Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxx x §99 písm. a) x. x. s.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xxxx xxx orgánem xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], ani ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 10/2003 Sb. NSS, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx judikatura xx věcech správních x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 změnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx z r. 1967 předložil odvolání xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx x účinností xx 23.1.2004 xx xxxxx zákona x. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx krajské xxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx stal xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, a proto xxx podle §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil xxxxxxxxxx své výkladové xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx §58 odst. 1 správního řádu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. příslušný xxxxxxx úřad.
Žalobce se xxxx kompetenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x odvolání má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, xxx žalovaný xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Za účinnosti xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx krajský xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. pohlížet x xxxx, xxx xx již xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx úkony provedené xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kompetenčního xxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, jestli jsou xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx x Xxxxxxxxxxxx rozhodoval x změně xxxxxxxxxx xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxxx dovodit v xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodního xxxxxx: xxxxxxxx bude xxxxxxx úřad xxxxx §107 xxxx. v) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx., rozhodovat x ochranných xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, bude xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. části xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx orgány vykonávající xxxxxxxx správu xx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx znám xxxx xxxxxx názor, který xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxx územní samosprávy, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x spor o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx vodních xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx věcně xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxx podobě xxxx ze shora xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx písm. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx úřady ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. jen xx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx zákonem jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx má pravomoc xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zkoumané xxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX bod 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.