Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx územního xxxxx xx třeba vydat xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), xxxx xxx xxxxx, zda xx xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx dojít xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územní plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx XXXXX XXXXXX xxxxx obci Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx ze dne 19.2.2008 xxxx schváleno xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ploch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2009, xx xxx 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 x xxxxx §94 xxxx.1 x 95 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx bodem 1 xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx 2 xxxx vysloveno, xx ve vymezeném xxxxx je zakázáno xxxxxxxxx (§76 x xxxx. stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, provádět xxxxx xxxxxx (§2 odst. 5 a 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx xx využití xxxxx (§76 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx dotčené stavební xxxxxxxx. Zároveň bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx vycházelo xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pořizované x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx územní xxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx negativní xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx: a) xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním xxxx x xxxxxx xxx, x) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx způsobilé pro xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx stavu x xxx nevyplývá, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx činnosti xx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxx:
xx x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vymezuje jako xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, které se xxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxx xxxx správním xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx omezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx téměř xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxxxx území xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vlastníkem xx xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx posloužit xxxx xxxxxx připravované změny xxxxxxxx plánu Děčany xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008. X něm xx xxxxxxx dán jasný xxxxx, aby se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnostmi, kterých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obecnosti, v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. §18, §19 x §43) a xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx již xx xxxx přípravy xxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
xx x) Xx "xxxxxx územního plánu 2004" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx živočišné xxxxxx. Xxxx "xxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx ze zmínky xxxxxxx areálu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x Xxxxxxxx, neboť tento xxxxx nelze x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx funkční xxxxxxx xxxxx xxxxx předjímat, xx xxxxxx, že xxx xxxx představu, xxxx xxxxxxx areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx snažit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jakákoli stavební xxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xxxxxxx využití tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx důvod xxxxxxxxxxx.
xx d) Možnost xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxx xxxx není x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zakázaná stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxxx území xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx plánu Děčany, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx by xx xxxxxxx dostaly xx xxxxxxxxxxxxxxxx různých xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx bylo schváleno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dne 18.7.2005. Xxxxxxxx x tomu, xx Nejvyšší správní xxxx xxxx územního xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxx xxxx xxx požaduje §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx části územního xxxxx xxxx Děčany, xx nutno xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
x) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx. Toto zadání xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxx plochy, a xxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovzduší x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že územní xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxx stávající xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx funkční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx uzávěra se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejné, xxx xxxx bylo xx zrušené xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx areálu Děčany, x xxxxxx xxxx x zadání xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxx o námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx předepisuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx §171 x xxxx. správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxx x xx, xx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx územního xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatele, že x xxx xx xxxxxx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx nejednalo, xxxx. xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx vydáno za xxxxxxx, kdy přicházelo x xxxxx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008, čj. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx týkající xx ploch zemědělských xxxxxxxxxx východně xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx návrhu územního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, schválené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx rozsudkem nebylo xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x uvažovaném xxxxxx.
Xxxxxx územního plánu xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x schváleno x xxxxxxxxxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x vyhlášky x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z §11 xxxx vyhlášky x x xxxxxxx x. 1, toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešení. Xxxxxxx xx xxxx nyní x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x době xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxx toho x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx. Nic xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a x xxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx zda xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx ke ztížení xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxx přípravy (z xxxx xxxx). Za xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx zadání. Jestliže xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx musí být (x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán obce xx xxxx vypořádat xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrci, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy možné xxx xxxxxxx stavební xxxxxxx úžeji, než xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.