Právní xxxx:
Xxxxx komora xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx činných ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx doporučujícího xxxxxxxxxx [§23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných architektů x o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výstavbě].
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, str. 289; Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 15.12.2003, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) na xxxxxxxx představenstva xx xxxxx 22. xx 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže"). Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxxx poskytovaných autorizovanými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, podle §22 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx žalobkyni xx výši 500 000 Xx x xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 9.3.2005 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Krajský soud xxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 16.5.2006. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx rozhodnutí uskutečněných xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx: (1) xxxxx xx x xxxx sdružení, (2) xxxxxxxxx od xxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), (3) z nějž xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx chování určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxx, xxxx xx z xxx musela xxxxxxxxx xxxx závaznost xx xxxxxxx xxxxxxx sankce xx jeho xxxxxxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx úkon způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) x prováděcího xxxxxxxx Xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxx citovaný xxxxx x xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, pak xx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxx. Xxxxx x. 360/1992 Sb., x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněním x cenotvorbě ve xxxxxx ke zboží xxxxxxxxxx jejími členy (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx musel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymykají. Tak xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 526/1990 Xx., o cenách, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxx"), xxxx. xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu, ani xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx roveň. Xxxxx x výkonu xxxxxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, jako je xxxx např. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx notářů. Pokud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastupuje xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxx neregulované, xx. xxxxxx cen xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 6 xxxx. j) zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx "xxxxxxxx ceníků" xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, jakých xxxxxxxxxx, xxx x xxx mají být xxxxxxxxxxx a vydávány x xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx ceny xxxxx dodávaného xxxxx xxxxxxxx". Tato xxxxx xx nejvýše může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx členy xxxxxxxx (xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tím xxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popř. shromáždění xxxxxxxx [§25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxx xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" má xxx xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxx do budoucna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členy xxxxxxxx. Schválení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cen xx xxxx dodávané xxxxx. Na xxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxx povolání xx xxxx xxxxxxxxx nikoliv x vydávání xxxxxx x honorářových řádů xx xxxxxx pouhé xxxxxx činnosti, xxx xx xxxxxxxx cenotvorbě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x xxxxxxx §25 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx povolání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx použitá x §23 xxxx. 6 písm. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx z xxxxxxxxx xxxxxx regulátory cen xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a honorářové xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx jednat xxxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x písm. x) s. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx jednání (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) je principiálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx výjimka stanovená xxxxxxx o výkonu xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx regulátora xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členy. Xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, aby o xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxx povolání však xxx bezpochyby dovodit xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx její xxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx xxxxx doporučující xxxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx přehled xxx xxx určených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx ztotožňuje x názorem krajského xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx členům, x xxxx vyplývá snaha x unifikaci chování xxxxxxxx okruhu soutěžitelů (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx), aniž xx x xxx musela xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx principiálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je nepochybné, xx xxxxxx - xxx nezávazného (doporučujícího) - Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ovlivnit) hospodářskou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x zákonnému oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání však xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx sankcionovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx protisoutěžním xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. j) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změní xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Komory, xx. xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentu, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale toliko xxxxxx, kterému x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx svěřena pravomoc xx konkrétním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx x §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka, xxxxx by předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x honorářového xxxx) xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.