Právní věta:
Právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, že xx uložení xxxxxx xx daný přestupek xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu k xxxxxx přestupku v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx L. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx pravotočivé zatáčky xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx protijedoucího xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx zraněna spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx spolujezdkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx S. zhmoždění xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky x xxxx xxxxx končetiny x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx dle §22 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25 000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxxx. Namítal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx u pani Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx průběh, xxx žádné další xxxxxx xxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxx xx xxxxx xx nehodě XXX xxxxxx, xx xx x pořádku. X xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, že x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx S. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx chirurgické xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Randi S. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle 22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, těžké), x proto xx xxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx dopravních xxxxx, xx považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx, a to x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Žalovaný xxxxxx x potaz XXX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústí xxx Labem x xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx průkaz je xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx v Ústí xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 o žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx xxxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a xxxxxx xxxxxxxx, spočívajícího v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx města Xxxxxx ... xx dne 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx sankce xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxxxx nepochybně xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx sankce xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx pro daný xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx xxxx další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tuto xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx žalobci uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Xxxxx S.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce x dále i xx, xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx soudy v xxxxx svého rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx úvaze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxx trest (xxxxxxxx xxxxxx i zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nepřiměřeně xxxxxx x xxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, zda krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. x x xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X téže xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx správní xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx delikt, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, x který xxxx případně vlastním xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navrhl-li takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx snížení pokuty, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xx xxxxxx hranici xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx soud ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s., který xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upustit xx xxxxxx x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx případě zákon x xxxxxxxxxxx) upuštění xx trestu xx xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zcela nepřijatelné x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx uložena xx samé xxxxxx xxxxxxx zákonné sazby, xxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxx nemůže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx v této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně x xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx správním soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx xxxxxxx zásady xx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] o xxxxxxxxxx jakési milosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx plyne, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i vyloučit xxxxxxx upuštění xx xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx může xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xx xxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx právní úprava xxx §22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 12 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx soud věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, stanovilo: "Přestupku xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při které xxxxx k usmrcení xxxx zranění osoby" (xxxxx vynechán). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §22 xxxx. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx činnosti xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) bodů 1 x 5, a xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx "od xxxxxxx xxxxxx podle odstavců 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 bodu 1, xxxxx x rozhodnutí x přestupku upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx pokuty, byť x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx nezpůsobovalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx jiný správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (opět xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx, x tedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, které xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x přestupcích pouze xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a to xxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců. I xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx prismatem xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx má xxxxx xxxxx xxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Listiny xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx svědek X, xxxxxxxxxx pod x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Sb.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. zda-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle; x (3) test xxxxxxxxxx, tj. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práva x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x minimální xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť brání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x v ohrožování xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx potrestání x xxxxxx případech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx přistoupil xx xxxxxxx kritériu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Constitutional Review, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx jednotlivce, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k tomuto xxxxxx na základě xxxxxxxxx systematického, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotového xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; nález xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx č. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x xxxxxx x povolání. xx xxxxx je však xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx jej xxxxxxx (x xxxxx případě xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitý odvoz xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 rok xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zákazu řízení xx 1 xxx, xxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx., který xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx statistiky x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx možného nepřímého xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx xx spojení x pokutou xx xxxx 25&xxxx;000 Kč), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání lidský xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, co xxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx za předpokladu, xx jde x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, x xx v daném xxxxxxx xxxx následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx níž xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx odpovídat výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x rozsudku xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna tehdy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dojde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxx i x xxxxxxxx materiální xxxxxxx deliktu, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x připustit, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx přestupku xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x takovému závěru, xx ke xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud hodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x to xxxxx pouze x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu svým xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx samostatně xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, ale xxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x důsledku §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zcela upustit. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx neshledal xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Ústavnímu soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 215/2007 Xx.