Xxxxxx věta:
I. Smyslem xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx není x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak by xx xxx pojmově xxxxxxxxx x poplatek, xxxxx spíše o xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxx tak xxxx xxxx význam xxx snižovat xx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxx.
XX. Útulky xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxx věci xx xxxxxx §129 odst. 1 občanského zákoníku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx "držitel psa" xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xx psů, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xxxxx městské části Xxxx - Xxxxxxx Xxxx xx dne 23.4.2004 xxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxx xx psů xx 1. xxxxxxxxx roku 2004 xx xxxx 261&xxxx;546 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx držitelem xxxxxx 468 psů, xxxxxxx x 464 xxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1.2004, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 psů (Šotek, Xxxxx, Xxxxx a Xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx během xxxx 2004. Xxxxxxx xxxxxxx nepatřil xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxxx xx placení xxxxxxxx, a přesto xxx nezaplatil, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Brně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Svůj rozsudek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §129 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx případ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x věcmi (xx. xx xxx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (§135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spočívající v xxxx x ztracené xx xxxxxxxx xxx, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehlédl, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx osoby od xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxx, xxxxxx xx "xxxxxxx xxx", x xx x rozporu x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xx. 2 xxxx. 2.1, s xx. 3 xxxx. 3.1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx, před xxxxxxx xxxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání, xxxx nepřihlédl k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 33 Xxx 985/2004 x xx. zn. Xxx 1541/2006, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 15 Xx 102/2004 x sp. zn. 11 Xx 194/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx sporu. Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxxx psa představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx představují jen xxxxxxx. Xxxxxx taxativní xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bude moci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §129 občanského xxxxxxxx. Xxx xx xxxx byl zcela xxxxxx xxxxx novely xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "vlastník xxx" xxxxx pojmem "xxxxxxx xxx": Pojem "držitel xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xx xxxxx, u xxx se pes xxxxxxx a xxxxx x xxx pečuje xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxx nemění ani xx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxx xxxxxx držiteli, xxxx. vlastníkovi, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx držitel psa xxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatku.
Dne 9.1.2008 stěžovatel xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. X. xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxx 3.1.2008, xx. zn. 127/2005/XXX/XX. Xxxxx xxxxxxx je - xxxx jiné - právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se tak, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxx přesvědčení, xx vlastníkem není. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx pojem "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxx xxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx proto xxx xx držitele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a sankcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě charitativní xxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx stavět xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijímání xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx vycházel xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sporné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výhradně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx (xxx. x útulku) xx x rozhodném xxxxxx 1. xxxxxxxxx roku 2004 xxxxxxxx shora xxxxxxxx počet xxx, x také, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek.
Dále xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, platí, xx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx má trvalý xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.
(2) Poplatek xx xxx xx platí xx xxx starších 3 xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx držitel xxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x osoba s xxxxxx xxxxxxxxxx postižením, xxxxx xxx přiznán XXX. stupeň mimořádných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx psů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zřízený xxxx xxx ztracené xxxx xxxxxxxx psy xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držení x xxxxxxxxx psa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xx 31.12.2003 (xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2003 Xx.) xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vlastníkem xxx".
Xxxxx důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx (která xx xxxxxxxx správního spisu), xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx motivován xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx případům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx vlastníků psa. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxxx, xx xxx, o xxxxxxx xxxxxx, není v xxxx xxxxxxxxxxx. Správci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxxxx skutečného vlastníka xxx (tj. osoby, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx získala xxxxx xx dědictvím) xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladu při xxxx převodu (xxxxxxxx). ...Xxxxxxxxx psa xxxx xxx i xxxx xxxxx, než jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx x osobu, xxxxx x xxx pečuje xxxxxx, jako xx xxx vlastnila. Navíc xx prokazatelná xxxxxxxxxx, xx xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxxx stížnostní xxxxxxxxxxx xx založena x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1.) citovaná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, (2.) xxxxxxxxxx §129 x následující xxxxxxxxxx zákoníku jsou xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx příjmů, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx se jimi xxxxxxx částečně xxxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxxx, xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx vyložil K. Xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx, Xx. Xxxxxx x Xxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.), xxxxxxxx x xxxx xxxx autoritativně stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářství, "xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Xxxxx xxxx "vrchní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxx X. Xxxxx konstatuje (M. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx právo. 3. xxx., C. X. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "zatímco xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx periodický xxxxxxxxx, jsou poplatky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, kraje, xxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za poskytnutí xxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxxxx xxxxx apod.". Xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx totiž xxxx naplnění veřejného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byl i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezi poplatkem x mezi činností xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ekvivalence).
Prvním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx pak xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx psů tak xxxx jiný význam xxx snižovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, spojené s xxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx výše poplatků xx xxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x rodinného xxxx. Např. xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 21/2003 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx poplatcích pro Xxxxxxxx část Xxxx - Královo Xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx základní xxxxx xxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 1500 Xx ročně, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 600 Xx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legitimního xxxx poplatku xxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xx spravedlnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx x prezentovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích a x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xx "xxxxxxx psa" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonné úpravy. Xxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dojem, že xxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx období xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy, pakliže xxxxx vlastníka a xxxxxxxx není xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx efektivitě výběru xxxxxxxx. Rovněž xxxxx xxxxxx má x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rovněž xx to, xx xxxxxx xxxxxxx platného xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx, že xxxx právních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx moci vydávající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi jednotlivými x nich. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx funkci v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx - xx poněkud xxxxxxxxxx - brání xxxxxxxxx, xx xx měl x xxxx provádět xxxxxx zákonných ustanovení. Xxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx nutno xxx xxxxx neustále xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx výhradně xx, xx zákon xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy.
Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx správní xxxx akceptuje, xx xxxxxx provedený žalovaným x xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx x toho, xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x že xxxx pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxx obsažené, nelze xxxxxx pojmosloví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných, xxxxx xx xxxxx x výklad xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx třeba xxxxxxx xxxx na ucelený, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx". Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, kteroužto xxxx xxxxxxx potvrzuje vznik x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Takto xxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 x xxxx. občanského xxxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž je xxxxxxx žádoucí, neboť xx xxxxxxx xxxxx xx myšlence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí usilovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx psy xxxxx jinak. Podstata xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) či v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (soukromého xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti. Proto xxxx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxx městem Brnem, xxxxxxx obsahem je - xxxx xxxx - poskytnutí určitých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Představa, xx xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxx odvádět xx xxxxx poplatku, xx zjevně neracionální.
Na xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx by útulek xxx xxx xxx xxxxxxxxxx čistě xx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx o činnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxx xxx xx stanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx není ničím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "kdo xxxxx xxxxxxxxx věc, xx xxxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxx xxxx, xx nálezce xxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Nepřihlásí-li xx x xx xxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx do xxxxxxxxxxx této obce" (Xxxxxxxx: do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 359/2005 Xx. platilo, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx.) Xxxxx odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxx opuštěné. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx opuštěni, nejen xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxx město Xxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx obsažen xx správním spise, xxxxxxx jsou u xxxxxxx drženi xxx Xxxx x Xxxxxx (xx xxxx 1993), Xxx od xxxx 1994, Xxx, Xxxxxxx, Xxxxx x Xxxx xx xxxx 1997, Xxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx od xxxx 1998, dalších 39 xxx xx xxxx 1999 xxx. Xx xxxx 2004 byli x xxxxxx toliko xxx Milda x Xxxxx, xx xxxx 2003 xxx 55 xxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx psů x jejich xxxxxxxxx xxxxx 468 již xxxxxx xxx město Xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx útulku vykonávajícímu xxxxxxxx službu, x xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxx), xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvobozeny xxxxxxxx útulky zřizované xxxx, xxxx xx xxx takovéto zvýhodnění xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx srozumitelný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro psy xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx osobu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x poplatek, xxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx nutno ve xxxx xxxxxxxx považovat xx protiústavní.
Lze xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxx držitele xxx, xxx ho vymezuje xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx provedeného žalovaným xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx" x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx s xxxxxxx xxxxx obtížnosti - xxxxxxxx, bylo by xxxxxxxx postupovat xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy.
Jinak xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky držitele xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §129 občanského xxxxxxxx. Jestliže podle xxxx. 1 xxx. xxxxxxxxxx je držitelem "xxx, xxx x xxxx nakládá xxxx x vlastní nebo xxx vykonává právo xxx xxxx", což x xxxxxxx útulku xxx psy ze xxxxx popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xx xxx. Toto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx viděno xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zdejší xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zavádějící. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx redundance dovozovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx stěžovatel.
Jen pro xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx - xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xx xx zřejmě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x účinností xx 1.1.2007 platí, že xx poplatků ze xxx xxxx osvobozeny xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx soukromých. Rovněž xxxxx xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x tomuto xxxxxx dospěje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, správních xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx samo x xxxx nanejvýš xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxx vrchnostensky x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů. Xx proto případné xxxxx argumentovat precedenčním xxxxxxxxx soudních rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx judikáty obecných xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx případů xxxxxxxx xx držení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx něco xxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx ze xxx. Xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx x xxxx uvedeného - xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx paušálně xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx přístrojů xxxxxx x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx poplatník xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx, xxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X soukromého xxxxxx psů nicméně xxxxx takový xxxxxxxx x povahy věci xxx xxxx, a xxxxx se xxxxx x zcela nesouměřitelné xxxxxxx, protože smysl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jedině xx xxxxxxx službě, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx snad xxx xxxxx, xxxx xx byl - xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx držitel xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xx zjevně nepoužíval xx svému xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž by xxxx. pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.