Právní věta:
Rozhodnutí Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx (§69 x xxxx. xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx (§75 xxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Rozhodnout x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
Věc: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 8 xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx H. x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxx 24.1.2000 xxxxxxxxxx x přidělení xxxxxxx kapacity společnosti X. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby s xxxxxx "Xxxxxxxxxxxx služby" x platností xx 31.12.2000. Xxx 5.12.2000 xxxxx xxxx dodatek, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kapacity xxxxxxxxxx do 31.3.2001.
Dne 17.9.2003 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx vydal xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterého xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx částku 7 560 000 Xx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx období od 1.7.2000 do 31.3.2001.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.6.2005.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkazem xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.9.2005 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxx žalobcem x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z předpisu xxxxxxxxx práva.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005 x xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2003 (výkazu xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxx uživatelem x poskytovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o plnění xx poskytnuté xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx platit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx úhradu požadovat. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu řešen x rámci správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx hmotné, nikoli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.12.2004, čj. 7 As 41/2004-41, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx rok 2004) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx závěrům.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx typické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx licencí) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx práva soukromého; xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxx x ulehčit obecným xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx množství relativně xxxxxxxxxxxx sporů (xxxxx xxxx poskytovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxx služby). Důsledkem xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x "tzv. ,xxxxxxxxxxxx de matiéres' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kompetence xxxxx" (cit. z: Xxxxxx J.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, Xxxxx 1902, str. 312), je pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dovolávat xxxxxxx x soudu x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§244 x xxxx.), x naopak xxx, kde správní xxxxx rozhodl x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxx, kdo xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx, dovolávat xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podle xxxxx třetí hlavy xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§65 x násl.). Xx proto třeba xxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xx xxx odvíjí způsob xxxxxx xxxxxxx.
X posuzované xxxx Xxxxx telekomunikační xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxx za čísla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx účinnosti xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích. Xxx posouzení povahy xxxxxx poplatků je xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xx působnosti Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx čísel [§95 xxx 6 xxxx. a)], vydávání xxxxxxxxxxx xxxxx [§95 xxx 6 písm. x)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx čísel [§95 xxx 6 xxxx. x)], x xxxxxxxx xxxxxxxxx přidělených xxxxx [§95 bod 6 xxxx. x)].
Xxxxx telekomunikační xxxx je x xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx plány, x nichž xxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbu x využívání xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašovány xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx plánem xx xxx povinen xx xxxxx - nepovolí-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x číslovacího xxxxx - i xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxxx držitele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, totiž tuto xxxxxxx může xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx čísla. Podle §71 pak Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx vydáno.
Samotné xxxxxxxxxxx x přidělení xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jmen x adres, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx čísel x xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích),a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x přidělení xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx bez tohoto xxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu srov. xxxxx §69, který xxxxxx x xxx, xx telekomunikační xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx přidělení xxxxx, xxx vykonávat xxxxx x případě, že xxxxxxx nebo právnická xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, a §97 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxx Xxxxx telekomunikační úřad xxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, číselnou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řady, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx je držitel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx přiděleného xxxxx, xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx kterou xx xxxxxxx, a xx době xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx veřejnoprávní (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), neboť xx xxxxxxx xx xxxx úřadu v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx o xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 41/2004-41, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx telekomunikační xxxxxx x plnění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x povinnosti držitele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx čísla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služby nevystupoval; xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přidělení xxxxx oprávněn xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx koncovému xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx telekomunikační služby. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těmi xxxxx, x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X Xxxxxxxx soudem x Xxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx právo xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Opačný xxxxx xx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx tam, kde xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x soukromém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx rozhodovat xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx muselo xxx x věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx. X takovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx xx xxx, x jakém xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.