Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, xxxxx zde xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. stupně, dne 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tedy x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx stal x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního řádu).
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx sdělil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 odst. 1 správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený vodoprávnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx této xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce xx xxxx kompetenční žalobou xxxxxxx určení, že x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx xx. vyslovil xxxx nesouhlas x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných právních xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxx x. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti či xxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx. pohlížet x xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., se x xxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x dané xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenční spor x nejdříve x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stranami kompetenčního xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; orgány xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [písm. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X který x uvedených x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správu xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (orgány státní xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten xx xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx. Xxxxxxxx., X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X důsledku modelu xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx vykonávají určité xxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx přenesenou).
V posuzované xxxx Městský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x působnosti přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit v xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, bude xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX. části xxxxx xxxxxx xxxxxx, nazvané "Xxxxx státní xxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx), ale xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x každé konkrétní xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx souvislosti xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002). Xxxx ostatně xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxx příspěvek ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx názor, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxxx, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Vopálka, X., Xxxxxx, V., Šimůnková, X., Xxxxx, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x xxxx x xxxxxx některých ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx státní správy xxxx nadřízeným a xxxxxxxxxx správním úřadem x xxxxxxx podobě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx zde xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. v xxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, jsou "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx uvedených důvodu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 s. x. x., x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, který proto xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. a) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zkoumané věci, xxxxxxxx xx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musel učinit (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením činnosti xxxxxxxxx xxxxx), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.