Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx zákon x. 211/1997 Sb., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX č. 593/1992 Sb., o xxxxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. II přechodná xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a neobsahuje xxxxx přechodná ustanovení xxxxxxxx xx čerpání xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx tomu tak xxxxx, xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 593/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx základě zákona x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, xx xxxxx xxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí nad Xxxxx x daň x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Finanční xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxx 24.9.2002 x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za období xxxx 1998 x 1999. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xx žalobce xxxxx tvořit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1994 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1995 xx 1999. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 1995 až 1997. Xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výnosů x xxxxxx xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998. Xxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2003 xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx rozsudkem ze xxx 4.5.2006 xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xx plně xxxxxxxx x na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. X xx. XX zákona x. 211/1997 Xx. se xxxxx výslovně xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, nikoliv o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vstoupila v xxxxxxxx 1.1.1998, byla xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx opravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zrušit xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Novela v xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998 x xx v xx pokračováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, se použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.12.1997. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx čerpání, xx xxxxx se přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.1998, xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zahájena xxxx 1.1.1998 x xx v ní xxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx použijí xxxxxxxxxx xxxxxx o rezervách, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1997.
V xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx naložit x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 zákona x rezervách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tvorba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 1997, xxxxxxx do xxxxx xxxx 1997 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx vyčerpána.
Řešení xx třeba hledat xx výkladu xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, v xxxxxxxxxx na xxxxxx XX xxxxxx x. 211/1997 Xx.
Xxxxxxx č. 211/1997 Xx. bylo xx §7 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, vloženo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5, jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.1998 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx období), xx xxxxxx xx zruší xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x případě, xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 2) xxxxxx vyčerpána xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx. XX přechodných xxxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Xx. stanoví, xx "pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 a xx x ní xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx použijí ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1997".
Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti xxxx xxxxx dva právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998, v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. Xxxxxx z xxxx je xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxx není xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x. 211/1997 Xx. - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, není samo x xxxx důvodem xxx zrušení rezervy xx xxxxxxxx výnosů. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx nové xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xx plně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx, neboť x xx. XX zákona x. 211/1997 Xx. xx výslovně hovoří xxxxx x tvorbě xxxxxx, xxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. - xxxxxxxxx nové ustanovení §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že x době, kdy xx daňový xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která x té xxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxx x které xxxxxxx postup nezakazovalo. Xxxxxx stát, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hodnotám xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 Ústavy), xx xxxxxxxxx nejen principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx maximy, xx xxxxxxx xxx xx xxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xx, xx ve své xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2003, xx. xx. IV. XX 690/01).
Xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §1 - x xxxxxxx xx §24 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zjištění xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx x výši rezerv x opravných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x xxxxxxx xxxxxx". Zjednodušeně xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx daňových xxxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxx vytvořených xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx uhradit z xxxxxx rezerv x xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx době. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx tvorbou rezerv x čerpáním je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx vytvářejí xxxxx, aby xxxxx xxx čerpány. Xx xxxxxx xxxx xx xxx třeba vykládat xx. XX přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 211/1997 Sb. Xxxxxxxx xx. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. xxxxxxx, xx "xxx tvorbu xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 a xx v xx xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. prosince 1997", xxx xxxxx xx použijí xxxxxxxx xxxxxx do 31.12.1997 xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxx byla xx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx již byly xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx očekávání.
Zákon x. 211/1997 Xx. xxxxxxxx x xx. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tyto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx tomu xxx xxxxx, že ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.1997, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx retroaktivitou a x rozporu s xxxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má rovněž xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx. XX xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 211/1997 Xx. x ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, podle xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x xxxxxx x xxxxxxx člověka. Xxxxx xxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxxxx vodítkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxx xxxxxxx, xx xx třeba výklad x použití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smyslu (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2003, xx. xx. X. XX 137/03). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02), x níž vyplývá, xx "xx situace, xxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxx státní orgány xxxxx pouze to, xx xxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje (na xxxxxx xx občanů, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx); z xxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxx ukládání x xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona (xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tedy xxx xx xxxxx xxxxxx části nabytého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx)".