Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx žadateli xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx by dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cestujících, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x není xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 1122/2007 Sb. XXX, xxxx. č. 977/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Recueil, x. 5429); rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 12.2.2008, Willy Xxxxxxx KG (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Ltd (C-432/05, Xx. rozh., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xx xxxxx 1992 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 předložila xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX XXXX žádost x udělení povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx vydal. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx směřujícímu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx, tak x xxxxxxx subjekty již xxxxxxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx stejné xxxxx, xxxx x účastníky xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.6.2005 zamítnut x vydání povolení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. V odůvodnění xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx platného §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být pojmově xxxxxxx xxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx nařízení x. 684/92. X xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 7 nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydání povolení xxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987 ve xxxx Bovo Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Minister xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, věc 88/86, Recueil s. 5429, xxx xxxx, x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx konstatováno, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx postačuje, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxx nařízení 517/72 xx dne 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x autobusy xxxx členskými státy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x tím, xx konkurenční xxxxxx xx pouze xxxxx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xx řízení, xxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx současnou, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx slyšen x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již výslovně xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx dopravce. Xxx xxxxxxxxxxx bezprostředního ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě součinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx linek. Xxxxx je xxxxxx, xx x případě, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx nicméně předmětná xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednáno jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Korektnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 7 odst. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx. 7 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, stanoví, xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé dopravce xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx cestujících x xxx smyslu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx spojení zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jazykový, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx práva stávajícím xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dopravy xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce nikterak xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčení xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxx přímo související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešilo xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx (nařízení 684/92), xxxxxx žalovaný, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx x xx. 234 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx otázkou. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xx tento xxxx x ohledem xx xxxxx pododstavec xx. 234 XXX xxxxxxx xxxxxxx se xx Soudní xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestý xxxxx, xx nesouhlasí s xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku xx dne 19.12.2006, xx. 4 As 24/2006-85, č. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku došel Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx autodopravce provozující xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx skutečnosti: xx xxxx, xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx posouzení rozhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl reálnou xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo porušení xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx šestý xxxxx xx neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců x řízení x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx součinnosti xxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxx. Zamítnutí xxxxxxx x povolení xx strany povolujícího xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx ohrožení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx tím účelem xx xxxx obstarat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx kterých xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x procesního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidlem, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii xx xxxxx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx aplikace (xxxx. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. XX 50/04, č. 154/2006 Xx.). Xxxxx Společenství xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje, xxxx komplexní xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX proti Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Kempter XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, C-2/06, zatím xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, Unibet (London) Xxx a Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Sb. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Sb.).
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem Společenství, xxx zůstává xxxx xxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx podmínek, přímo xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní rámec, xxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství.
IV. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx společenství
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 nelze xxxxxxx, xx by xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trase, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx povolení, postavení xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx jazykový, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, systematický x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx pro mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx v oddílu XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx specifikují čl. 7 x xx. 8 nařízení x. 684/92. Xxxxxx se xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x povolení vydáno x výjimkou případů xxxxxxxxxxx x odst. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx zní:
"Povolení xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx není schopen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx x silniční xxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx související x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x případě xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxx ne/sou splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx;
x) xx zdá, že xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxx x žádosti je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx analýzy rozhodne, xx uvedená xxxxxxx xx xxxxx ovlivnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úsecích. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx mohlo xxx "prokázáno, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx`: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematická xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", o kterém xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "dopravce": X české verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx ("xxx existence xx xxxxxxx services already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx des xxxxxxxx xxxxxxxxx déjŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx bereits xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx dei xxxxxxx regolari xxŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti na xxxx lince, nikoliv xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce.
[22] Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je doprava xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxx argument xxxxxxx. Xxxxxx písmeno čl. 7 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx dotyčnou xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxx dopravce xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx". Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx, kdy xx xx předmětné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx stejný trh xxx xxxxxxx úvah x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx. Je patrné, xx komunitární xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zřejmé, xx x podobném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx provozuje linku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soutěžitele xx xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxx kupříkladu pět xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx směřování xxxxxxxxxxxxx zákonodárce je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pomoci srovnání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejný xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, omezit xx xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Xxxx XX x. 517/72 z 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx společných xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx mezi členskými xxxxx (Journal officiel, X 67 ze xxx 20.3.1972, x. 19, nebylo xxxxxxxxxxx x češtině). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (preambule) xxxxxxxxx, "xx xxxxxxxxx xxxx xxx příležitost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxx zaručí, xx [xxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx mít sami xxxxx možnost xxxxxxxx xxx xxxxx vhodným xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx rozhodnutím [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "mít xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxx, x. 5429). Xxx xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci xx xxxxxx xxxxx. Předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx posledního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xx mimo xxxx xxxxxx výkladu článku 16 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx, xxx holandská xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, x xxxxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx stanovené xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx. 16 odst. 2 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx či soudního xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Soudní xxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxx xxxxxxxx xxxxx; jediná xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxx, xxxxx žádost podal x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). X fortiori xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců nebylo xxxxxxxxxx za minulé xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti "slyšení", xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práva.
[27] Xxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxx Společenství. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx patrné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx liberalizací. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx č. 517/72, xx postupně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 a xxxxxxxxx xxxx postupných xxxxx [xxxxxxxx Rady (ES) x. 11/98 xx xxx 11. prosince 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx byt je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dopravu mezi xxxxxxxxx státy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozvolnit xxxx regulace x xxxxxxxx xxxx sektor xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx být x xxxxxxxxx budoucnosti dovršen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx více zjednodušit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx liberalizovat přístup xx xxx. Důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 písm. d) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx vypuštěn; xx xxxxxxxx má být xxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx Společenství vyžadovalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx správním soudům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Postupné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx dopravců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxx ustanovení xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx autobusovou xxxxxxx xxx provozují (xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx soutěžitelům působícím xx trhu), xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx. x tomu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxxxx zájmu byla x xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na té xxxxxx, xx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[29] Článek 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx linkovou xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx je xxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnost, x xxx na xxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxx samotným ohrožením xxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx ohrožením obchodního xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx trhu již xxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx proti vydání xxxxxxxx dalšímu autodopravci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojili.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X souladu x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správní orgány xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] V xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx, xxx podal xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx žadatel o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §14 xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx další účastníky xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx mají jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčení xxxx nebo právem xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx definice xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x xx až xx té xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxx x xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 s. x. s. rozšířený xxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxx zjevně x jednoznačně vyloučit, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (usnesení ze xxx 23.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Nicméně i xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možné xxxx, x to xx xxxx důvodů.
[38] Za xxxx, neexistuje právo xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé, i xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx) a xx xxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxx xxx "majetkového" xxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx potřebí xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem a xxxxxx ostatních. Nejenom xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx někdy xxxxxxxx, někdy xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxx uzavřít, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx porušení neexistujícího xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx situaci by xx mohlo xxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daný trh x ekonomické xxxxx xxxxxx subjektu. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X situaci xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, stále xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx účastenství xxxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx povahou řízením xxxxxxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 odst. 1 xxxxxxxxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, x xx do xxxxxx míry bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daných subjektů xx správním řízení. Xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx případné subjektivní xxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu xxx působící xx xxxxx xx chránit xxxx vstupem dalšího xxxxxxxxxxx na xxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx blíže xx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx vznášenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx práva ani xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx by povolením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kde xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.