Xxxxxx xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 zákona x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx §65 s. ř. x. (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 s. ř. x. (xxxxx xxxxx x zásah, xxxxx xx donucení). Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx o sankci, xx xxxxx xx xxxxx xxxx bránit xxx xxxxxxxx podle §75 odst. 2 xxxx druhé s. x. s., tj. xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání (xxxx xxx "Rada", "xxxxxxxx") xxxxxxxx xxx 9.1.2007 xxxxxxx řízení xxx xxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx od 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx žalobkyně, xxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx x rozporu x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 33, xxxxx které xx povinnost strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené vysílací xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x lokálnímu xxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pořady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání. X xxxxxxx řízení vydala Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 o předběžném xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x licenční xxxxxxxxx x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontinuálního xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx televize xx dne 15. x 16.1.2007 a xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2006 do xxx doručení žádosti. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřený Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x rozsudku ve xxxx xx. xx. 8 Xx 2 38/2007, ze xxx 27.3.2008, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx s §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Poukázala xx xx, že xxxx xxxxx o xxxxxx x regionálními xxxxxxxxxxxxx, směřující x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34 nebyly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění xx xxxx, xx x xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozporný a xxxxxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Vzhledem x xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx mít toto xxxxxxxxxx pro žalobkyni x xxxxxxxx odejmutí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
Žalovaná ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Plní tedy xxxxxx preventivní x xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx správní xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx. Proto tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby x xxxxx upozornění xxxxxx využít xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornění lze xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx by svou xxxxxxxxx byl zásahem xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "každý, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx zásah) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo pra xx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx důsledky xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx osobě xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx přímo zasaženo.
Předmětný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxx: xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pak xx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx upozornění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx být xx xxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sankce xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x která by xxxx vůči žalobkyni xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takový xxxxxx však xxxxxx xxxxx, v upozornění xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx něčeho xx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxx tedy xxx xxxxxxx, ani xxxxxxx, ani donucením, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x části xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
Není xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxx licenci xxxxxxxx. X xxxxx §66 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o pokutě xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Získá-li xxxx Xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx provozovatel televizního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav x případně xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx licence xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxx uložením xxxxxx xxxx zváží použití §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx například rozhodnutí, xxxxxx se zamítá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx licence, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx registrace, x xxxxxxx registrace, o xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx vydat upozornění xx porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx správný tedy xxxx považuje takový xxxxxx Rady, xxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, x po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx (xxxx-xx upozornění xxxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx v §66 xxxx. 6 správního xxxx (xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zjedná xxxxxxx). Xxxxxxx upozornění xxxx xxxx podle názoru xxxxx xxxxxx, xxxx xx se správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxx ve věci xxxx, xxx x xxxxxx řízení.
Své xxxxx xxx uzavřel xxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, x xx xxx podle §65 xxx. xxxxxx (xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx rozhodnutí), ani xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx, pokyn xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxx x xxxx Xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.
Xxxxx xxxx xxxxx byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx své xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx sankce, pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x., x xxx xxxx výslovně žádat, xxx soud xxxxxxxxxx xxxx zákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx sám xxxxx x xxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutí - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nerozdílně xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Xx - xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx. Tento výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx bránit, xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx neplnění; xxxxxx řízení bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx případě pak xx Rada oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (viz §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx, které je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby naproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx je ale xx xxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx koncipována xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x i x xxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx podanou proti xxxxxx rozhodnutí svým xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.