Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Labem; xxxxx svého xxxxxxx x této zemědělské xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx značného xxxxxxxx jiné zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xx xx xxxxxx z xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx právních otázek, xxxxx xx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx rozhodl odchýlit xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxx aplikován xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx důsledně trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxx - s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a tento xxxxx proto musí xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý senát x odmítnutí návrhu xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx druhý senát xx dostatečné "tvrzené xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx musí jednat x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx senátem zaujatý x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, x xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x neprospěchu jednotlivce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemá xxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx plánovací dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx jeho hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx senátem však xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx práva k xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním plánem xxxxxxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx který" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, kdy by xxxxxx xxxx xx xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx družstva, xxxxx xx formálním smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, kdy xxxx x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti široký xxxxxxx k právní xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. též xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx nejednotu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx považuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxx, a xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x odst. 4 x. x. x. xx odpůrcem xxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) zákona x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx senát x xxxx uvádí, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, v xxxx stanoví, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán. Lze xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx obce jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto působnost xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx obce. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx pokud zastupitelstvo xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevuje xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jako xxxxxxx by xxx x řízení o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx by odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxxx jednat se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zpravidla x velkým xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle stavebního xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát odmítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. V xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). S xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx již v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx ji xxx dalšího nesla". Xxxxx senát ve xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné a xxxxxx dobře zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx využití jeho xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento stav x xxxxxxx s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx vlastníkovi přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx zákonný xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx možná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx nejenom xxxxxx, ale zároveň xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx vlastníka pozemku xx vztahu k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx xxxx místo x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, ale zákonnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx a vlastníky xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx je xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - podle prvního xxxxxx poněkud svérázného - vnímání procesu xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx druhým senátem xxxxxxxxxxxx údajné "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx v extrémním xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx za xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x té xxxx části, v xxx se mění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na tři xxxxx. Předně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx schopno naplnit xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále namístě, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx omezení xxxx práv. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práv. Stavební xxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je vymezen x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu xxxxx, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xx xxxxx území soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx se xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního plánu Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx v době xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku, x xx i jeho xxxxx týkajících se xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx primárně xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx ní xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx upravena. Xxxxxxx xx však podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x právní xxxxxx, neboť xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx oprávněnými osobami x řízeních xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx územního plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx xxxx části. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx vždy zkoumá x xxxxxx podle §101x a násl. x. x. x., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx plánu xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx poskytnout x rámci procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., především xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx první s. x. s. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných případně xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) patrné, xx x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx tedy dáno, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 x. ř. x. xx x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní sférou x územím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x na nich xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx tedy xx xxx právní sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxx x věci xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx na xxxxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx vlastníkem, oprávněným x němu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno. Bude xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pozemku nebo xxxx nemovité věci (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 xxxx. 2 občanského zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx práva k xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, kdo jí xxx přenechal x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx právech dotčeni xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., neboť jejich xxxxx se nevztahují x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx musí své xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx cizí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. i pro xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxxxxx omezen xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, že xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel tedy xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx popularis. Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; platí xxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx však xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx zkoumá x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X otázce xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 s. x. x. je x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neříká xxx jiného xxx xx, xx účastenství xx straně odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží může xxx obecná úprava x x. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení podle §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxxx ohledech xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx x obecné xxxxxx vytváří klasickou xxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx napadá "výron" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxx x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X územních plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se pořizuje xxx xxxx. X xxxxx procedury tvorby xxxxxxxx plánu obec xxxxx zejména prostřednictvím xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx orgánů (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx xx jeho xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 odst. 1 písm. a) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("vydává" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx jeho hlasování x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť ve xxx podstatě spíše xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo vykonávat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x územního xxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx výjimečnou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle x xxx činěny xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxx bez větších xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost veřejné xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), a xx z veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxx komplexně Xxxxx, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx uvedené podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx plánování je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesahujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx daného xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánováním xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez svého xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, je nutno xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx tomto místě xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustné míry, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územního plánování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx spravedlivé xxxx; x takovém xxxxxxx xx přípustný x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx x jeho xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeného vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vůli xxxxxxxxx xx dána xxxx xxxxxxx legitimním x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, xx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus xxxxxxxx do stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení "vlastníkovi xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" stavebního zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě řešit. Xx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx jedná, je xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "xx minimis" (xxx implicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "xxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro reálnou xxxxxxx jednotlivce x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx jiných jednotlivcích x na xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x diskrece zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx než - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "jednoduchého" práva - dospět k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aplikace xx. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x procesu xxxxxxxx x xxxx změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx rámci x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci příslušných xxxxxx či dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxx podmínky x zásahu územního xxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx má ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x zda xx xxxxx jen x nezbytně xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx a s xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu v xx xxxxx, jež x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxx xx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx zásah xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx se x omezení xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x otázku relativně xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)