Právní věta:
Územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Liberec, x. s., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x stal xx tak příjemcem xxxxxxxxxxxx dotací ze xxxxxxxx rozpočtu. Xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx a vývoje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxxx byly vlastní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny na 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Kontrolou xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem ze xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x platebním xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx sdělil penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx platebním xxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutími: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně ze xxx 11.1.2002. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprokázal xxxxxxxxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Ústí xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Konstatoval, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx o územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Porušení xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx daňový řád, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 x. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx a splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx řádem.
Žalobce (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Kromě xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx nebyl xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, a xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx v souladu x §16 x. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx čtvrtou námitku xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. O xxxx námitce uvážil xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx státních xxxxx Xxxxx republiky x výkon xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx xxx správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x relevantním xxxxx "xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx příjmy a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxx xxx `xxxx'), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), rozpočtů xxxx, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. v xxxxxxxxxxx xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx potřebná xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, vymáhat xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx stanovené xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (dále xxx 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) a xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx státnímu xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx tyto subjekty xxxxxxx zaplatit penále xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx prostředků, nejvýše xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než daňového xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx ze dne 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx státního rozpočtu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxx zadržené xxxxxxxxxx xxxxxx penále. X xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx termínu, povinnost xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx splátky xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx den xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx úřad.
Odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx postupuje při xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu. Xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx tak, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu.
Stěžovatel xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 320/2001 Xx., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx nebo xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové řízení xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. x. Xx ustanovení §30 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období §1 xxxx. 1 x. x. V xxxxxxx xxxx xxx právě x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx bude xxxxx daňovým řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je obecným xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx postupují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontroly jiný xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx kontrole). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x širším xxxxx xxxxxx, jak ji xxxxxxxx §1 odst. 1 a 2 x. x., je xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx kontroly v §16, a proto xx zde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnatelný, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx mýlí, pokud xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány měly x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx. (...)