Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx přestupek dle §22 odst. 1 xxxx. h) citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x spodní hranici xxxxx u trestu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx x tím, že xx uložení sankce xx daný xxxxxxxxx xxxxx upustit, není xx vztahu k xxxxxx přestupku x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Sb.; č. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx L. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx zraněna xxxxxxxxxxxxx x protijedoucího xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx paní Xxxxx S. zhmoždění xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky x xxxx dolní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Teplice, xxxxx správních xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické nemocnice) xx x xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx x zranění, xxxxx xx vyžadovalo dobu xxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx bolestivý průběh, xxx xxxxx další xxxxxx nevyžaduje. Sama xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, že je x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx paní Xxxxx X. Při xxxxxxxxx přestupku je xxxxx xxxx x xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v době xxxxxxxx nehody xxxx xxxxxx povětrnostní xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX sepsanou xx chirurgické xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx uvedeno, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx 22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích. X xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx (xxxxx, těžké), x xxxxx xx xxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) vyhlášky x. 32/2001 Sb., x evidenci dopravních xxxxx, xx považuje xx lehké xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx, x xx x tehdy, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x potaz XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx vše v xxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxx řízení xx dobu 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústí xxx Labem x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx průkaz je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx v Ústí xxx Labem.
Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 10.12.2007 x žalobě xxxxxxx následujícím výrokem: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx 12 měsíců, xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Teplic ... xx xxx 13.3.2007 a v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Krajský soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx I. stupně xxxxxxx nepochybně důvodně x xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednávaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zdraví xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxxx věci xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Zákon stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dále x xx, že od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se tedy xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx byl xxx trest (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx. Krajský xxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxx od xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. i x případě, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xxxx správní orgán xxxxxx trest xx xxxxxxx delikt, může xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx. Soud xxxx xxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx uložení xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx ustanovení §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálním x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem uložena xx xxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx soud ani x xxxx věci xxxxxx žádný důvod, xxxx xx xx xxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx trestání (v xxxxx xxxxxxx xxxxx x přestupcích) xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., aby tímto xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxx vykládáno xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx moderačního práva xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány, x mohou tudíž xx uloženého trestu xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx zásady xx aequo xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, s. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx x vyloučit xxxxxxx upuštění xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx upustit xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx spojení "x xxxxxx zákonem dovolených" xx xxxxxxxx xxx xx upuštění xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx trest (xxxxxx) xx x xxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x cílů této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx x prostředků, xxx xxxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx hodnotit právně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vhodnost jím xxxxxxx xxxxxx. Jediným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou limity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda-li xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx trestu xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx rozhodování správních xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx způsobí xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx x usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Sankce xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, jenž xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Kč do 50&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. x)." Xxx §22 odst. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx "od xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X nálezu xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2002, xx. xx. Pl. ÚS 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx pokuty, byť x v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx značné (několikaleté) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X tomto xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidační. X xxxxxx xx xxx 10.3.2004, sp. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx správní delikt xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx pachateli xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx by bylo xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích xxx nestanoví za xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích pouze xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx řízení motorových xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Každý má xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; podmínky xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Listiny xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Listiny xxx xxxxx, že excesivní xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše pokuty, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda-li je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx motorových vozidel) x minimální xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alarmující stav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxxx samotným x xxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx těchto citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nehody xx určitou dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míře dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xx třetímu kritériu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a hodnotového xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; nález xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).
Pokud xxx x systematický argument, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxx. na xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jej omezuje (x daném xxxxxxx xxxx. xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odvoz xx nemocnice xx xx xxxx muset xx 1 rok xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx služby). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx řízení xx 1 xxx, xxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, publikován xxx x. 405/2002 Xx., který xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž statistiky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pachatele, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (a to xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx hodnotový xxxxxxxx, xxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Lidský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx hodnot výše xxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, co xxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, při níž xxxxx x "usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku xx xxx odpovídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx i x xxxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x rozsudku xx dne 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxx i x hlediska materiální xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx natolik nízká, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx případě nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 s. x. x., xxx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx návrhem (xx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx. (...)
*) S xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.