Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xx bez ohledu xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx xx příslušné xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx dopravy proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Dopravní podnik xxxxxxxxx xxxxx, a. x. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx), xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx dopravě"), a xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx cestách, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústecký xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s dopravci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x tím, xx zjevně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx podání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo o xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věci xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vydávání xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx dozor. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem orgánu xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxx odchylně od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v zákoně x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 má xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, což xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s ustanovením §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tvrdí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, xx došlo xx zrušení pravomoci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přirozené, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, jak s xxxxxx xxxxxxxxxx nakládali. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nejsou získávány xx státního rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x dopravce, xxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje krajským xxxxxxxx, x xx x tom xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce xxxxxx, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o předmětném xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx ke kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx klíčovým x projednávané xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx xxxxxx odstavců xxxx dán xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx, daných v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, pokud xx odstavec 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx argumentuje xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podpůrnou povahu x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx s přihlédnutím x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení vydáno, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, přičemž xx třeba vycházet x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx třeba považovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ke krajům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xx jejich nadřízený xxxxxxx orgán. To, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. též xxxxx xxx dopravními xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx došlo účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx byly otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xxxx xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je rozhodné xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x xxx jeho xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání smluv x závazku veřejné xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxx, xxx xx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx s tím, x xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2006. X obsahu xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx platí, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; na xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, xxxxx xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx zákon nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti krajů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx xx vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxx stanovení, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán zjistit xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, podle xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze použít x systematický výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odst. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1, jak xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti je xxxx xxxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo použito xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx provedená xx zvláštním xxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx k ustanovení §178 odst. 2.
Lze xxx zformulovat závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a věcně xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x h) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxx, xx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx řešeny (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxxxx by xxxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajském xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stojí xx premise, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán vykonává xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx přímo z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 xxxx. 1. Xxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, xx by xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatnou x přenesenou xx xxx opodstatnění x xx xxxxx x xxxx přihlížet. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x běžných xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx x xx, že odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx.