Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xxxxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx by dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx skutečnosti, xx pro vydání xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxxx neplyne nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: opačně x. 1122/2007 Xx. XXX, xxxx. č. 977/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Xxxxx BV (88/86, Xxxxxxx, s. 5429); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx KG (X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Xxx (C-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx února 1992 xx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXX XXXX xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xx. 7 nařízení x. 684/92. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jednal xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx řádu z xxxx 1967.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x vydání povolení xxxx potvrzeno.
Správní žalobu xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že žalobce xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx platného §14 xxxxxxxxx xxxx předvídalo, xx účastníkem xxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x. 684/92. Z xxxxxxx z ustanovení xx. 7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kromě žadatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx další xxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx existující rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987 ve xxxx Xxxx Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, věc 88/86, Xxxxxxx x. 5429, xxx xxxx, x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud se xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx dne 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx podnik xx xxxxx právo xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx se xxxxxx, xxx x to xxx musí stejný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx konkurenčních podniků xxx slyšen x xxxxx řízení x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nezakotvuje. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx uvedl, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx porušení xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx skutečností žalobce xxxxxxxx, xx xx xxx mít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, zda xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx závěrů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 odst. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx taxativní výčet xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude. Xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastenství, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx již povolené xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednak x jazykový, jednak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohl xxx dotčen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy jinému xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x jeho dotčení xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Existující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezenou xxxxxxxx xxxxx x s xxx přímo související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 19. prosince 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 234 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxx x xxxxxxx xx třetí xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX xxxxxxx obrátit xx xx Soudní dvůr.
Při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem vyjádřeným xx zmíněném rozsudku xx dne 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx došel Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx x povolení nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxx skutečnosti: xx prvé, lze xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lince, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro rozhodnutí x (ne)povolení xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xx xxxx účastenství xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se proti xxxxxxxx vydanému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neztotožnil se xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xx trhu. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx vyhodnocuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxx obsahem xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zcela obvyklý x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx. V takových xxxxxxxx xx pravidlem, xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Proto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx aplikace (srov. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx většině xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx institucionální x xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxx. Výchozím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie členských xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx Společenství na xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG et Xxxx-Xxxxxxx AG xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx, 33/76, Recueil, x. 1989, xxx 6, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Kempter XX proti Hauptzollamt Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, body 45 - 53 či xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, Unibet (London) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Xx. xxxx., s. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Sb.).
[18] X principu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx zůstává její xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě to xxx znamená, xx xxxxx xxxx účastenství x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx předpokladu, xx vyhovuje požadavkům xxxxxxxxxxxxx x účinnosti. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Právo Xxxxxxxxxx společenství
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx vyžadoval, xxx xxxxxxx státy xx xxx právní xxxxxx zajistily pro xxxxxxxxxxx dopravce, kteří xxx provozují xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx kterou xx xxxxxx žádost o xxxxx povolení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x povinnostmi x xxxxxx postavení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx pro mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení x. 684/92, xxxx xxxxxxxx x oddílu XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx udělování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. 7 x čl. 8 xxxxxxxx x. 684/92. Obecně xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx x povolení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, které zní:
"Povolení xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy
a) xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) žadatel x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx související x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx vozidel x xxxx řízení x odpočinku xxxxxx;
x) x xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxx xxx ne/sou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) je xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxx přepravu xx xxxxxxxxx spojích;
f) xxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s příslušným xxxxxxxxxxx oznámí dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Nezbytnost xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxx xxxxx x xxxx citovaného xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, aby xxxxx xxx "prokázáno, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematická již xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožení "xxxxxxx", o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx konkrétního "xxxxxxxx": X xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení, xxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx patrné, xx chráněným xxxxxxx xx existence již xxxxxxxx linkové xxxxxxx ("xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx services xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "l'existence xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx déjŕ xxxxxxxxx"; "das Bestehen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "l'esistenza xxx xxxxxxx xxxxxxxx giŕ xxxxxxxxxxx" atd.), tedy xxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx argument xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx čl. 7 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx dotyčnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dopravců". Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx, kdy xx xx předmětné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx trh xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odlišnými. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linku. Xx těchto okolností xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytně vždy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, tak xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" více x xxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx komunitárního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx, omezit xx xxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízením x. 684/92, bylo xxxxxxxx Xxxx XX x. 517/72 z 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro linkovou x xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx xxxxxxxxxxx x češtině). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (preambule) stanovily, "xx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit své xxxxx xx vztahu x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx států k xxxxxxxxx`: Tento výkladový xxxxxxxx konkretizovalo ustanovení xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxx zaručí, xx [stávající] dopravci xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "xxx xxxxxxx vyjádřit své xxxxx" byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Bovo Tours (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Tours BV x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Waterstaat a xxxxxx, Recueil, x. 5429). Věc xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx holandského xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxx xxxxxxxx napadli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Předběžné xxxxxx, xxxxx holandský Xxxxxxx van beroep xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o otázku, xxx holandská xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx rozhodnuto, x průběhu 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnosti, xx xx xxxx v xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X odpovědi xx tuto xxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx tento xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxx xx. 16 odst. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx. 16 odst. 2 stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musela být xxxx možnost následného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx požadavek slyšení (xxxxxxxxx zájmů) xx xxxxxx konkurenčních xxxxxxxx, x tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X současném xxxxx xxxxxxxx pak ustanovení xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx chybí; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopravce, xxxxx žádost podal x xxxxx žádost x udělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx minulé xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx srovnání xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx liberalizací. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 x především xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 xx xxx 11. prosince 1997 a xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] zdůrazňují, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx regulace x xxxxxxxx xxxx sektor xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovršen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zjednodušit xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx povolení a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Důvod xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx č. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx, vážně xxxxxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x xxxxxxxxxx pravidlech xxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, přístupné na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, str. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx správním soudům xxx konkurenční xxxxxxxx; xxxxxxxxxx trend je xxxxxx opačný. Postupné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nastavení xxxxxx xxxx xxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx - soutěžitelů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argument smyslem x xxxxx právní xxxxxx. Pokud x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx kritériem, xxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx existence již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx autobusovou xxxxxxx xxx provozují (tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx xx trhu), xxxxx xx xxxxx uměle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - konkurenčním, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy v xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxx k bezprostřednímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozumí-li xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "pravidelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx je xxxxx linkovou dopravu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx samotným ohrožením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, kteří xx xxxx již xxxxxx, jež by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx ustanovení směřující x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx založeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx právo
[35] X xxxxxxx s xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx orgány zákon x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] V xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten, xxx podal návrh xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy bude xxxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Pokud xx týká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak xx nutné zkoumat, xxx dopravci xxxxxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu xx xxxxxx lince xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x definic účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx účastníky xxxxxx nepředvídá; je xxxx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx účastníka x §14 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxxxxx mají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v tomto xxxxxxx definice xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčení: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx přímo dotčen, x xx až xx xx doby, xxx xx prokáže xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx práv či xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx kategorií xxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 s. x. s. rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx dojít xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Nicméně x xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx použil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, existenci tvrzeného xx xxxxxxx zásahu xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx xxxx, x to ze xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, neexistuje xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx. Xx druhé, i xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx podřazením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jistý xxx "majetkového" xxxxx, xxx xx sám x xxxx postup xxxxx pochybný, x xxxxx xx bylo xx xxxxxxx šíři xxxxxxxxxx práv xxxxx x poměřovat s xxxxxxxx zájmem x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx zájmem, který xxxxxx xxxx někdy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obraz x xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx než uzavřít, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxx udělila xxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx časové období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daný xxx x ekonomické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně nabytých xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx však xxxxxx xxxxxxx; trh xxxxxxxxxxx xxxxxxx přepravy byl, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx argument, xx účastenství konkurentů xx nezbytné pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx rozhodnutí vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx povahou řízením xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx případě xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trase. Xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx povinen zjišťovat, x xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníky xx xxxxx xxxxxxxxx samotný, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx daných xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání povolení xx jednotlivé provozovatele xx xxxxxxxxxx trhu xxx xxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx okolností xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx konkurenčnímu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx plynou důsledky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kde nejsou xxxxx, definičně xxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.