Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx části.
II. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení podle §101a a xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx je obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., je, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx vlastní 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx to, xx legitimaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx vlastněných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým okruhům:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- subjekt pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx nelze považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx navrhovatele dotčena xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu v xxxxx zvláštním typu xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozvíjení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx fázi i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, podnájem xxxx.). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx senátem zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx legitimaci zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zužujícím výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxx o požadavek xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ostatní xxxxx práva k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) výpovědní xxxxx, a tedy xxxxxx forma xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx věcnými), která xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
K otázce xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaného xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx něž xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy nevydala xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Sb., podle xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxx obec xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, x xxxx xx stanoví xxxxx xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx obce jsou xxxxxxxxx orgány ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Nadto působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak xxx xxxxxx také jen xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, ale xxxxxxxxx pravomocí uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala obec. Xxx xx xxxxxxx x praktické komplikace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by pasivně xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Samozřejmě xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx atd. Pokud xxxxxx řád správní xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx tak xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx senát xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx obce. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx a soukromými xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx kroku algoritmu x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx dalšího nesla". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Vyšel přitom x vnímání vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snese xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Listiny a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx právní xxx mechanismus poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x protiústavní xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx, ať xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "zda vůbec". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení různých xxxxx v jeho xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Pokud xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx stává xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, že xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v extrémním xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx za xxxxxxxx zrušení územního xxxxx v té xxxx xxxxx, v xxx se xxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx xx xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X neposlední xxxx xx posuzuje, zda xxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx namístě, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavby xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda navrhovateli xxxxxx nárok xx xxxxxxx za omezení xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela samostatným, xxxxx xxxxx xx xxxx odvozen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx na rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x žádnému xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx bez omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx bydlení x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx rozvojových ploch xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx ve shodě x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další rozdíl xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního plánu, xxxxx se přímo xxxxxxxx pozemků v xxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem - tato náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx upravena. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx být xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx uspokojen způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx dodala, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Dotčené osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xx zrušení xxxxxx územního plánu xxxx jeho části. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, že xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x jsou činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x tento xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodržení xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx ani xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu za xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny). Xxxxxxxxx xxxxx současně rozhodl x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx prvnímu senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších podmínek, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. x., především xx větě xxxxx xxxxxx ustanovení, podle xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx tedy xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 odst. 5 xxxx první s. x. x. x xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude zásadně xx místě xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ohledech. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx sféře opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x odst. 1 x. x. x. je x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x územím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Území xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx vlastnického práva (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (pak xxx o věcné xxxxx x věci xxxx, které může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), anebo xxx o xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x věcem na xxxxx jsou pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx například ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx podnikatel oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určující xxx xxxxxxxxx, kdo může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Může xxx xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) pozemku nebo xxxx xxxxxxxx věci (xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx majících povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx osoba, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), neboť xxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, kdo xx xxx přenechal x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx nerušené užívání xxxx x souladu x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, jaký xx xxxxx §101x odst. 1 s. x. x., neboť xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx xxxx své xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx zájmy prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx vlastníkem nemovitosti xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem, xx jeho vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem by xxxx přímo dotčeno xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (jeho xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx plynoucí xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx procesní legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. x xxx xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. není x xxxxxxx, že xx xxxxxxx územní plán xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na osoby x určitými hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx xxx xxxx xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx svých vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato tvrzení xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx zkoumá x řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 s. x. s. je x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx ten, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx definováno x xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různých xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x s. ř. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. s. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx stranou pasivně xxxxxxxx legitimovanou správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně druhé.
[44] X územních plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. V xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx se procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního xxxxxx]. Xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, že xx x určité xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx výkonu xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx právem samostatně xxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx orgánem zastupitelstvo xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli toto xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku postupu xxx přezkumu opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx reguluje xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx podstatě spíše xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx budoucna xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx pilířů, na xxxxx již po xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně legitimních xxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny na xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Argo, 2008).
[48] Omezení v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy tykajícími xx daného xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánováním xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci níž xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx vlastníku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx otázkou v xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vlastníků pozemků x staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx míře; x xxxxxxx xxxxxxx xx přípustný x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx legitimním x xxxxxxx stanoveným xxxxx x splněním xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx xxx souhrnně xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, xx na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, konkrétně x xxxx §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx užívání xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) do xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě řešit. Xx se o xxxxxx v právní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "nucený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x na státu; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných mlčí, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" práva - xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx přiznat na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x to x xxxxxxxxxx o subjektech xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí a x soudní xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x procesu vedoucím x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxx xxxx xxxxxxxx, avšak že xxxxxx kompenzace za xx xx xxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (jeho xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. soud xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxx podmínky x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx určité xxxxx. Xxxx xxxx především xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxx xx činěn xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, jež x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i povaha xxxxxxxxxxxxx zásahu. Shledá-li xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, neboť xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; jde x xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval tím, xxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)