Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x §24 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxx provozovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) tohoto zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxxx zákona.
II. Z §24 xxxx. 1 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (jméno, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, číslo xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru), x který xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx dozoru x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sázek vydal, xxxxxxxx mu xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímat sázky, xxxxx xxxxxxxx poměr xxxx xxxx obdobný xxxxx x provozovateli xxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ostravě x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx ve Xxxxxxxxxx uložil dne 9.1.2006 žalobci xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx Andrey X. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozovateli x §24 xxxx. 2 x 3 x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, činnost přestane xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) bude xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx uzavřena xxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxx X., vznikla x xxxxxxxxx odevzdat oprávnění xxxx K. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.4.2006 zamítl. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 17.5.2007 xxxxxx. Xxx xxxx rozhodování xxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sázkových xxxxxxxxx x všechny xxxxx xxxxx pověřené xxxxxxxx xxxxx a xxxxx x nich xxxxxxxx xxx vydání oprávnění x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx x činnost každé xxxxxxxxx provozovny, včetně xxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x územně xxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx závěry pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx nebyly xxxx důvody pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx X., neboť xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx odevzdání xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx dne 9.1.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx X. Xxxxxxxxxx neukončil xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx poměr x paní Andreou X. byl xxxxxxx x datu 21.3.2006 x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx ztotožnil s xxxxxxx krajského xxxxx x tom xxxxxxx, xx orgán státního xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozoven, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx účelem dozorování xxxx xxxxxxxxxxx přijímat xxxxx je oprávněn xxxxxxxx platnost xxxxxxxxx xxx osoby xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava x §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx územní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal. X xxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx (xx xxxxx) xxxxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §43 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx nesmí xxxxx, xxxxx loterii xxxxxxx, x povolení xxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx, xxx stanoví xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je x rozporu se xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx po právu xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx sázek xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx spojovat xxxxx xxxxxx následky. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x územní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx ke xxx 6.10.2005, není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx byla x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx provozována xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx služby xxx X. Podle xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx skutečnost nutno xxxxxxxxx xx xxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vrátit oprávnění x příjmu sázek xxxxxx xxxxxxxx dozoru. Xxxxx názoru stěžovatele xx xxxxxx výklad xxx xxxxx xxxxxx x xxxx v xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx uváděné v §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sázek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť x textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, že by xx x daném xxxxxxx mělo xxxxxx x ukončení xxxxxxxx xx jedné provozovně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx kursového sázení x §21 zákona, xxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejdéle na xxxx 10 let. X povolení xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sázkových xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §24 x odst. 2 xxxxxxxxx neuvádí, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxx xx na xxxxx stále pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oprávnění pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jedné xx sběren xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxx, xxx "činnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx byla platnost xxxxxxxxx vymezena. Současně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".
X xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx oporu v xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxx x případě, jak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následky xxxxxxxx "zrušení xxxxxxxx" (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek) x "xxxxxxxx činnosti provozování", xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx (§21 zákona) a xxxxxxxxx xxxx zrušení xxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx činnosti všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§43 xxxx. 1, 3 xxxxxx), xxx xxxxxx dospět x xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k přijímání xxxxx má xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx loterie xx xxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §4 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx kanceláři.
S xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x případě, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přísnější xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 nestanoví xxxx obligatorní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijímání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx sázkové kanceláře, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxx xx vydal. Xxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx kanceláří jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx sázek xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovně xxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx či jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx takovýto xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétní sázkové xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx v zákoně, xxx jak xx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. X případě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxx vázány xxxxxx xx místo xxxxxxx kanceláře (sběrny), xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (dle §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) se x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnotí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx sběrny xx Šternberku nevznikla xx smyslu §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxx xxxx Andreu X., xxxxx dikce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze odhlédnout xx skutečnosti, že xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx §48 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxx §24 citovaného xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxx jeví xxxxxxxx §48 odst 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx dochází x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx vydaná oprávnění xxx přijímání xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx materiálu nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.