Právní věta:
I. Ustanovení §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
II. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využívání xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx, zda xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x neveřejnou xxxxxxxx komunikaci umístěnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, posoudí xx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxxxxxxxx silniční správní xxxx pravomoci, x xxxxx xxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx D., x) Xxxx Š. x x) Xxx K. xxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z veřejné xxxxxxx komunikace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Podle xxx xxx správní xxxx xxxxxxx Jiřímu X., xxx xx stanové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxx pozemky v x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Žalobci xxxxxxx tvrdili, že xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx v padesátých xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx opravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx vlastnictví. Xx xxxxx dobu xxx xxxxxxxxx byla xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx statkem Xxxxxx, xxxxxxxx xx uzavřena, xxxxxx xxx umístěno xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx značení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 vybudoval tehdejší xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx pan Xxxx X. pevné xxxxxxxx x xxxxxx dvoukřídlé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x plaňkového xxxxx, xxxx xxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx ohlášení x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx ohlášení vydala Xxxxxx pro výstavbu Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx byl v xx xxxx právě xxx Xxxx J.
Žalobci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx však xxxxxx k xxxxxx, xx přes předmětné xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto usnesením xx dne 19.1.2005 xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx zmíněný návrh xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx uložil Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaslali xx žalobci dopis xx xxx 6.5.2005, x němž se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x této xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x názorem žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx vlastnická práva xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 x odložení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxx být veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx smyslu §7 xxxx.1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X starších xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde o xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, uzavřeným xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Jiřím X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx věci relevantní, xxxxx xxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx techniky, xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xx xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, zda xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvůr. Od 50. do 90. xxx, kdy byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx potřeby těchto xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx. Tato komunikace xxxxxx zařazena do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx by xx její stavbu xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoru a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x době, kdy xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx odňat původním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plaňkový plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxx, realizoval tím xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx nejedená x xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx návrh xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x v souladu xx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx neumožňoval vydat xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx namítali, že xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému závěru x tom, xx xxxxxxxx pozemku realizoval xxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xx xxxxx xx smyslu §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxxxx takové sdělení xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přístup na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxx stěžovatelů dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chránit obecné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxx důvody, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti x tom xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx stěžovatelé. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxx své rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, žalobou xxxxx §79 x násl. x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx je xxxx žalobce nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud probíhá xxxxxxx řízení, jehož xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx podle správního xxxx xxxxxxxx do 31.12.2005 xxxxx buďto xxx, že ve xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x řízení, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx návrh, xxxx xxx, že xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx druhá správního xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně xxxxxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx úpravu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx dochází oznámením xxxxxx xxxxxxxx prvnímu x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném případě xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x odstranění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx domáhali, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. odstranění xxxxxxxxx překážek již xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxx řízení x xxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému jakožto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx žalovanému xxx, xx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Jiřímu X. xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xx xxxxx stanovené xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, silnice xx místní komunikace, xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, "Xxxxxxx xxxxx - místní x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxx veřejné cesty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v současné xxxx vymezeny xxxx x §19 až 29 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (xxxxx břemena), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které bývá xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Hendrych X. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx obvyklým xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cesty, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx pozemek, x xxxxx x opačném xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx věnována, xxx xxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Boh. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemek, na xxxx xx komunikace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxx evidován x minulosti. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x užití xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx přechodné ustanovení, xx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto předpisů.
Byť xxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx rovině souhlasit xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nemůže xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmů. X xxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx přístupu na xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad samozřejmě xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace nerespektuje x právě svémocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xx být xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx vydání rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx xx xxxxxx x dálnicím, silnicím x místním xxxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu širší xxxxxxxx, a xxx xxxxx v mezích §29 xxxx. 3 xxx. zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x xxxx. 1 xxxx. 1) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx postihují obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx nauka xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, subjektivním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx veřejnou cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, tedy x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromých xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2000, sp. xx. 22 Cdo 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx ochrany xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx x soudu, xxx xx xxxxxxxxxxx případech x x xxxxxx xxxxxx. Xxx tedy §29 xxxx. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lze zahájit xxxxx x moci xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx byl xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx popsaným xxxxxxxx, xxx činili x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx uváděli, xx xxxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc také xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku ze xxx 5.9.2001, z xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx x době, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxx stěžovatelů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx stěžovatelů xxxxx. Je xxxxxxx, xx dle §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikací". Nicméně §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úřad xxxx obce, xxxxxxxx x pochybnostech xxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx objekt, jinými xxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, umístěnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx objektu.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx v xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx hodnocením xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx zřejmé, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x předmětná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx komunikace. X závěru, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxx xxxx zůstat. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, posouzení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx x případě, xxxxxxxx-xx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x rámci jiného xxxxxxxxx řízení, k xxxxx je příslušný. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx tam, xxxxx-xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx připravit navrhovatele x adekvátní právní xxxxxxx. Správní orgán, xxxx x xxxxx xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx, x tudíž xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřístupnou, xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx překážky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění. I xxxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.