Xxxxxx xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx pro televizní x rozhlasové xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxx samostatně brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 s. x. x. (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná x xxxx v rámci xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx němu bránit xxx xxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x., xx. xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx proti Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též "Rada", "xxxxxxxx") zahájila xxx 9.1.2007 správní xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx žalobkyně, xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx x rozporu x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, podle které xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxx určené vysílací xxxx xxx programy xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pořady, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x regionálnímu a xxxxxxxxx vysílání. V xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxx rozhodnutí x 10.1.2007 o předběžném xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podmínkou x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx xxxxxxxx vyžádala xx žalobkyně záznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx televize xx xxx 15. x 16.1.2007 a xxxxxxxxx x xxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 xx xxx doručení xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx zástupce žalobkyně. Xxxx 26. vydala xxxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx uložila xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x 26.2.2008. Žalobkyně xxxxxxxxx poukázala xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Praze x xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Ca 2 38/2007, xx dne 27.3.2008, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo vedeno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Poukázala xx to, xx xxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx licenční xxxxxxxx x. 33 x 34 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx neakceptovatelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx x něj xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x následek odejmutí xxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
Žalovaná xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx vydané xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nesouhlasila xxxx xxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx zásah; xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dochází nebo xxxxxxxxx x porušování xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxx za xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx x podání xxxxxx x xxxxx upozornění xxxxxx využít xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx povahu xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 s. x. s. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx citované xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx zasaženo.
Předmětný xxxx žalované xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxx xx xx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Samotné xxxxxxxxxx povahu zásahu xxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx upozornění xxxxxxxxx žalobkyni žádná xxxxxxxxx či xxxxx, x nemůže jím xxxxx xxx xx xxx xxxxxx sféře xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, pokud by xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx něčeho xx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx zásahem, xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směřujícími proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxx rámec xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx to, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence, x v xxxxxxx xxxxxxxx jeho povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - ukládat xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z dikce §66 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání pak xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx má podobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx xxxx Rada poznatky x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx náležitě xxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 2 písm. g) xxxx xxxx. 6 xxxx. c) zákona x provozování rozhlasového x televizního vysílání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx použití §59 xxxx. 1 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x nápravě, xx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx povahu správního xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx Radě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx licence, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx xxxx porušit společný xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tedy Xxxx xxxxxxxxx xxxxx upozornění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxxx xxx učinit xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx správný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx lhůtu x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx správní xxxxxx zastaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx úkonem, xxxx xx se správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nerozhoduje xxx xx věci xxxx, ani x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úvahy xxx uzavřel xxxx x xxx, že xxxxx upozornění xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 xxx. xxxxxx (protože xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxx jen x xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupem xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxx xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x., x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud přezkoumal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx vázán x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Druhý xxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx práva x xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx dozajista zasahuje xxxxxx xxxxx žalobkyně, x xx xxxx xxxxxx přípustné xx xxxxx němu bránit, xxxxx xxxxxx xx xx tak stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o sankcích xx xxxxxx neplnění; xxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx zahájeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx částkou (xxx §79 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx). Podle xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxx xx ale xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jestliže xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jinak, x i x xxxx části tedy xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x. nejedná. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, čj. 6 Xx 46/2008-97.