Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx psů xxxxxxxx xxxx x xxx nemá být xxxxxxxx obecního xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxx pojmově xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx spíše x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s chovem xxx.
XX. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek ze xxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §129 xxxx. 1 občanského zákoníku, xxxxx se subsidiárně xxxxxxx pro výklad xxxxx "xxxxxxx psa" xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx S. X. X. xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx x poplatek xx xxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - Xxxxxxx Xxxx ze xxx 23.4.2004 byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx xx 1. xxxxxxxxx roku 2004 xx xxxx 261&xxxx;546 Kč. Xxxxxxx xxxxxx tohoto rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx 468 xxx, xxxxxxx x 464 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1.2004, xxxxxxx u xxxxxxxxxx 4 xxx (Šotek, Xxxxx, Xxxxx x Xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 2004. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxx poplatek xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.1.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx v Brně. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx situace, kdy x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx nutno xxxxxxxx x §129 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xx. xx xxx) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxxxx (§135 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), žalobce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x ztracené xx xxxxxxxx xxx, x nemůže xxx xxxxx považován xx xxxxxx držitele. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx osoby od xxxxxxxx psů odlišné.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým je "xxxxxxx xxx", x xx x xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx poplatcích, x x xx. 2 xxxx. 2.1, x xx. 3 xxxx. 3.1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x xxxxxxxx poplatcích. Soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx x jejím xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nepřihlédl x xxxxx soudním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 33 Xxx 985/2004 x xx. xx. Xxx 1541/2006, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx sp. zn. 15 Xx 102/2004 x xx. xx. 11 Ca 194/2005). Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx navrhovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx psa představuje xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx taxativní xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx uveden xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tím, xx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxx xx svém xxxxxxxx bude moci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nepovažuje za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx §129 občanského xxxxxxxx. Tím by xxxx byl zcela xxxxxx smysl novely xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx": Xxxxx "držitel xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx míří xx xxxxx, u xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx pečuje xxxxxx, xxxx xx xxx vlastnila. Osoba xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx čemž xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx oprávněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx známa. Xxxxx-xx x předání xxx xxxxxx držiteli, xxxx. vlastníkovi, je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx držitel psa xxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxx.
Xxx 9.1.2008 stěžovatel soudu xxxxxx pro informaci Xxxxxxxxxx zprávu Veřejného xxxxxxxx práv xx xxxx vyměření místního xxxxxxxx S. X. X. zvířatům, xxxx. x x. o., xx xxx 3.1.2008, xx. zn. 127/2005/XXX/XX. Xxxxx xxxxxxx xx - mimo xxxx - xxxxxx názor, xxxxx něhož pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx pojem "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxx xxxx toliko x objektivní rovině. Xxxxxxx proto xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx nesprávné. Xxxxx totiž krajský xxxx při xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákoníku, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx za příjem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxx x záležitost xxxxxx právních předpisů. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx telefonního xxxxxxxxx xx přijímání vysílání.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx úvahách x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou sporné xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx xxxxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx (xxx. x útulku) se x xxxxxxxxx období 1. xxxxxxxxx xxxx 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx psů, x xxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek.
Dále xx třeba vycházet x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx:
"(1) Xxxxxxxx ze xxx xxxxx držitel xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
(2) Poplatek xx xxx xx xxxxx xx psů xxxxxxxx 3 xxxxxx. Od xxxxxxxx xx psů xx osvobozen držitel xxx, xxxxxx xx xxxxx nevidomá, bezmocná x osoba x xxxxxx zdravotním postižením, xxxxx xxx přiznán XXX. xxxxxx mimořádných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx psů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osob, osoba xxxxxxxxxxx útulek zřízený xxxx xxx xxxxxxxx xxxx opuštěné xxx xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx psa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx xx 31.12.2003 (xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2003 Sb.) platilo, xx "xxxxxxxx xx xxx xxxxx fyzická x xxxxxxxxx osoba, xxxxx je vlastníkem xxx".
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx (xxxxx je xxxxxxxx správního xxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx legislativní xxxxx, xxx navrhovatel motivován xxxxxxxx cílem "xxxxxxx xxxxxx případům nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx psa. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobu xxxxxxxxx xxx se podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neosvědčila, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx, o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx vlastnictví. Správci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečného vlastníka xxx (xx. xxxxx, xxxxx psa xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx převodu (xxxxxxxx). ...Xxxxxxxxx psa může xxx i jiná xxxxx, než jeho xxxxxxxx. Xxxxx se x osobu, xxxxx x psa xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zásadě xx xxxx základních xxxxxxxx: (1.) citovaná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zřejmá, xxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, (2.) xxxxxxxxxx §129 x následující xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxx vymezení xxxxx "xxxxxxx psa" nepoužitelná.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatky xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx příjmů, které xxxxxxxxxxxxx subjekty ukládají xxxxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kryly xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vyvolané xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx (Xxxxxxxx věda, Xx. Xxxxxx x Xxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.), xxxxxxxx i xxxx xxxx autoritativně stanovené xxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxxxxx, "xxxxx daně xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, poplatky též xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxx "xxxxxx účel xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx". Podobně X. Xxxxx xxxxxxxxxx (M. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxx., X. H. Xxxx, 2003, xxx. 87), že "xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybírány jednorázově, x xx v xxxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xx strany xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx xxxx. Mají xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod.". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, spočívající x získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představují xxx xxxxxxx, xx xxxxx zcela xxxx x podstatou poplatků. Xxxxxx smyslem xxxxx xxxx naplnění veřejného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezi poplatkem x xxxx činností xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxx ekvivalence).
Prvním xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx a xxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx psů, o xxxxxxx jistě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx poplatků xx psů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 21/2003 Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx část Brno - Xxxxxxx Xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činila 1500 Xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 600 Xx xx rok. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím legitimního xxxx poplatku xxxxxxxxxxxxx x naplnění veřejného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx: xx spravedlnosti, xxxxxxxxx x jistotě. Xxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedené xxxxxxx x. 229/2003 xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xx "držitel xxx" xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx je xxxxxxxxxx plně legitimní. Xxxxxxxx zákonná xxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxx poplatníků předmětného xxxxxxxx byl do xxxxxx xxxx rozšířen. Xxxx rozšíření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xx jednoho psa xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stejná. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx efektivitě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx a v xxxxx směru xx xxxx pochopitelný. Zároveň xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vícero xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí musí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x mohl xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx provádí kterýkoliv xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xx zákon xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx však xxxxx chybné vykládat xxx, xx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy.
Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx akceptuje, že xxxxxx provedený žalovaným x koneckonců xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx autonomní veřejnoprávní xxxxxxx, a že xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx pojmosloví obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx možný, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx právní řád xx xxxxx nazírat xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxx systém, xxxxxxx xxxx na shluk xxxxxxxxxx "xxxxx". Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx speciální ve xxxxxx x právu xxxxxxxxxx, kteroužto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vznik x historický xxxxx xxxxxxxx řádů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 x xxxx. občanského xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx usilovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vhodné se xxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx esencí je xxxxxxxx úhrada za xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx (xxxxxxx ekvivalence), xx xxxxx x případě xxxxxx pro xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx totiž zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx. x činnosti xxxxxxxxxx za účelem xxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx útulku), xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti. Proto xxxx je ve xxxxxxxx spise zahrnuto xxxxxxx xxxxx, uzavřených xxxx žalobcem x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Brnem, xxxxxxx obsahem xx - mimo xxxx - poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxx finančních částek xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu dostává xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx obci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx čistě ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxx). X x tomto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx, že se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádný materiální xxxxxxxx, xxxxx ani xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než určitým xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx §35 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích).
V této xxxxxxxxxxx ostatně nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §135 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx "kdo xxxxx xxxxxxxxx věc, je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jejímž xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x xx xxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxx odevzdání, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx této obce" (Xxxxxxxx: do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 359/2005 Sb. platilo, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxx xxxx.) Xxxxx odst. 4 stejného xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxx právě xxxxx Xxxx, xxxxxxxx stát. Xxx xxxxx xxxxx xx seznamu psů, xxxxx xx obsažen xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx x Xxxxxx (xx xxxx 1993), Xxx od roku 1994, Xxx, Xxxxxxx, Xxxxx a Keno xx xxxx 1997, Xxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx xx roku 1998, dalších 39 xxx od xxxx 1999 xxx. Xx xxxx 2004 xxxx x xxxxxx toliko xxx Milda a Xxxxx, xx roku 2003 xxx 55 xxx. Je xxx xxxxxx, že vlastníkem xxxxxx xxxxxxx psů x xxxxxx celkového xxxxx 468 již xxxxxx být xxxxx Xxxx, xxxxxxx stát. Xxxxxxxxx xx této xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx žalobci, xx. xxxxxxxxxx útulku vykonávajícímu xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x velké xxxxx xxxxxx vlastníkem (xxxxx Xxxx), xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útulky xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen tehdy, xxxxxxxx by na xxx existoval srozumitelný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx psy xxxxx plní stejnou xxxxxxxx službu, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx zřizovatele. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx prospěch xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx skupiny subjektů. Xxxxxxxx výklad by xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxx xxxxx, že xxxxxx provedený krajským xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx vymezuje xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je možný, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx provedeného žalovaným xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, který vyjádřil xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx" x ustanovení §2 xxxx. 2 zákona x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx s xxxxxxx xxxxx obtížnosti - xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy.
Jinak xxxxxxxxx: xxxxxx závěr xxxxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx založen xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky držitele xxxx obsažené v xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxx, xxx s xxxx nakládá xxxx x xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxx sebe", xxx x xxxxxxx útulku xxx psy xx xxxxx popsaných důvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxx vynětí x okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyká xxxxx útulků, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx psů xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx obcí zdejší xxxx xxxxxxxx xx xxxxx nadbytečné x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx redundance xxxxxxxxx xxxxxxxxx platit poplatky xx xxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx pro xxxxxxx xx vhodné xxxxx, xx - xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxx město Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx problému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útulky, xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ústavně xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xx xxx podstatné, xxx xx k xxxxxx xxxxxx dospěje xxxxxxxxxxx xxxxx soudů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpise.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xx musí odmítnout. Xxxxxxxxx xx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob před xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxx, rozhodující xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxx argumentovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x tomto xxxxx nicméně zdejší xxxx xxxxxxxxx nic, xx xx svědčilo xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele.
Všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. telefonního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx něco xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxx xx psů. Xxxxxxxx totiž - xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hradí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx kompenzoval svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pochopitelné, že xxxxxxxx za držení xxxxxxxxx přístrojů slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx v xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nicméně xxxxx takový prospěch x xxxxxx věci xxx xxxx, x xxxxx se proto x zcela nesouměřitelné xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx situace xxxx u xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, když xx byl - xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx držitel xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx telefonního xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž by xxxx. xxxxx zajišťoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.