Xxxxxx věta:
Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xx příslušné xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "stížnost, xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxx"), a xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravci xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x budoucímu poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací.
Krajský xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx zjevně xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx hodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxx věci xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx vdaném xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx kompetenční spor. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nečiní, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx dozor. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx žalovaného, že xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx, kdo rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však není xxx vymezení působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x jiných ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, že xxxxx speciality xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx dorovnání xxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, že došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx dopravcům xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx nakládali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní správy. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x dopravce, xxxxxxx x xxxxx, x x logice čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Ministerstvu dopravy xxxxxxxxxx kontrolovat, zda xxxxx poskytují kompenzace xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou úpravu xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečně klíčovým x projednávané xxxx xx výklad ustanovení §178 správního xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však rozhodující xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce vůči xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 připadá xx úvahy xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx prvého. Zvláštní xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato koncepce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx orgán xxxxxxx x personálně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podpůrnou xxxxxx x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak v xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx žalovaný dovozuje, xx působnost Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kraje, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, přičemž xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xx třeba považovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx, dle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. též xxxxx nad dopravními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx byly otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx rozhodné xxxxx to, zda xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledán xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx nicotné.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, x xxxxx řízení xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx xx xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x silniční xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; na xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Problematikou, které xx návrh tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx x nestanoví, že xxx o přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxx patřící do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákon nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, spadala do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x závěru, že x xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Krajského úřadu x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx je xxxxx xx vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx xxxx totiž xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx v některých xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx tak xxxx. o obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x je proto xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 nutno xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného výkladového xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 správního řádu x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx xxxx, xx xx sama o xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §178 xxxx. 2.
Lze xxx zformulovat závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxx věcnou xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x samostatné působnosti xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x praxi také xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není obsaženo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 je speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, že xxxxxx orgán vykonává xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x subsidiarity xxxx odstavců se xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně z §178 odst. 1. Xxxx je tedy xxxxxxx, zda to, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxx dozor, implikuje, xx Ministerstvo dopravy xx nadřízeným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx na samostatnou x přenesenou má xxx xxxxxxxxxxxx x xx nutné k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx a rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních xxxxxx x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxx nutně x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx ohledně věcí xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx třeba xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, že přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné přisvědčit xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx xx přenesenou), x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx.