Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx k šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX WIN" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného poskytování xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, jež má xxxxx v xxxxxx x členských xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx v čl. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, že x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Při xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, že pokud xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (x x konečném xxxxxxxx x zboží či xxxxxx výkonů a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx porušení promítlo x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x sobě x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx v xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům na xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx v xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)