Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace.
II. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x nemovitostem xxxxxxxxxx xx užívaným touto xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx "xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 odst. 5 písm. c) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o neveřejnou xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx být předmětem xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx Š. x x) Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhali, aby xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 xxxx. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx ze dne 9.3.2005. Xxxxx něj xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx J., xxx xx stanové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překážky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx x opatřena xxxxxxxxxx povrchem x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx spojuje xxxxx xxxxxxx žalobců mimo xxxx i zemědělské x xxxxx pozemky x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx x nikdy xxxxxx zemědělským družstvem xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx žalobců se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. V xxxx 2001 vybudoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. pevné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brány x plaňkového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydala Xxxxxx xxx výstavbu Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx xxx x xx xxxx právě xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx xxxxx domáhali xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Ten xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2005, x němž se xxxxxxxxxx na stav xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, v xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Přípisem xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nacházela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), tedy x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxx "xxxxxxx komunikace", xxxxx je třeba xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X těmito xxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxxxx odkazovali na xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu (xxxxxxx rozsudek xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), podle níž xx veřejnou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromém vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, nemůže xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X starších xxxx platí, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, uzavřeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx na xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xxxxx ano, jaké xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plocha x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx 50. xx 90. xxx, xxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx komunikace, xxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx, že by xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povolení. Komunikace xx xxxxxxxxxx pozemku xx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x uzavřeném prostoru - xxxxx x xxxxxx k potřebě xxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxx, xxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plaňkovou xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx na uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, ale x rozsahu x xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx se nejedná x xxxxxxxxxx, xxx xx byla věnována xxxxxxxx užívání, xxx xx nejedená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný v xxxx věci působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neměl xxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xx x daném xxxxxxx neumožňoval xxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, dospěl však x xxxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xx smyslu §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx drobné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Svémocné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pozemku, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x vydat tedy xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom ohledu, xx se xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opírá x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx považoval otázku, xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, žalobou xxxxx §79 x násl. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx xxxx osvědčení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx obecně xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účastníkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2005 dojít xxxxx xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na návrh, xxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úkon (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x odstranění xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxx žalovaný xxxxx x místně xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x Okresního xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx však řízení x xxxx xxxxxx xxx nedostatek pravomoci xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx domáhají, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx pevných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx umístění xxxxxx xxxxxx povolení, povinni xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx xxxxx stanovené xxxxxxxxx správním úřadem.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pravomoc xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, že tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, "Veřejné xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxxx názor xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
Obecné x xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné cesty, xxxx tradičními instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vymezeny také x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx duchu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x §19 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx každý, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx kterým jsou xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxx, k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souladu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx vlastník x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, ani jeho xxxxxxxx nástupci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkludentním. Xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx užívána xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. rozhodnutí Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx komunikace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxx evidován x xxxxxxxxx. Podstatné xx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace uvedené x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx jde o xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, neboť xxxxx zákon nemá xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxx možno dovodit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx oprávněných zájmů. X takovém řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx xxxx silniční xxxxxxx úřad samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx xxx těch, xxxxx xx využívají xxx xxxxxxx xx xxxx nemovitostem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dané komunikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace nerespektuje x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx být xxxxxxx xxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx vztahu x dálnicím, silnicím x místním xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a lze xxxxx x xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pojetí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx umístění pevné xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež by xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x subsidiárně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těchto uživatelů, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, xx. xx. 22 Xxx 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, lze xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, ale rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx popsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxx x stěžovatelé v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx pozemkům xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelů, xx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx Okresního úřadu x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupové xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx postoupen Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu správní xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v takové xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxxx xxx xxxxx jiný xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, pravomoc x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout, xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx prostor xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx hodnocením se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pozemek xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které vykonávaly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxx nebo xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx místní komunikace. X xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx otázky náleží xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh na xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, zároveň xx xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx posoudit xx xxxx xxxxxx jako xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xx je xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x konečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxx nevedl, x xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x adekvátní xxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxx v daném xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, xxxxxx-xx zároveň, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění. X xxxxx žalovaný posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.