Právní věta:
I. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §59 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx neexistence xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X v odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx uvést xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a při xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§68 xxxx. 3 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX.
Xxx: Přemysl X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obce Xxxxx xx xxx 27. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxx zveřejnění.
Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx povahy uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ždáň (x. x. Xxxxxxxxxx u Xxxx) neodráží všechny xxxxxxxxxxx, které x xxxx lokalitě existují. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je spoluvlastníkem, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jímky, která xx xxxxxxxx kanalizačního xxxx xxxxxxxx Ždáň. X xxxxxxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx dané území xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x zůstává xxxxxxx i xx xxxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx, že xxxxxxxx x archivech xxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959, z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxx vymezovat.
Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Podrobného xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx - Ždáň x xxxx 1959 konstatovalo, xx ke zjištění, xxx pro xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxx xxxxx územní xxxx, x x xxxxxxxxx xxxx platnosti xx kompetentní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx má xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxx, usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx xx xxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xx 1.1.2010 apriori xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx plánování xx se xxxxx xxx zabývat jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx obce Slapy xxxxxxxxxx ke dni 1.9.1966. Xxxx xx xxx xxxx zkoumat, xxx byl tento xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx území xxxxxx xxxx Slapy. Xxx xx též xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stejného xxxxx vyššího xxxxxx, xxxxx xxxxxx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 a xxxx. stavebního xxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx ještě xxxxx dosavadní xxxxxx (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), byť xx xxx xxxxx půl xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x. 84/1958 Xx.). Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx plochy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2008 xxxxxxx rozhodl o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx se vymezuje xxxxxxxxx xxxxx obce Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx katastrální xxxx xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx území xxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Slapy x Přestavlky u Xxxx, na níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce x odůvodnění uvedl, xx xxxx nemá xxxxx xxxxxx plán. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §9 zákona x. 84/1958 Sb. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx navíc xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx a x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezit xxxxxxxxx xxxxx lze x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxx vydán) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx x xxxxxxxx plánech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pozemek xxxxxxx xx funkční ploše, xxx xxx zamýšlenou xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx rozhodné, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav "xxxxxxxxxxxx" xxxxx x neřeší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx u Xxxx). Xxxxx, xx je xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v katastrálním xxxxx Přestavlky x Xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx Ždáň. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x pozemky v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xx xxxxxx pozemcích xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 xx xxxxxxx Podrobného xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx. Xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Dle §59 stavební zákona xxxx obec xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx územní xxxx x roku 1959 xxx "xxxxxxxx", nebyl xxxxx "xxxxx", proto x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 153/1959 Ú.l., x xxxxxxx xxxxxxxxx), vyplývá, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx území, xxxxx se týká, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavěného území. Xxxxxx xxxx je xxx dostatečně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx platný, xxxxxx x xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx a nelze xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
VIII.
Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx soudní přezkum xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxx xxxxxxxx x. 740/2006 Xx. NSS xxx. xxxxxxxxxx (xxxx) soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxx navazující kroky xxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxx xxxxxxx z §101x xxxx. 1 a xxxx. 2 x. x. x. x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. č. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx algoritmus xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládá x následujících xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxx mají povahu xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx těchto "závěrečných" xxxxx zkoumá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je zákonem xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx obecné xxxxxx).
3) Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx obecné povahy xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy).
4) Xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rozporu (nebo xxxxxxx xxxx xxxxx) xx zákonem - xxx xxxxxxx právem.
5) Xx závěrečný krok xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx).
X takto xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxx poznamenává, xx xx x xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zásadou xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx překročit návrh, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx právními xxxxxx návrhu (§101d xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx). Xx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxx xxxxxx x z jiných xxxxxx xxx z xxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx.
Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx jednoho x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx plyne x §59 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ("Zastavěné xxxxx se xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.") v návaznosti xx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x prvém kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx pak xxxxxxx x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Rozlišovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcnou (xxxxx xxxxxxx oblastí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx jakém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx působnost časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán stanovené xxxxxx, ve kterém xxxx svoji pravomoc xxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxxx zabývat se xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx konkretizaci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona. Xxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, přímo nazvanou "Xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx"; dle xxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxx působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu orgány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx části xxxxx, pak výslovně xxxxx, xx "xxxx xxxx x x xxxxxx, xxx se xxxx nevolí, zastupitelstvo xxxx ... vydává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". Xx tedy zřejmé, xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xx odpůrce (v xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx) xxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxx xxxxxx dále x xxxxxxxxxxxx xxxx sporu xxx x xxx, xx xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či osobní (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxx odpůrce vydal xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti. Xx xxxxx xxxxx xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx k xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxx xxxxxxx do případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak následně xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §59 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (rekreační xxxxxx Ždáň) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1959.
Institut xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavným x xxxxxxxxxx xxxxxxx účelného xxxxxxx a prostorového xxxxxxxxxx území s xxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx soustředěn xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a nezastavitelných xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb. Xxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxx provedenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§58 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx zákona). Pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z těchto xxxxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územím xxxxxxxxx část xxxx xxxxxxxx x 1.9.1966 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx; xxx §4 xxxx. 4 vyhlášky x. 97/1966 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spočívá v xxx, že (xxx xxxxxxx xxx výše) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zjednodušené xxxxxx xxxxxx xxx §95, územní xxxxxxx xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxx. Naproti tomu x nezastavěném území (xxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxx x novými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx je totiž xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo x územních xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxxx plánech, pořízených xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) x xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx mají xxxxx zmíněnou územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxx spadajících, xx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, explicitně stanoveno x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) zastavění lze xxxxx §2 xxxx. 1 písm. j) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx. Současná právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důsledného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které se xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx definován xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx využití xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxxxxx x území xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx využití xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx zastavitelných xxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx zastavěného území xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezit x xxxxxxxxxxxxxx pozemky.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ("Xxxx-xx xxxxx xxxxxx plán, ..."). X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení [a xxxx též souvisejícího §2 odst. 1 xxxx. x) zákona] xxxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx tento konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stavebním zákoně (x. 183/2006 Sb.) xxxx xxx xx xxxxx i o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx názvu xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxx" - xxxx xxxx. xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxx xxxx sídliště xxxxx xxxxxx x. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/1949 Xx., též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plán).
Odpověď' xx xxxx xxxxxx xx xxxxx hledat x xxx, xx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveních (§185 x xxxx.) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xx stanovených xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx nejstarší územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x §187 odst. 1 xxxxxx uvádí, že xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přede dnem 1.7.1992 pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 3 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxx xx 31.12.2009). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxxx, že u xx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx založena x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx podmínkou pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx jakékoliv platné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx plán) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr pak xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xx, že xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výhradně jeho xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxx o xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy namítl, xx xxx xxxxxxxx Xxxx (k. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) xxx v xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xx obrátil se xxxxxxx o xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx odpůrce xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1959 xx xxxxx platný, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx platnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) pak xxx x rámci xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx námitce odpůrce xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyl "xxxxx", xxxxx pouze "schválen" xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxx x ním xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x nesprávného výkladu xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, územním xxxxxx xxx §59 xxxx. 1 [x xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx jakákoliv xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) řešící dotčené xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx, ale xxxxx schválen, jedná xx x argument xxxxx formalistický x xxxxxxx Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx různost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx splnění xxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx též xxxxxxxxxxxx některého x xxxxxx jejího zániku (xxxxxxx či xxxxxxxxx). X to xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxx zákon sám xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxx dospělo i Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx ...").
K xxxx xxx xxx xxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyhledání podrobného xxxxxxxx plánu x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., x xxxxxx plánovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a dále xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozvoje.
V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx, doba xxxxxxxxx, případný xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxx 1959. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx podstatnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx otázku v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx. X xxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx i jeho xxxxxxxxx k xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Slapské xxxxx, Xxxxxxxxxx, Ždáň", xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odstavci čtvrtém xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx připustíme, xx xx xxxxx platný" xxxxxxxxx podrobného územního xxxxx zpochybňuje.
Odpůrce xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx povrchně zabýval xxxxx podmínkou, kterou xx sám stanovil xxx neaplikovatelnost podrobného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se měl xxxx xxxxxxx. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podrobný xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 a §58 stavebního xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx celé xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, k xxxxx otázkám xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxx x něm xxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z §6 xxxx. 4 xxxx. x), odst. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1958 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, a §3 x §11 xxx X. xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., o xxxxxxx plánování, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxx míry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx část xxxxx sídliště, xxxx xx xxx xxxx xxxxx obce. Tomu xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx z xxxx 1959, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zastavění xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xx zastavěné xxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx a aktualizuje xx xxxx xxxxxx (xxxx. též §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx in fine). X xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1959 xxxxx vymezeno xxxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx plánu, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx jeho územní xxxxxxxxxx. V ostatním xxxxx xxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx využitelnými xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx.
Xx-xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xx pečlivější, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx blíže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. x §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xx x odůvodnění xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx; xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění; xxxxx §60 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx). X §68 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx nutno xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxx výkladu právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud x této části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx této části xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx tak do xxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx při jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx shledané xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx, muselo xx xxx xxxxxx zrušeno xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx jeho vydání. X toho xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.