Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře (§97 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x její fáze).
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx obci Děčany x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xx xxx 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx plán xxxx Xxxxxx. Rozsudkem Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, bylo toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Solan xxx xxxxxxx xx Lkáně.
Opatřením xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, ze xxx 26.3.2009, zastupitelstvo obce Xxxxxx vydalo s xxxxxxxx xx §171 xx 174 správního xxxx x roku 2004 x podle §94 odst.1 x 95 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pod bodem 2 xxxx xxxxxxxxx, xx xx vymezeném xxxxx je zakázáno xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x xxxx. stavebního xxxxxx) stavby x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxx staveb xx využití území (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx 4 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Děčany xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx vycházelo xx xxxxxx, že xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nutno x xxxx části xxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx územní xxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx: a) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxx pravomoc vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx x roku 2004 xxxxx zadáním xxxx x xxxxxx xxx, x) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Děčany, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx činnosti xx xxxx xxx nezbytném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxx uvádí:
ad x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálními xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, musí xxx tedy xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxx xx omezuje xxxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx adresátem. Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxxxxx území byl xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., od xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx Děčany xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx zákona, jak xx vyplývá i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008. X něm xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolával, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedině xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxx územního xxxxx 2004" se xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
xx c) Xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" nevyplývá xxxxx xxxxxx stávajícímu stavu xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "xxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nelze s Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze předjímat, xx xxxxxx, xx xxx nemá xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb se xxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxx x xxx xx jakákoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx není x xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v současné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stadiu návrhu. Xxxxx xxxxxxxxxx činí xxxxxxxx uzávěru xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx důvodům poukázal xx následující skutečnosti:
a) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Xxxxxx množina xx může měnit, xxxx. xxxxx xx xx pozemky dostaly xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Toto opatření xx xxxxxxxx na xxxxxx území, xxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx území xxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx netýkaly xxxx xxxxxxxx soudem.
c) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plochy, x xxxx xxxxx, že x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukazuje na xxxxx zadání xxxxxxxx xx kvality xxxxxxx x xxxx. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx činnost x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nebudou stejné, xxx tomu bylo xx zrušené části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x osob, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx na některé xxxxx "xxxxxx územního xxxxx 2004" x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx areálu Děčany, x xxxxxx xxxx x zadání xxxxxx xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepisuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxx o xx, xx by mohlo xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx obsahuje x xxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx nevyplývá, xx by došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-103, bylo xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - územní xxxx obce Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ploch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, důvodem xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxx při xxxxxxxxxx x veřejném pojednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Věc xx xxxx (xx zrušeném xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxx dynamický xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx menším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x schváleno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx č. 1, toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx hlavních xxxxxx zájmů x xxxxxxxx x území, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx a ochrany xxxx hodnot, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na obsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx alternativ xxxx xxxxxxx řešení. Obdobně xx xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x době rozhodování) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxx dokumentu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx nevylučuje, xx podstatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx při přípravě xxxxxxxx plánu xx xxxxx (x x xxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx zapotřebí, xxxxxxx by mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze). Xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx zadání xxxxxxxx
xxxxx x nebyl dosud xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx již xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx návrh xxx musí být (x xxxxxxxx zněni) xxxx schválen zastupitelstvem. Xxxxx orgán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx předjímat. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.