Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxx 1. xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx subjekt xxxxxxxx xxxx činnost v xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx situaci je xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx subjektu vykonávána. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx dosažení xxxxx, xx málo xxxxxxxxxxxxx, xxx potřeby, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Sb. XXX; xxxxx č. 23/1996 Sb. XX (xx. xx. I. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. rozh. x. 12339), ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, s. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx ČR zahájil Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") xxx 19.4.2007 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkoumávání xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx x dokumentace předložené xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxx, xxxxx dokumentace, xxxxx xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, podle xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx k závěru, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx" XXX"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §25 citovaného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xx společností XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek. Xx tento správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx v okamžiku xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxx xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx zadavatele. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce namítal, xx z tohoto xxxxxx nemůže být xxxxxxxx represivní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxx, xx Xxxx měl xxxx xxx zvažování xxxx xxxxxx xx vědomí xxxx xx, že xxxxxxx uzavřené xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx měsíce před xxxxxxxxx nového XXX, xxxxx kterého by xxxxxxx situace byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2007 potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx žalovaný s xxxxxxx na §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, xxx úplnost xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxx XXX xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx XXX xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zadavatele xxxxxx. Proto se x námitkou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx XXX již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nového XXX. Xxxxxxx xxxx x Xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnil, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxx statut zadavatele.
Výše xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx se o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx x případě, že xx pro xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu, x xxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx podle citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxxx x nedůvodnosti jím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx, xx xx veřejný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stát přebírá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx (správa xxxxxxxxxxxx majetku x xxxxx akcionářských práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx obchodního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx veškerých akcií xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x takovém xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ovládán x jehož xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx standardní kapitálová xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxx obchodního zákoníku, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx složku.
Odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx plně v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodní vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx souhlasit x xxxxxxxx soudem, že xxxx za podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xx snaze dovodit, xx stěžovatel fakticky xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx povahu xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s druhem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ambulantní lázeňské xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx se též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "krajský xxxx nezdůvodnil, xxxx xx naplňování veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx, jež není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ziskovou činností, xxxxxx nepokrývá co xx xxxxxxx zcela xxxx často xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx ani x xxxxx ohledu xxxxxxx x státním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvoří převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx skutečný xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx podnikatele) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx uvádí, že "xxxxxxx-xx jen xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx ze svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x celém rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x otázce, zda xxxxxxxxxx xx xx xxxx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel tvrdí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx svou xxxxxxx vykonává xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx má povahu xxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxxx, xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkem x xxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. X důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x tvrzením žalovaného, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx XXX stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx danou věc xxxxxxxxxx.
Xxxxx než se xxxxxx soud zabýval xxxxxxxx samotné xxxxxxxx, xxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxx stanoví, xx "trestnost činu xx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". V rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v xxxxxx 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x spočívající x přípustnosti trestání xxxxx nového xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, xxxxx x x řízení x xxxxxx xx správní xxxxxxx." Vzhledem x xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx trestnosti x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx ze xxx 11.7.2007, xx. zn. XX. XX 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podle nového XXX, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx aplikaci xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxx x xxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX xxxxxxx, že xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: a) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Česká xxxxxxxxx, 2. státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx celek x x xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x statutárních měst xxx xxxxxxx xxxxx xxxx městská xxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxxx fond, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, x) jiná xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, zadává-li xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X xxxxxx XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona považuje xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem je Xxxxx republika, státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a zároveň xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx XXX považuje xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx XXX xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x dodatek, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu" x definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. d) bod 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené ve xxxxxx XXX zúžil. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx není pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx, potřeby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jak x xxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, což pramení xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx chápat xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.1996, xx. xx. X. ÚS 198/95, x. 23/1996 Xx. ÚS). Zdraví xxxxx x prioritním xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx i rodiny x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální x xxxxxxxxxx úspěšnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx. Účelem lázeňství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx lidí, přičemž xxxx xxxxxx x xxx, že naplňování xxxxxxxx účelu je xxxxxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx argumentace xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, že xx xxxxxxxx se xxx xxxxx shodly, xx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxx lázeňství jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx potřeby xxxx xx nemají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx klíčovými xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx potřeb uspokojovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx okolnosti xxxxxxx stěžovatele (státem), xxxxx kontroly nad xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxx xxx xxxx či xxx xxxxxxx z jeho xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx příznačnou).
Nejvyšší xxxxxxx soud neshledal; xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx sice xxxxxxx, xx stěžovatel xxx zřízen xxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxx x obchodním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx dne 1.3.1999 xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx xxx "FNM") xxxx jediný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx notářského xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.3.1999 akciovou společnost XXXXXXX-X, x. x., xxx výzvy x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx a jediným xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx stalo Ministerstvo xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházeje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu však xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakýmkoliv xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx skutečně uváděna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Aigner, C 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. I 5321, xx ze dne 27. xxxxx 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx GmbH, X-373/00, Xxxxxxx, x. I-01931).
Zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx zřizovatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx xx stát, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx ZVZ, xxxxxxxxx, xx xx měl xxx považován xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 15.1.1998 ve xxxx Xxxxxxxxxx Anlagenbau x xxxxx, X-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, ve xxxxxx xx uvedeno, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx xxxxx, xx xxxxx většinovým xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx soud má xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porovnat xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx zájem xxxxx xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx například xx xxxxxxxx dotacích xxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti subjektu xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. Xx zdůvodňuje xx xxxx tím, xx stát je xxxxxxx akcionářem, xx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ingerencemi. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx by aktivně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx ponechával nad xxxxxxxxxxxxx potřeb x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxx, xx xx trh, xx xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx s lázeňskými xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx způsobem stát xx předmětného xxxx xxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx ingerence xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neprůmyslové xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx (zasahování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx) x ingerence xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném zájmu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx nad dodržováním xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx hrazena x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx péče v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx podle smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou výdaji xxxxxxxxx pojišťovny a xxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je založena xx vzájemném xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům zdravotní xxxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx vztahy xxxxxx xxxxxxxxx založené xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neposouvají xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx by tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že je xx xxxx, kdo xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xxxxx toto určení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx oprávněny xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xx xxxxx xxx zvažování xxxxxx xxxxxx brát zřetel xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením - xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx patrno, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podporoval. Xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx veřejného zadavatele xx nebylo xxxxxx. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 160/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytující xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejné xx xxxxxxxxxxx služby. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických služeb, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se shora xxxxxxxx zákonem č. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx a xxxxxxxxx způsobilosti odpovídající xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §17 zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx nestátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působícím v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které poskytují xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxx možnost xxxx on uzavírat x xxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx soutěže, sama x sobě xxxxxx xxxx k závěru, xx daný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, které xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx i přesto, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx orgány nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx podle jiných xxx ekonomických kritérií (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, C-60/96, Xxxxxxx, s. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx jednat mohlo (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx x další, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321 x xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, C-360/96, Recueil, x. 1-06821), což xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxxxx či průmyslovou xxxxxx potvrdí, xx xxxxxxx. V souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xx xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jakých xxxxxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx zisku x kritéria xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xx, že xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx uspokojuje, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx při xxxxx x jeho charakteru x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 11.6.2009 xx věci Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxx je xxxxxxx, xx "dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx právnickými osobami xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neziskovým xxxxx". Z daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx x posuzování xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx vykonává svou xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroly nad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxx některý x xxxx regionů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxx, xx xx xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx učiněn. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že primárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "reprezentace státu xx xxxxxxx", xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx záměr FNM x xxxx 1993 xxxxxx předmětný subjekt xxxxxxxx společnosti XXXXXX, x. r. x. Xx xxxxx otázkou, xxx v případě xxxxxxxxxx reprezentativního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxx snažil. Pokud xx xxxxx x xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxx.
X ohledem xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nutno, xxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V souladu x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx a skutkové xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx významu xxxxxxxxxxxx skutečností s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" vycházející x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx ohledech xxxxxxx, xxx dostatečné.
Při xxxx xxxxxx posuzování xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Především xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxxxxxx primárně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozsudkem Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další, C-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v souladu x xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx ztráty xxxxxx ze xxx xxxxxxxx, xxxx skutečnosti, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx natolik xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xxx stanoví §2 xxxx. 2 xxxx. x) nového XXX.