Xxxxxx věta:
Právní úprava xxx §22 xxxx. 4 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx hranici xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx upustit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 256/01), x. 405/2002 Xx. a x. 300/2004 Sb.; x. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Marián L. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx pravotočivé zatáčky xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx vozidla (xxxx Randi X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx spolujezdkyně ambulantně xxxxxxxx, utrpěla paní Xxxxx S. zhmoždění xxxx xxxxx, palce xxxxx ruky x xxxx xxxxx končetiny x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx výši 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, že xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické nemocnice) xx u xxxx Xxxxx X. nejednalo x zranění, xxxxx xx vyžadovalo dobu xxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx bolestivý xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx mu xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. X xxx, že xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nehodu svědčí x to, xx x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx zraněna xxxx pouze xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x v době xxxxxxxx nehody xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Teplice, x xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. X xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x potaz SMS xxxxxx xxxxxxxxx, že xx vše x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má pro xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx jako xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že se xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx pro něho xxxxxxxx, xxxxx cestování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Teplicích, xxx x Ústí xxx Labem.
Krajský soud xxxxxxxxx ze xxx 10.12.2007 o žalobě xxxxxxx následujícím xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... ze dne 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Krajský soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx ji nemohl xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx hranici sazby, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx na projednávaný xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx sankce x xxxx x xx, xx xx xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx svého rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze snížit (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx upustit. X xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být x logiky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. i x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přestupek minimální xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt, xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx xxx nebo xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a který xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Soud xxxx xxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxx odst. 4 uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálním x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx případě pak xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx případě zákon x xxxxxxxxxxx) upuštění xx xxxxxx za xxxx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx §78 odst. 2 s. x. x., xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx případech, kdy xxxx pokuta uložena xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxx nemůže snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Stěžovatel tedy xxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního práva xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxx xxxx správní orgány, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxxxx xxxxxx ztotožňuje xx stěžovatelem. Opačný xxxxx xx totiž (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně x xxxxx stejných zákonem xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] o xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx o právní xxxxxx přiměřenosti xxxxxx"; xxx Vopálka, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, s. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxx plyne, xx pravomoc stanovit xxxxxx sankcí za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "upustit xx [trestu] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, že správní xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem dovolených, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx zákonem dovolených" xx xxxxxxxx jak xx upuštění xx xxxxxx, tak xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx trest (xxxxxx) xx o xxxxx xxxxxx činnosti, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxx zákonodárce spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, bylo jedním x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředků, xxx xxxxxxx přispět xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx limity xxxx xxxxxxxx pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx posoudit, zda-li xx právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx trestu xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nebylo, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o přestupcích, x xxxxx xxxxxxx x době spáchání xxxxxxx i x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx vynechán). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx činnosti od xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxx "xx uložení xxxxxx podle xxxxxxxx 4 až 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx pokuty, byť x v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx případě dojde x xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidační. V xxxxxx xx dne 10.3.2004, xx. zn. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx, x tedy xx xxxx pachateli jsou xxxxxxx osoby, včetně xxxx, které nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Sb. NSS).
Ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx sankci xx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prismatem xx. 26 Xxxxxxx. Článek 26 Listiny xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.
(2) Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
Z xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, tj. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx sledovaného xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x veřejného xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx motorových vozidel) x minimální xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. xxxxxx počet xxxxxxxxx x usmrcených xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx xxxxxx citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určitou dobu x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxx vhodnosti x xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech.
Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. např. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Robert Xxxxx, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minimální xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; nález xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Sb.).
Pokud jde x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx x řidiče x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx klást zvýšené xxxxxxxxx) vykonávat xxx xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx jej xxxxxxx (x daném případě xxxx. tím, že xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nemocnice xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu (xx. zákazu řízení xx 1 xxx, xxxxx s možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx trestu po xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., který hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po xxxxx xx podnikání xxxxxxxx xxxxx]. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxx statistiky x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Pokud xxx x kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xx spojení x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx převážil veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stojí v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx řídit xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx řečeno, samozřejmě xxxxx xx předpokladu, xx jde o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, x xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantního znění §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení jak x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx osoby" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x připustit, xx xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného jednání, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutkové podstaty, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx případě nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx by v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, moderace xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 s. x. s., ale xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx samostatně xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady řízení
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nejsou x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.