Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1010/2007 Xx. XXX x x. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSINEK, o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx dne 26.1.2006 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného; xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxxx), aby xx zdrželi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx ve xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., není x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xx xx, xx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 8. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx fázi xxxxxx má krajský xxxx xxxxxxxx, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx může xxx pojmově xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. - xxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo ve xxxx meritorního přezkumu. Xxxxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx správné xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx "způsobilosti" xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx naplněny jen xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx určitým "zásahem" xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx "zásah" xxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxx xxxx být. Xx-xx xxxxx zjevné, xx xx x xxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. pojmově jednat xxxxxx, xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x rozsudku xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx zvažoval xxxxxxxx jednotlivých znaků, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx x xxxx xxxx xxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 s. x. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx, xxxxxxx neprojednatelná. X xxxxxxxx xx dne 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (č. 1382/2007 Xx. NSS), xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavřel, xx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každá xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx x rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení zkoumá xxxxx toto xxxxxxx, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxx. Proto 8. xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správného xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx pak xxxxxx 8. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
Z odůvodnění:
(...) X ve správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vnímány xxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §103 o. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx celku, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Již x období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx XX., Řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x Praze 1932, xxx. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx xxxxxx x xxxx. úkonům, xxxxxxxx xx nich xxxxxx přípustnost xxxxxx xxxxx, xxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxx. úkony ztotožňovány. Xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než x xxxx. úkonu došlo. "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, úkony soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxxx podmínkami - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx rozsouzené.
Dalšími xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §46 xxxx. 1 x. x. x.): opožděnost (předčasnost) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřípustnost.
Specifickým xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vady xxxxxx (srov. §37 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxx-xx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx přistoupit xxx xxxxx, xxxx-xx včas xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. s. pod xxxxxxxx "žalobní xxxxxxxxxx" xxxxxxx, že každý, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování. Podle §85 x. ř. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xx žalobce xxxxx xxxxxx, že zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě podle §82 x. ř. x. je [ve xxxxxxx x §33 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobce) x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx ti, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx zákon] xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 x. x. x. xxx pod xxxxxxxx "xxxxxxx legitimace" xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxxxx musí žalobce xxxxx, aby jeho xxxxxxxx úkon (žaloba) xxx xxxxxxxxx účinky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx je proto xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx, resp., zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx; má xx xxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx x řízení jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx, nezákonnost zásahu) xxxxxxxxxxx xxxx úvahu xx xxxx samé, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může vést xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx (xx závěrem, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx, xxxx xx x xxxx sice xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxx byl, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech) - §87 xxxx. 3 x. x. x. - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky aktivní xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §82 s. x. s. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx běží.
Jiný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx komponentech by xxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. v xxxxxxx, že tvrzený xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx [neboť xxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx], nebo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x. (xxxxx-xx zásah xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zde xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx, xxxxx x xxxxxx procesních úpravách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (bezdůvodnost). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní v xxxxxx podle dílu xxxxxxx xxxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxxxx.