Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, a xx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx obsahem xxxx "stížnost, xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx ze smluv x závazku veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zjevně xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx hodnoceno xxxx xxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x jeho rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, udělených xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého kraje x xxxxxxxx věci xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, která xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx xx však xxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx kompetenční spor. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud tak xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního řádu, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (dále jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Žalobce xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx odst. 2, x tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx podáním nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx úřadu, nýbrž xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Sb. xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, že došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. do nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené dopravcům xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo kontrolovat xxxxxxxx, jak x xxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní správy. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní odborný xxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x kraje, x x xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx žalobce navrhl, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx ke kompetenční xxxxxx zejména xxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx rozhodující xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx. 2 připadá xx úvahy xxxxxx xxxxx, jestliže nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx výslovně označit xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samotnému xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x personálně xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciality, nýbrž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx automaticky, leč xxx s přihlédnutím x případné existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x silniční dopravě xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx, dle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx státní xxxxx ve všech xxxxxx silniční xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx žalobce podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xxxx otázky xxxxxxxx obslužnosti kraje xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Odkaz xx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx uzavírání smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, x jakém xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx úřad; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Problematikou, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx spadá xx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, platí, xx xxx vždy o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx xxxx totiž xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jim byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným xxxxxx, x xxxxx vyřešení xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xx pravidla xxxxxxxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní orgán, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx postupem, použije xx pro xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z klasického xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx použit xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, jak tvrdí xx xxxx vyjádření xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx zákoně. Xx xx však nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx o specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. 1. Úprava provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxxx použita nikoliv x titulu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx x ustanovení §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx. Xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxx někdo xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit. Argumentace xxxxxxxxxx totiž stojí xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx ve zvláštním xxxxxx stanoveno, že xxxxxx xxxxx vykonává xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda to, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dozor, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která by xxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx na samostatnou x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx odvolací xxxxxxx orgán, jímž xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx orgánu X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xx znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx působnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra.