Xxxxxx věta:
Žalobu ve xxxx kompetenčního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx spojení x §99 písm. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. NSS, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx, xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx se spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx zákona x. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovat x ochranných pásmech xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x proto xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 odst. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdělil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený vodoprávnímu xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx za této xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx kompetenční žalobou xxxxxxx určení, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx mj. vyslovil xxxx xxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx účinnosti xxxxxx x. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. pohlížet x době, xxx xx xxx zákon xxxx xxxxxxx, jako xx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., xx v xxxx řadě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x dané xxxx vůbec jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x orgán xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [písm. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [xxxx. x)]; ústřední správní xxxxx navzájem [xxxx. x)]. O který x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kompetenčních xxxxx se x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (orgány xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace jako xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxx nyní v Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx samostatnou (samosprávnou) xxxxxxxxx a kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže x působnosti přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx řadě xx xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx součástí xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, nazvané "Xxxxx státní správy". Xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxx hodnotit, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (srov. x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 1042/2002). Tomu ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (xxxxxx správu), dostávají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx také xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx x literatuře: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxx xxx eventuální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Vopálka, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šolín, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. C. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x spor o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx vodních xxxxxx) x pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupoval xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsány xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxx nadřízeným a xxxxxxxxxx správním xxxxxx x uvedené podobě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. jen xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Ústředním správním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezpochyby xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx uvedených důvodu xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 x. ř. x., k xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zkoumané xxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx učinit (xxxx. např. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), k xxxxx ovšem v xxxxx případě nedošlo. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.