Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 změnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 předložil odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x účinností xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajské xxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, a proto xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx stal v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své výkladové xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úřad, xxxx xx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx za xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. příslušný xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas s xxx, aby xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x době, xxx xx již xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x dané xxxx xxxxx xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor x nejdříve x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle shora xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: správní xxxx x orgán xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx územní, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem [xxxx. x)]. X xxxxx x uvedených v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx správu xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxx, popřípadě zájmové xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxx x podřízenosti, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ten se xxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx republice xxx. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxx (vykonává xxxxxxxxx přenesenou).
V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x působnosti přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx řadě za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podle §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. části xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formálního xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x každé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx daný orgán xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxx náklady, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx přenesenou působnost (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Šimůnková, X., Xxxxx, M.: Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ovšem xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx věci se xxxxx jedná xxxxx x spor o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx státní xxxxxx xxxx nadřízeným a xxxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ze shora xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x posuzované xxxx vykonávají, považovat xx orgány samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, že o xxxxxx kompetenčního sporu xxxxx §97 odst. 1 písm. x) xxxx písm. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. x xxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxx v předmětné xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx správní úřad xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy výslovně xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bezpochyby xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x., k jehož xxxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx spojení x §99 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx o odvolání xx zkoumané věci, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. čl. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem zákonodárce xxxxxxxxxx.