Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx zahájení správního xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx dopravě"), a xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu poskytování xxxxxx finančních kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x xxx, xx zjevně nejde x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Dopravní podnik xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné podání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx o xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odložení xxxx xxxx vydáno v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vydávání xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx kompetenční spor. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 odst. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, tvrdí naopak xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční dopravě, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x dopravce, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního řádu. Xxxxx žalobce navrhl, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx určit podle xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízeny, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx být aplikován xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich věcnou xxxxxx, což by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx, kterým má xxx orgán odborně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciality, nýbrž xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x přihlédnutím x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xx xxxx xxx ohledu xx působnost xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx považovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x silniční dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující nadřízený xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. x nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě již xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prováděcí nařízení xxxxx č. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx dozor není xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx nicotné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx o odvolání.
Nejprve xx nutno xxxxxxxxx xx x xxx, x xxxxx řízení xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx xx dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx, aby xx ústecký xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopravcům, xxx xxxx údajně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; na xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, pokud není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxx, xx fakticky otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx být xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx platí, xx nestanoví-li zákon xxxxx, xx odvolacím xxxxxxxx orgánem nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Právě x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi žalobcem x žalovaným rozpor, x xxxxx vyřešení xxx nyní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxx stanovení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 od pravidla xxxxxxxxxxx k pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxxxx, použije xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx straně druhé. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem x atypických xxxxxxxxx, x xx proto xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systematický xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx směru xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx by xxx být použit xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxx správního xxxx, bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného výkladového xxxxxx x specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu x xxxx odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x titulu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů]. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění.
Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajském xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k odst. 2. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 věty druhé xxxxxxxx postačovalo, aby xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců se xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx z §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda to, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, implikuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx xxxxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. Existence xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx totiž xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx vztahu x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx opodstatnění x xx nutné k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx orgánu X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je výjimkou x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx xxx xxxxxx xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.