Právní věta:
Právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx přestupek xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx spodní hranici xxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x spodní xxxxxxx xxxxx x trestu xxxxxx činnosti x xxxxx 12 měsíců x tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx k xxxxxx přestupku v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. III. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx zraněna spolujezdkyně x protijedoucího xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx teplické xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ambulantně xxxxxxxx, xxxxxxx paní Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxx dolní končetiny x předpokládanou délkou xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Teplice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx mu xxx §22 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx x xxxx Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx pouze x naražení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žádné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x pořádku. X xxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, že x protijedoucím xxxx xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x v době xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ambulanci xxxxxxxxx Teplice, x xxx xx xxxxxxx, xx Randi S. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx přestupku xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ke zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nevzal x potaz SMS xxxxxx xxxxxxxxx, že xx vše x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx řízení xx dobu 12 xxxxxx xx xxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx xxxx lékař 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx služby, což xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí ihned xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro něho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx jeho povolání xxx v Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 o žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx žalobci rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx xxx 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx žalobci správním xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro snížení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům v §78 odst. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti uvedenému xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dále i xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx se tedy xxx úvaze xxx xxxx trestu pohybovat xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Trest stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx upustit. X xxxx xxxx byl xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx i zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx nemohl xxx x logiky věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. x x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx za daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku xx dne 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx správní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x přestupcích xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vůči xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálním x neumožňuje x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx sankce upustit. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani x této xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru odchýlit.
Krajský xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x přestupcích) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poznamenal, xx xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §78 odst. 2 x. ř. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládáno xxx, že xx xxxxx případech, xxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního práva xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x mohou tudíž xx uloženého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx s účelem xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx moderovat trest xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani neformuloval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx milosti ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcí za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upuštění xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx pořádku) náleží xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx by k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upustit xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [trestu] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx spojení "v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx hranici xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, kterou x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Sb., který xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxx za xx xxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxx této xxxxxx zvýšit xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxx cíle zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavním pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx posoudit, xxx-xx xx právní úprava xxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x přestupcích, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx soud věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx rozhodování správních xxxxxx, stanovilo: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx vynechán). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, jenž xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx xx xxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Dle §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "od uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx odstavce 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. ÚS 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx musí být xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Kč xx xxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx považovat za xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. NSS).
Ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx práv zakotvených x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prismatem čl. 26 Listiny. Xxxxxx 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Každý má xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Občany, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx vykonávat, stát x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx pak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 1 písm. h) xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné aplikovat xxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx vhodnosti, xx. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx potřebnosti, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) test xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typy xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alarmující stav xx xxxxxxx silnicích, x x toho xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx tedy x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přímou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxxxxx motorového xxxxxxx a xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx tudíž splňuje xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, že xxxxxx neexistuje jiné - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu upuštění xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kritériu xxxxx proporcionality. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx jednotlivce, kteří xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 4/94, Anonymní xxxxxx I, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx jde x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x délce 12 měsíců xx xxxxxxxx právo na xxxxx povolání xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, neboť obvykle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx však xxxxx klást zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nutných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx nad Xxxxx, platit taxislužbu xx okamžitý odvoz xx nemocnice xx xx bude xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od výkonu xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx natolik xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx likvidační [xxxxxxxx xxxxx Pl. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, publikován xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pachatele, nicméně xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx 25 000 Kč), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidský xxxxx x zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx xx vykonávat povolání xxxx právo xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx řečeno, samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantního xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx níž xxxxx x "xxxxxxxx xxxx zranění osoby". Xxxxxx požadavku by xxx odpovídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osoby" - xxxx. x xxxxxxxx xx dne 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx následkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak potvrdila xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x připustit, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného jednání, xxx by x xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nízká, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx pro nenaplnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx v xxxxxx případě xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx návrhem (ať xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od těchto xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.