Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx pro televizní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx §65 s. x. x. (protože xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), ani podle §82 s. x. x. (xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx donucení). Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx x xxxx x rámci xxxxxx o sankci, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s., xx. xx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") xxxxxxxx xxx 9.1.2007 xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek v xxxx xx 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x též xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 33, podle xxxxx xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx časy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regionálnímu a xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx vydala Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx xx souladu x licenční podmínkou x. 33 podle xxxxxxxxxx Rady z 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx dne 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx x xxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 do xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 se xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zástupce žalobkyně. Xxxx 26. vydala xxxxxxxxxx, jímž žalobkyni xxxxxxxxxx na porušení xxxxxxxxxx podmínek, x xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx správního řízení xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx žalobou x Městskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx vyjádřený Městským xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Ca 2 38/2007, xx xxx 27.3.2008, podle něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx současně s xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx bylo vedeno x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx snahy x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33 a 34 xxxxxx úspěšné x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že x xxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx xxxxx zkrácení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxx x úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jednáním xxxxxxxxxxxxx dochází nebo xxxxxxxxx x porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Požadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx upozornění xx povahu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. x. "xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nebo x jeho xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx němu, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx této xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva výroky: xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xx uložena povinnost xxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu zásahu xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx být xx xxx právní sféře xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxxxx xxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například xxxxxx sankce pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, x soudu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nezbylo, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx porušování licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směřujícími xxxxx xxxxxxxxxx upozornění.
Pro úplnost xxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx bodů, x xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx o tom, xx xx x xxxxxxxxx Rady xxxxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx licenci xxxxxxxx. X xxxxx §66 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx o pokutě xxxx x xxxxxx xxxxxxx má podobu xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, v němž Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Získá-li xxxx Xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxx náležitě xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodne x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx licence xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zváží použití §59 xxxx. 1 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx například xxxxxxxxxx, xxxxxx xx zamítá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx licence, o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tedy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx správný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Rady, xxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upozornění, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx uplynutí bud xxxxxxxxx x xxxxxx x rozhodne o xxxxxx (xxxx-xx upozornění xxxxxxxxxxxx), xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornění xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx upozornění xxxx xxxx xxxxx názoru xxxxx úkonem, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxx končilo, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxx o xxxxxx řízení.
Své úvahy xxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, a xx xxx podle §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 cit. xxxxxx (xxxxx xxxxx x zásah, pokyn xx donucení). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxx x xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 2 xxxx druhá x. ř. x.
Xxxxx xxxx normy byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x., x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uhradit společně x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx nákladů správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Kč - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx práva x povinnosti xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx dozajista zasahuje xxxxxx xxxxx žalobkyně, x je tedy xxxxxx přípustné se xxxxx němu xxxxxx, xxxxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx neplnění; xxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx probíhalo. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxx §79 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx nesporně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx je xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v podané xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jinak, x x v xxxx části xxxx xxxxx žalobu zamítnout, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. nejedná. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.