Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda při xxxxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxx xxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře (§97 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), xxxx xxx úvaze, xxx xx xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je nutno xxxxxxxx z aktuálního xxxxx xxxx přípravy (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx obci Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxxx ze dne 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xx dne 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 x podle §94 xxxx.1 x 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxxxxxxxxx území Solany xxxx Xxxxxx vymezeném xxx xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pod bodem 2 xxxx xxxxxxxxx, xx xx vymezeném xxxxx je zakázáno xxxxxxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona) x provádět (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, provádět xxxxx xxxxxx (§2 odst. 5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx trvá do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, kterým xx xxxxxx územní xxxx Děčany pro xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je nutno x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pořizované v xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při znovuprojednání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána xxxxx, xxx územní xxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx nebude xxx xxxxxxxxx vlivy xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x) xxxxxx schváleno xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební uzávěrou, xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním xxxx a nemůže xxx, c) x xxxxx xxxx zadání xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx stavu z xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxx nezbytném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxx bodům xxxxx:
xx x) Xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálními xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx tedy xxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxx co xx xxxx předmětu, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx omezuje xxxxxxx stavební xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x okruh xxxx xxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pozemků xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx xx, xx do xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pozemek, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx něhož xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o individuální xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxx posloužit jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.8.2008. X xxx xx xxxxxxx dán jasný xxxxx, xxx xx xxx změně xxxxxxxx xxxxx pořizovatel a xxxxxxxxxxxxxx xxxx vypořádalo xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání x xxx xx, xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx.
xx x) Xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx "xxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx ze zmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx. X xxxx, xx odpůrce xxxxx, xx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxx využití tohoto xxxxx xxxxx připravované xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx důvod xxxxxxxxxxx.
xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx územního opatření x stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx xxxx a xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zakázaná xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití území xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahy k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xx spoluvlastnictví různých xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx část územního xxxxx xxxxxx, xx xxxxx znovu projednat xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx plánem bylo xxxxxx celé xxxxx xxxx jak xxxxxxxx §43 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x změnu xxxxxxxx plánu. Xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx xx netýkaly xxxx vytýkané xxxxxx.
x) X zadání územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zadání xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší x xxxx. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhem územního xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx činnosti.
d) Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx nebudou xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x x předchozího xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx obecné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Děčany, x xxxxxx jsou x zadání xxxxxx xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx staveb. Vyjádření xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx o námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx předepisuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx §171 a xxxx. správního řádu). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o podmínky xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx). Byla-li xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx obstát xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §171 x xxxx. správního řádu xx nejednalo, resp. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územní xxxx xxxx Děčany x části xxxxxxxx xx ploch zemědělských xxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx při xxxxxxx xx Lkáně. Jak xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx rozsudku, důvodem xxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x veřejném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Věc xx xxxx (ve zrušeném xxxxxxx) dostala do xxxx následující xx xxxxxxxxxx návrhu územního xxxxx. Xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotčeno.
Zpracování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx je poměrně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx menším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx územního plánu xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zastupitelstvem xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx x x přílohy x. 1, toto zadání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v území, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx alternativ nebo xxxxxxx xxxxxx. Obdobně xx tomu xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx rozhodování) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx priority, x xxx toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx bylo x v xxxxx xxxxxxx.
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxx plánu xx xxxxx (x x xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx zda xx xxxx opatření zapotřebí, xxxxxxx by mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze). Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního
plánu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zadání. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx návrh xxx xxxx xxx (x původním zněni) xxxx schválen zastupitelstvem. Xxxxx xxxxx xxxx xx musí xxxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.