Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podmiňuje xxxxxx způsob využívání xxxxxx nemovitostí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxx §40 odst. 5 písm. c) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v sobě xxxxxxxx i pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xx objektu (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx pravomoci, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, jež xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., b) Xxxx X. x x) Jan X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx Xxxxxx X., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxx pozemky x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v padesátých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jestřebice, v xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x roce 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx spojuje podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zemědělské x xxxxx xxxxxxx x jejich vlastnictví. Xx celou dobu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx zemědělským xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobců xx xxxx jedná x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx ve smyslu §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 vybudoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brány x xxxxxxxxxx plotu, xxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx x oplocení", xxxxxxx xxxxxxxxx obce Xxxxxx byl x xx xxxx xxxxx xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx xxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx neoprávněným xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pana X. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto usnesením xx dne 19.1.2005 xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnému silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx zmíněný xxxxx xx dne 9.3.2005, xxx žalovaný xxxxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx dopis xx dne 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx odpověděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.6.2005, x němž xxxxxx, xx se xxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx dne 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x přenesené působnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, že xx se na xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vlastník realizoval xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x provedení opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), tedy x atrakci xxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl dne 22.11.2005 o odložení xxxxxx podnětu, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veden xxxx "ostatní xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx být veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.
S těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxx rozsudek ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), podle níž xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikací ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, nemůže mu xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx zápisem xx katastru xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelová xxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxx Jiřím X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx žalobců jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, zda xx na pozemku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx ano, xxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xx v katastru xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx plocha a xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx 50. do 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx x užívání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx doklad o xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - dvoru x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic změnit xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxxx odňat původním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně přístupná. Xxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx základě "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, realizoval xxx xxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozsahu x xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxx xx nejedená o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh xxxxxxx xx týkal xxxxxxxxxx, xxxxx není veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správné x v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx uvedených xxxxxxxxx nachází xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemek. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx na to, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" je xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x provedení xxxxxxxx drobné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxx příslušný silniční xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebylo nikdy xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikaci. Svémocné xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětné komunikace, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx důvody, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x tom xxxxxx, xx xx krajský xxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Ans 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx podle §79 a násl. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé xx xxxxxxx obecně xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx účastníkem. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 dojít xxxxx xxx, že ve xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx o xxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxx na xxxxx, xxxx tím, xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx šlo x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx úpravu, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájení prvnímu x účastníků, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxx xxxxx o xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx překážek x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tedy třeba xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx takové řízení xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxx žalovaný xxxxx x místně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx domáhali, xxx xxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx nedostatek pravomoci xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru tohoto xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx směřující xxxx xxxx žalovanému xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních komunikacích xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxxxx xx místní komunikace, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Xxxxxxx cesty - xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jedním xx základních xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 až 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vzniká předem xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (xxxxx břemena), x xxxxxx přímo xx xxxxxx, xx xxxxxx od užívání xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (viz Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X tomto xxxxx xx obecné užívání xxxxxxxx x v §19 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx každý, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to obvyklým xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx občanského xxxxx samostatnou xxxx, xxxx xxxxxxx, k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx náleží, nachází x xxxxxxxxx vlastnictví.
Jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konkludentním. Xxxxxx komunikace, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vlastníků obecnému xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx užívána xxxxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, je xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Novodobá judikatura x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Ke xxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx pozemek, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí či xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace xxxxxxx x §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx jde o xxxxxxxx xxxxx, určenou x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx nebo ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx třeba xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx rovině souhlasit xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxx svémocně, xxx xxxxxx xxxxxxxx předvídaným x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx využívají xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dané komunikace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxx x xxxxx svémocným xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jeví xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definuje xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx vztahu x dálnicím, silnicím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. zákona nařídit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §42x odst. 1 xxxx. 1) x §42x odst. 1 xxxx. 1) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx postihují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx či její xxxxxxxxxxxx ve Lhůtě xxxxxxxxx silničním správním xxxxxx.
Xxxxxx nauka xxx xxxxxxxxxxx praxe není xxxxxxxx x xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx je xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx silničním správním xxxxxx xxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx samotná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx veřejnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx důvodu, xx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, xx. xx. 22 Xxx 178/99) xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání dána xxxxxxxx soudů rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx jeví xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx xxxxx x soudu, xxx xx stanovených případech x u jiného xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze takový xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lze zahájit xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše popsaným xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx uváděli, že xxxxxxxxxxx mají ke xxxx pozemkům xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x neudržované.
Je tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx stěžovatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x takové xxxx rozhodnout. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, pokud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx dle §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxx xxxxxx xxxx xxxx obce, xxxxxxxx x pochybnostech rozhodnout, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx zjistil, xx xx x daném xxxxxxx jedná x xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx hodnocením xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, které vykonávaly x xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx, že xx nejedná o xxxxxxx xxxx silnici, x předmětná xxxxxxxxxx xxxx vedena ani xxxx xxxxxx komunikace. X xxxxxx, že xxx x účelovou xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx, aby x xxxxx řízení o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, posouzení xxxx otázky xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích prvotně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxx případě žalovaný. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx otázkou musí xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vydává xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, byl-li xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vystane-li x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx příslušný. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxx, xx je dána xxxxx tam, xxxxx-xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, že se x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nevedl, x xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn návrh xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx podmínky pro xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo nařízeno xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.