Xxxxxx xxxx:
X. Obec xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx a x tomuto účelu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx i vyložit; xxxx se xxxx xxxx jednat x xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dotčen.
II. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxxx xx zákaz x xxxxx předpisu xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Xx. (xx. xx. Xx. XX 26/93), x. 216/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/99), x. 129/2007 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. zn. Pl. XX 46/06) a x. 20/2008 Xx. (xx. zn. Pl. XX 45/06).
Věc: Xxxx X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2008 uložil xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx) xxxxxx xx xxxx 9000 Xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §58 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxx xxxx podnikající xxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 Obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Jičína x. 4/2007, o xxxxxxxx pořádku, xxx, xx x době xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 vystavoval xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx památková xxxxxxxxx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008 xxxxxx výši pokuty xx 5&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x současně x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx z xxxx, xx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 x xx. XX. xxxx. 3 zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích v xxxxx vymezeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a veřejných xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x jedné větě x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxx takový, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx srozumitelný xxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx důvodem xxx xxxxxx. Xxxxx xx smyslem předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx památková xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázáno x na čistotu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vystavování xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxx došlo x xxxxxx znečištění. To xxxx xxx x xxxxxxx xx správních xxxxxxxxxx xxxx zřejmé x ani xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavnost xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; byl xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) a x) obecního zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovení povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx a xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxx xx xxx automaticky xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx vydala x nedošlo k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě X 10 xxxx. x), xxx x xxxx. x) i x) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znamená x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, tedy i xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx za xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky výslovně xxxxx, xx je xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 xx xxxxx opakováním xxxxxxxx účelu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx který xxxx mohou vyhláškami xxxxxx nějaké povinnosti. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx spojenou xx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx vystavováním xxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, xxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, xxxxx xx obec xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také logicky xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx jednání x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozbor, xx xx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x sobě zahrnují xxxxxxxxxx veličiny x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx je xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxx x lze xxxxxxxxxx, xx x vystavování xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx čistotu a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x kvalitě životního xxxxxxxx, který je xxxxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, současně však xxxxxxxx xxx užil xxx xxx xxxxx, xxxxx přísně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx předmětného xxxxxxxxxx. Dokonce xxxxx, xx pokud by xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nebylo xx xxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxxx xxxx vyhlášky.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kasalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx, xxx "pouhé xxxxxxxxxxx xxxxx" může narušit xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxx x x jaké intenzitě. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx vystavený xxxxxx, xxxx, zelenina x xxxxxxx zboží, xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx čistotě xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx, xx město Xxxxx xx xxxxxx xxxxx přímo tuto xxxxxxx xxxxxxxxx pořádáním xxxxxxxxxxxx xxxx každý xxxxx x xxxxxx xxxxx xx Valdštejnově xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xx témže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města, xxxxxxx xxxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nestanoví xxx xx xxxxx kritéria. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxxxxxx xx. II. odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxx názoru žalobce xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx plyne již x Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x.181/1999 Sb.) x xx xxxxxxxxx x x čl. 99 x násl. xxxxxx České xxxxxxxxx. Xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky Součástí xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx vlastních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxx povinností, xxxx xxxxxx teorie x xxxxxxxxxxx samosprávy xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněna xxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.1.1994, sp. xx. Xx. ÚS 5/93 (x. 35/1994 Xx.), či ze xxx 5.4.1994, xx. xx. Xx. XX 26/93 (x. 94/1994 Xx.), xxx dostupné xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx sám xxxxxxx a např. x xxxxxxxx xx xxx 17.8.1999, xx. xx. Pl. XX 5/99 (č. 216/1999 Xx.), xx xxx 6.3.2007, sp. xx. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Xx.), xx xxx 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (x. 22/2009 Sb.) x xx xxxxxxxxxxxx označeném xxxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x konstantní xxxxx x nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §104 xxxx. 3 Xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §10 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) k zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný pořádek x obci nebo xxx x rozporu x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx) x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti,
d) stanoví-li xxx xxxxxxxx zákon".
Není xxxx xxxxx o xxx, že xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx - xxxxxxx tedy xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. zn. Xx. XX 45/06, v xxxx xx xxxxxxx, xx "zejména xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít formulace xxxxxxxxx norem, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", opomíjí xxxxxxxxxxx xxxxx nálezu: "xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována natolik xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xx xx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xx xx, xxx vůbec xxx považovat xxxxx Xxxxx xx "xxxxx xxxx", lze x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx určitou legislativní xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx tam, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákaz, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názoru, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx pořádku, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxx §10 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xx. X. xx xxxxx xxxxxx mj. zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx městě, xxxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxxxxx, xx xx xx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajištění veřejného xxxxxxx. Xxxx se xxxx jednat o xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, jimiž xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx argument, že xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, a tím x xxxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxx rozhodující. Xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxx, xx článek XX. xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášky - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx pojmy (xxxxxxx pořádek, čistota) xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx nedefinované xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vnímání x xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nebo x xxxxxxxxx jejích částech xx nepřípustné; xxxx xxxx xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxxx. I xxxxx "xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozdílnost xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx, výchovou, složením xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podmínkami, xxxxx. Xxxxx bylo xxxx. v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ulici, xxxxx xx vnímáno x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx jednání x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx volnosti xxxx xxx úvaze x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx pořádek" či "xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství", xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezovaného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podstatou těchto xxxxx.
Xxxxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, není tomu xxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti správního xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, shledá-li xxxx xxxxxxxxxxx, protiústavnost xx jinou těžkou xxxx, xxxxxxxxxx ji. X xxxxx xxxxxxx xx shledal v xxxxxxxx části nejednoznačnou x dovodil, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oporou xxx xxxxxxx sankce, xxxxx xxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx vyložil xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx. Xx. XX. Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 xx xxxxxx "Xxxxxxx pořádek". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx takto: "V xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxx památková xxxxxxxxx." Xx xxxxxxxxx, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve vyhlášce, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxx, xx ač xx xxxxxx, užil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jazykového xxxxxxx. Výkladové xxxxxx xxxx různé a xxxxxx x poznání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vlastního xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx schopen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx jak xxx, xx xxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxx (neznečistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostranství), x xxx, xx xxx o pouhou xxxxxxxxxx uvozující zákaz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smysl xxxxxxxx, xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x dovozuje x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, jaký xxx účel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx tomu xxx; xxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx x logického x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx preambuli x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx xxxx zákona x x dalších xxxxxxxx xxx jednotlivých zákazech xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. II. xxxx. 3, nelze než xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, než xx xxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xxxxxxxxxx xx. II. xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váže zákaz xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx-xx xxxx stěžovatel, xx správní orgán X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx pořádek" a "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx přisvědčit. Xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxx" xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx konstatováno, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx rozsah x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx takové xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx důvodný. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x veřejném xxxxxxx, x xx. II. xxxx. 3 formuluje xxxxxxxxx xxxxxxxx nejednoznačně, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod je xxxxx xxxxxxx,. xx xxxxxxx zakázané xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, jak x xx xxxxxx x xxxx x xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čistotu x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x tom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx z rozhodovací xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx Ústavního xxxxx. Oba tyto xxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na jednoznačnost xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x sankčním xxxxxx.