Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxx kompetenčního sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx spojení x §99 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, xxxxx zde xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], xxx ústředním xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx životního prostředí, xxxxxxx správní xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxxx nádrže.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 správního xxxx x x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx x účinností xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, x proto xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x odvolání má xxxxxxxxx rozhodnout žalovaný. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve stejné xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musí krajský xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxx, kdy xx již zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 s. x. x., xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nejdříve v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx kompetenčního xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx územní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. O který x xxxxxxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxxxxx státní xxxxxx) x jednak xxxxxx xxx. veřejnoprávních xxxxxxxxx (xxxx orgány xxxxxx, popřípadě zájmové xx profesní xxxxxxxxxx). Xxxxxxx pro organizaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., D. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx republice xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx vykoná xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx to xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx dovodit v xxxx xxxx xx xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: jestliže bude xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx součástí xxxxx XX. části xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx správu je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formálního vymezení (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálně x xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonává (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činí xx xx xxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx znám xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat. V xxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x uvedené xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto v xxxx souvislosti poznamenává, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k pravomocem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx kompetenčního sporu xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. b) xx zde xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx ty xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx XXX x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný kompetenční xxxx ve smyslu §97 x. ř. x., x jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který proto xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx spojení x §99 písm. a) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx má pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zkoumané věci, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx č. 320/2002 Xx., x změně x zrušení některých xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.