Právní věta:
Územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků, x nikoliv podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx prostředků státního xxxxxxxx x o xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Liberec, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx poskytnutí x xxxxxxx finančních prostředků xx státního xxxxxxxx XX na podporu xxxxxxx a vývoje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") žalobci xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na pořízení xxxxxxxx a částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 000 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx sdělil xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx státního rozpočtu xx xxxxxx xx 1.1.1999 do 9.1.2002 xx xxxx 6 000 000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutími: 1) xx dne 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002; 2) ze dne 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Ten xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx odkazuje xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x územních xxxxxxxxxx orgánech"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Porušení rozpočtové xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx nejde o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx daň vybrat x xxxxxxx. I xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mu xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 d. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx x tím, xx xxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účelové dotace, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxx poskytovat,
c)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (dále xxx `daně'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') a státních xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen fondy)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x relevantním xxxxx se "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx xxxxxxx, vybrat, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jejich splnění xx stanovené xxxx x době. Xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx způsobilost" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx í jiné xxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx stanovené x xxxxx zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. se "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x které xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nadepsaného "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx prostředky státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu rozpočtu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto subjekty xxxxxxx xxxxxxxx penále xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do výše xxxx částky". Dle xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xx porušitelům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx zadržené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx momentem vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx penále. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zákona x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx neoprávněně xxxxxxxxx nebo zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx místně příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx a xxxxx xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx správu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx postupuje xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx. Co se xxxxxx správou xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 2 daňového řádu. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx daň vybrat x vymáhat. Místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx tedy nesprávně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx to xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tyto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx xxxx. a xxxxxx kontrolní závěry xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., za porušení xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, do níž xxxxx x kontrola xxxxxxx dotací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 d. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") explicitně xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. ř. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx daňovým řádem. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupují kontrolní xxxxxx všude xxx, xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx na základě xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx kontrole). V xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx slova xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx kontroly v §16, a xxxxx xx zde xxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx při provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávaném případě xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. (...)