Xxxxxx xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení vlastnických x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx na zemědělské xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x dalších 69,5 % xx x nájmu. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx ne ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx je xxxx xxxxxxxx značného xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x xxx se xx xxxxxx z xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx to, xx legitimaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx to, že xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx těch xxxx částí, které xx přímo dotýkají xx vlastněných pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba řešit, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx i x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to xx xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx pouze tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx musí xxx odmítnut." První xxxxx má xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne k xxxxxxxxxxx) naproti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dostatečné "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím výkladem x neprospěchu xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx mít dopad xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx kterých může xxx navrhovatel podle xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem xxxx xxxxx typ práva xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx katastrálního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x souladu x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán či xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním xxxxxx xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x jinými xxxxx (xx již smluvními xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx poukázal xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx xx rozbor xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje bez xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx legitimovanou obec, xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx obce, a xx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx se xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán obce, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x odst. 4 x. ř. s. xx odpůrcem xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nevydala xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Lze xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx legitimovaným v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xx orgán xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx opomenout, xx pokud zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, činí tak xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx také jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx by pak x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx by odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx jednat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem starostu xx xxxxxxxxx ze xxxxx zastupitelstva, nebo xxx udělilo plnou xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx tak xxxxx, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec v xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků hmotného xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území pak xxxx vždy představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx navzájem." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxx algoritmu x zbývá tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx xx xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxx dalšího xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snese xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx plán vlastníka xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxx x rozporu s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý senát xxxxx, že xxx xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx pořizovateli xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup užity xxxxxx senátem nemá xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx a z xxxx plynoucí míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení cíle xxxx být nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít nad xxxxx nezbytně nutného. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx modalitami "jak", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx může být xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka pozemku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx, pak se xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, že xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zahájeno až xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx úpravu x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx změna xx xxxxxxxx využití pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plochy xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X neposlední řadě xx posuzuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx intenzita by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx xx opatřením, xx xxxx namístě, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx výrok x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx obci x tomto xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx textové x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx odvozen xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx území, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoliv tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx nemůže být xxxx o jejím xxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x době nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx vždy zkoumá x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx činěna xxx x nezbytně xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x omezením xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu dodržení xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (vedle xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx toho, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101a xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxxx xx větě první xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx tedy xxx xxxxx, který tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx tedy musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou nezákonné, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx nebude xxxxxxxxx možno x xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx vedoucí k xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[34] Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx splnění podmínek §101 x xxxx. 1 s. x. x. je x xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor skládající xx x xxxxxxx x na nich xxxxxxxxxx věcí, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x tedy x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x posledku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva k xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx o xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob k xxxxxxx věci (pak xxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), anebo xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x věcem na xxxxx jsou xxx x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx jiných majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx x případě xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, jaký xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx jejich xxxxx se xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx musí své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím těch, xxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové cizí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (jeho xxxxx) připouští. Typicky xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx být dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x pro xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. není x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, podnájemce nebo xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x určitými hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního plánu xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jakým xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx jim xxxx xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx důvod k xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx smyslu §101x s. x. x. dána tím, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx sféře; xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx již zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx posuzování přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 s. x. x. je x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který vydal xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "xxxxxx") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx (zastupitelstva xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx straně veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. stavebního xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("vydává" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x rámci xxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx vázán vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní korporace, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx majetek (xx. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí mít xxxxxxx výjimečnou povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx způsobů vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx o xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxx xxx větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snášet, nastupuje xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Praha: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x harmonizaci xxxxxx xx xxxxx xxx regulovaném x xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánováním xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou míru, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx každém vlastníku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (spravedlivou xxxx). Xxxx míra xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx senátu, aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx přípustné míry, xxxxx to je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx míře; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jejichž xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlivou míru; x opačném případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx - vlastníka xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx změnu x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 zmíněného ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož práva xxxx xxx užívání xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx mezeru v xxxxxx úpravě řešit. Xx xx o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx neodmyslitelně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jedním xx základních ústavně xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x diskrece zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, zatímco x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x to x xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx vedoucím x xxxx změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx rámci k xxxx nejsou založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x území regulovaném xxxxx plánem ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx je nutno xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx xx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x zda xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, že xxxxxxx x uvedených kumulativních xxxxxxxx xxxx splněna, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx části, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Shledá-li xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx zásah byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx účely xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx irelevantní, neboť xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není proto xxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)