Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z něho xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková omezení xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx x xxxx Xxxxxx nad Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx vlastní 2,85 % a xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx značného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té části, x xxx xx xx xxxxxx z xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx to, xx legitimaci může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx krok xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát východiskem xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101a odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, že druhý xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil tak, xx "[...] xx xxxxx důsledně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, z něhož xx patrno, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxxxxx xx k procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx nepravděpodobné, není xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxx zvláštním typu xxxxxx x xxxxx xxxxx proto xxxx xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx právo navrhovatele. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx tvrzený zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozvíjení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, podnájem xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx postačí xxxxxxxx xxxx procesních. Výklad xxxxxx senátem xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x xxxxx, a xx xx dvou xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, a xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxx x požadavek xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx kterých může xxx navrhovatel podle xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx půdy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x xxxxxxxx x xxxxx vylučovány xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x právní xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. x. x. stanovícího podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx judikatuře. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně legitimovaného xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx obce, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx se xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx senát k xxxx uvádí, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, stejně jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 s. x. x. Územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx obce. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak lze xxxxxx také jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze tělesem, xxxx xx projevuje xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx pak x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x praktické komplikace xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož vůle xx utváří hlasováním xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některého ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x může být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx jako odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu vystupoval xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx testu xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků hmotného xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx představovat xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx dovodil, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx již v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tedy xxxxxxxx, zda toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento xxxx x rozporu x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x účinný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx x protiústavní xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném právním xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx změna xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx senátem nemá xxxxxx xx xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx, ať xx již použito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) ke xxxxxxxxx prostředku (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx může být xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx spíše ústavnosti xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx x xxxxx stavebním zákoně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto - xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, xx xxxxx nepředvídá odškodňování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx k pozemku xxxx ke stavbě). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrad xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx na tři xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx stanoví územní xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx využití xxxxxx xx schopno naplnit xxxxxxxxx zájem (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále namístě, xxx xx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a prováděcí xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx textové x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx odvozen od xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 náhradu xx xxxxx území, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx území xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se jedná x odlišnou věc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územního plánu Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxx účelem x době nabytí xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx odpůrkyně v xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx primárně měla xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx senátu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx mínění o xxxxxx v právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vydaný územní xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x xxxx činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodržení xxxxxx zásad, není xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx současně rozhodl x xxx, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 x. x. x., především xx větě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Nestačí xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní sféry.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, že x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx (zejména pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zcela zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx procesní legitimace xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx možnost dotčení xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 s. x. x. je x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou xxxxxx xxxxxx regulace, tj. xxxxxxx plánem s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx skládající xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem regulace xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxxx sféře xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, kvalitě xx xxxxxxx modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výkonu, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx v posledku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx právo nakládat xxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx o xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob k xxxxxxx xxxx (pak xxx o xxxxx xxxxx k xxxx xxxx, které může xxx soukromoprávní i xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx oprávněn xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx jsou pak x podmínkou výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx například ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě vykonávat xxx tehdy, je-li xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. něco xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx navrhovatelem v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx území, xxxxx je územním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x nebytových prostor, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx osoba, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť tato xxxxx xx toliko xxxxx požadovat xx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx plánu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., neboť jejich xxxxx se xxxxxxxxxx x území (resp. xxxx xxxxx), nýbrž x xxxx, kdo xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich relativní xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx musí své xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim užívání xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx cizí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území regulované xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího s xxxxxx regulovaným xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. i pro xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní plán xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. zásadně omezen xxx xx xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx, podávat námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim dává xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, může to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxx ve smyslu §101x s. x. x. xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx k přijetí xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx sek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx stanovuje, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stěží xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x určitých xxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x níž xx stranou pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx vytváří klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou tykající xx jejich vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx pořizuje xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx obec xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxx xxxxxx x samostatné působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náročnými xxxxxxx x odbornými limity xxx tvorbu samotného xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx složitosti xxxx xxxxx jen nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejvýraznějších projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. právnická osoba), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku postupu xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť dotyční xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx právo vykonávat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx budoucna mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx smyslu xxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vlastnického práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx prováděny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx povinnost veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), x xx z veřejných xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X první řadě xx x principu xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx regulovaném a xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (včetně veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx daného území. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx předpokladu, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx omezení, která xxx ně vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx vlastníku xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující tuto xxxx, přičemž xxx xxx k jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx při tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxx xxxxxxx omezení vyplývající x územního xxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xx jednalo x ústavně nepřípustný, xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - vlastníka ve xxxxx než spravedlivé xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, jehož xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx náhrad nepokrývají xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx implicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx neodmyslitelně spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s jedním xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx než - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx v xxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxx plánu (xx x procesu vedoucím x xxxx xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx rámci k xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx kompenzace xx xx xx nutno xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101x x násl. s. x. x. xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřený xxxxx a xxx xx činěn xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, xx některá x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to zásadně xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, jež x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena kompenzace, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx. (...)