakkoli, vždy xxxxx xxxxxx jedno xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městského soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům ještě x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. X tomto směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost orgánů xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx obecné xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s §80 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx porušuje x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x otázky, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx ukládá povinnost, xxx je vynutitelná xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx exekuce, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx osobu x xxx ostatní xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, xxx nabývá xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - platným x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx postupovat x rozporu s xxx). Xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, v xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx výkladem §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx judikoval, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xx stane hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx argumenty xxxx xxxxxxxxx s citovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhoval stěžovatel xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zvláště xxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxxx výhradně z xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tj. jako xxxxx xxxxxxxxxx některému x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, x skutečnost, xx xx tato xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx záležitosti x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné působnosti xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x provozem zařízení x odstraňování xxxxxx, xxxx. činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x pozemků od xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) činností xxxxx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx stěžovateli udělen xxxxxxx k provozování xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx a technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xxx 30.9.2005 na xxxxxxx xxxxxxxx vykonaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (ten xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx M. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx x xxxxx řízení postavení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvláště chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti vedoucí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakázány, x xxx, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 odst. 2 a §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je otázka, xxx zákon x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx specialis xx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxx na xx otázka kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti (x xxxxx případě půjde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x oblasti územního xxxxxxxxx x stavebního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního prostředí), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxx takto x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci zodpovědět xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. otázku, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x textu specifikovaných xxxxxxxxx, když xx xxxxxx předcházejícím rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx xx stavebnímu xxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx němu x xxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všemi ustanoveními xxxxxxxxxx (xx jiného) xxxxxx, x xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x paušálně xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům.
V xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat, xxxxx xxxxxx princip xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnosti, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jeho xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx konkrétních případech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx práva. "Xx-xx xxxxxx řád chápán xxxx systém, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uspořádaná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx existence jiných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx plnohodnotnou součástí xxxxxxxx xxxx" (in: Xüxx, X. Aplikace xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx být v xxxxxxx předpise expressis xxxxxx vyjádřen, ale xxxx vyjádřen xxx xxxxxx. Většinou xxxxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx na xx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx a formulování xxxxxx principů xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx tedy xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxx v xxxxx xxxxxx jednoznačná a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisy xx vztahu x xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxx i ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Sb., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx že zákon x ochraně přírody x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxxxx ze xxxxxx obsažena, x xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x nejobecnější xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx koncepčního x integrovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídá, xxx xx xxxxxx stalo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx dohodě s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx ustanovení §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, že "se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, x xxxx řízení xxxxx x uskutečnění stavby". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxx územního plánování x stavebního xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx tuto součinnost x xxxxx ohledech xxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností zůstává, xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx x rámci xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté v xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx prostředí a xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx prevence, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx mimo xxxx i pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x případě zjištěného xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxx x xxxxxxxx "preventivní ustanovení", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx shodně. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. že "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx nikoliv". Xx výše uvedeného xxxxxx nemá v xxxx věci rozhodující xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx (x xx xxx za xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx může xxx xx svém xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx přírody. Tyto xxxxxxxx neovlivní fakt, xxx xx způsobila xxxxxxx zakázaná, povolená xx dokonce xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v praxi xxx xxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx nehrozí x xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba odmítnout xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovolený, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxx rozporný a xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu), xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, že "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx" (tzv. "xxxxx xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx X. H. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx správní orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx navíc xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x procedurální stránce xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. nové xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde by xxxxxxxx byla založena xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, každý zobou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, x protože o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx úřad rozhodoval xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hodnot xx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poškozen xxxxxxx x xxxxxxx, jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx trvání ... x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x zcela xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 13.12.2005 o zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx předmětných xxxxxxxxx x x. ú. Xxxxxxx, zrušil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx dne 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx x xxxxxxx hlediska xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nachází x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. f) x §37 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx figuruje xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "v xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxxx, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx správní orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx naopak vydá xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zákazem xx tykají xxxxx x téže xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedním orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx proti xxxx x kontrapozici, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vystaven xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx jako xxxx vyvíjející xx xxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxxx komponentem právní xxxxxxx xx jistota xxxxxx, xx vůči xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Knapp, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Také Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x že x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxx či právnické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, sp. xx. IV. XX 481/97). Xx věci xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx zcela x intencích xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. II. XX 142/02).
X ohledem xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, mohla xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky nastat, xxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [event. xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, které xxxxxxxx úřad nařídil Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x. (k němuž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinného x tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx inkriminovaných xxxxxxxx zastupoval), x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) či dle §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx nedodržel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx respektoval xxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx ochrany přírody x xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím specifikovaných xxxxxxxxx x neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebním úřadem x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxx nástupcům xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xx pro vady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Již xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stavební xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly projednány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxx ihned x xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uskutečnit. Xxxxxxxx úřad xx xxxxx xxx postupu xxxx xxxxx povinen xxxxxxxx těchto podmínek xx xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xx právě x za součinnosti xxxxxxxxxxx dotčených orgánů. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x koordinovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)