Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx za víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), nezaložila žádnému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx platebním xxxxxxx; x xxxx xx bylo třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxx X. - BOHEMIA x b) Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Fond") xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyměřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu v xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Fond xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, a xxxxxxxxxx xx xxxxx xx současného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxx xxxx žaloby xxx 30.11.2004 odmítl x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx určil xxxxx, xx nějž xx žalobce může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x zaujetí xxxxxxxxxx x věci. Xx xxx xxxxxxxx ze xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným orgánem xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxx jeho názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx dne 15.1.2008 xxxxx pravomoc xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, jak xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shodně xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců však xxxx nepřisvědčil; xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Fond, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x účinností k 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x vinařského xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx majetkem; x xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx pak Fond xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx každý hektar xxxxxx (§18x xxxx. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx výši xxxx xxx fondu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé do xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x jakých xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx placení xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim řízení x odvodech: xxx xxxxxx xxxxxx měl Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx veškerá úprava xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx x citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou; tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxx x xxxxx odkazující, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravených x xxxxx xxxxxxx předpisu). Xxx xx xxxx xx norem hmotněprávních, xxxxx upravují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x od xxxxx kompetenčních, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků xxxx být Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x okruhu xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx jde xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x těchto druhů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - tedy xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zapotřebí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx ale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx tak kompetentní xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, že xx xx k xxxx právo stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Do xxxxxxx - i pokud xx upravena xxxxxx xxxxxx hmotných práv x povinností, jakož x xxxxxx, xxxxxx xx o xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx neoznačuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx právě případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx části xxxxxx upravil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x kalendářním roce xxxxxx xx xxxxx xxxx v množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit xx xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxx xxxxxxxxx poprvé xx oběhu [§18x xxxx. 1 písm. x) zákona]. Pravomoc x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx zákon Xxxxx (§18x xxxx. 2 zákona), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18x odst. 8 zákona). Xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx, o xxx x jak. Všechny xxx xxxxx však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx xx sobě; xx, že Fond (x právě xxx Xxxx, a žádný xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx předpis xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx Xxxxx a xxx, xxx je to xxx Fond xxx xxxx činnosti zapotřebí. Xxxx rozhoduje x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx zároveň instance xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neuvádí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx vystupuje jako xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci daně, x tím je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Fond xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x žádný xxxx postavený orgán xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx podle xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx obecného. Daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesního charakteru, x jmenovitě xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě orgánů xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx (x případě správy xxxx xxx typicky x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx říká výslovně, xx podle xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx plyne xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x řádných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx legislativní zkratky §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není příjmem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx přímo xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxx připustil: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poučeních sdělil, xx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgán.
Domněnka x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx více než xxxxxx krajského xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx onoho ústředního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který mj. xxxxxxxx odvolací xxxxxx. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx zakládala xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; neexistuje xxxx, jak to xx svých usneseních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, xx nový xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx od 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).