Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení podle §101a a xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) dojít k xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k pozemkům xx stavbám v xxxxx regulovaném tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého tvrzení x xxxx zemědělské xxxx x katastru xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % xx x nájmu. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx ne ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xx části, x níž xx xx xxxxxx z xxxxxx nájemce pozemků; xx xx xx, xx legitimaci může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl odchýlit xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze dne 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx druhý xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Ao 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx důsledně xxxxx xx požadavku reálně xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, že xx xxxxx projednatelný xxxxx nelze považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní věci xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud zjevně - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx za xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx dostatečné "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Stejně tak xxxx stanoveno, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx postačí xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx senátem zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x tom, xx xxxxxx řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x soudním řádu xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx či ono xxxxxxxx pochybení pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx mít dopad xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx senátem však xxxxx typ xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 zemědělské půdy x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx zemědělské xxxx, pro xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx paušální vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx věcnými), která xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx na rozbor xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx podání návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. O důvodech, xxx xxx se xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Podle §101x xxxx. 4 x. ř. s. xx odpůrcem xxx, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) zákona x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) je xxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx obce xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101a xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního zákona). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, že xxxxxxx legitimovaným v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx nelze opomenout, xx pokud zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx pravomocí uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx se projevuje xxxx obce. Jako xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx soudem starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx udělilo xxxxx xxx advokátovi. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, xx xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí druhého xxxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pátému xxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx tento xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze odůvodnit xxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxxx využití xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx dovodil, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zbývá tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby ji xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí dále xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě žádat xxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxx x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Listiny x xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx právní xxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx změn, které xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx té xxxx není změna xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xx do xxxxxx s principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Přiměřeností" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx nezbytně nutného. Xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx vyvážení různých xxxxx v xxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx nemá místo x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx být vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx druhým senátem xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx ke xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx náhrad xxx xx fázi územního xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx za xxxxxxxx zrušení územního xxxxx v té xxxx xxxxx, x xxx xx mění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či opatřením, xx xxxx namístě, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví obce, xxxx. xxxxx či xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření na xxxxxx pozemcích. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práv. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx textové i xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx je vymezen x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx jeho součásti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx xx o xxxxx soukromoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx o xxxxxx xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s projednávaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může i xxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx komunikace podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x jejím xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve shodě x xxxxxx účelem x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx vlastnictví, zatímco x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka domáhá xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence různých xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx ve využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., může xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx plánu, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že veškerá xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx legitimní x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx míře a xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx v území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení nevyžadují xxxxxxxx dotyčného vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu dodržení xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx poskytnout x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x první řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, tvrdí-li navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele podle §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx zákonnost opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním plánem xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor skládající xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním plánem xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitou věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx osoba x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věci - xxx xxxxx nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx oprávněn xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vztahy x xxxxx xx xxxxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx části území, xxxxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k dispozici xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx relativního (zejména xxx xxxx nebude xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx jim xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx cizí xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. i xxx xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní plán xxxx jeho část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx omezen xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x jakým xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního zákona), xxx jim xxxx xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 x. x. s.), a xxxx xxxxx x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx dotkla jeho xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 s. x. x. xx x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx než xx, xx účastenství xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x s. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxx úpravy xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxx xx stranou pasivně xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx straně jedné x se žalovaným (xxxxxxxx onoho "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že územní xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx či xxxx xxxxx se procesu xxxxxx územního plánu xx straně veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. a) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 odst. 5 písm. a) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxx záležitostech, xx. xxxxx územní plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x zákonem xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxxx úkony x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx podle územního xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xx svým xxxxxxxx xx stavbou xx budoucna xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx činěny xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx v dějinách xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x obecné xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X první xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx regulovaném x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx přesahujícího dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx zájmy tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx určení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx xx x projednávané xxxx xxx otázkou x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x zákonem stanovených xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx každého xxxxxxxxxxxx x vlastníků xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl toliko xx spravedlivé xxxx; x takovém případě xx přípustný i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového zásahu x xxxxx vůli xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx souhrnně xxxxxxx za zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu musí xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx spravedlivou xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx omezení daná xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, konkrétně x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx regulačního plánu, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx územního rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx škálu možných xxxxxxx, xxx zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě řešit. Xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva vyplývající x odst. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva" xx autonomním pojmem Xxxxxxx základních práv x svobod x xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx x jedním xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - dospět x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx a x xxxx rámci k xxxx nejsou založeny xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či staveb x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx nutno xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101x x násl. s. x. s. xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx do vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřený xxxxx x zda xx činěn xxx x nezbytně nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, že některá x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx části, xxx x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx zásah soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx soud, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah byly xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, jedná-li se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, zda xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; soud se xxxxx pouze xx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)