Xxxxxx věta:
Zákaz daný §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x oznámení x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo lze xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která je x xxxxxxx s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by byla xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx reklamy k xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x konečném xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle obecného xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících nabízené xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu bylo x souzené věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxx, zda jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx v prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx uvedeného subjektu x řícení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)