Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx byly xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx teprve v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tíži, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1361/2007 Xx. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx škola xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odvod xxxxxxxxxxx použitých peněžních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2006 xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxx žalobce x xxxxx Management xxxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxx xx základě individuálního xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx za xxxx xxxxxx rok xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx studia xx xxxxxxx xxxxx; pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % srovnatelné xxxxx xxxxx studia. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Sb.
Proti xxxxx xxxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx přijat do xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pedagogické xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx vázán na xxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjadřovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx oboru a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx plánu, budou xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx studujícího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx normativu zohledňovat xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx studium x individuálním studijním xxxxx. Normativ určený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoli studijního xxxx xxxxxxxx oboru x libovolného xxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx namítal, xx napadená rozhodnutí xxxx v rozporu x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx čerpání peněžních xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x rovněž "xxxxxxxx" xxxx normativů. Xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. na xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobci xx xxxxxxxx, že někteří xxxx denního studia xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xx zvláštní xxxx. X xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx sám xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx normativ xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx o typ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx koresponduje x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. U žalobce xxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijních xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx normativu je xxxxxx, xx xx xxxxxxxx na externí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. Žalobce vždy xxxxx o žácích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněny.
Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x tím, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx studia x xxxxxxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx totožné. To xx x rozporu xx xxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro výklad xxxxx použité xxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nerozhodné, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náklady xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxx. V xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxx xxxxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx význam, xxxxx xxx výkladem dovozován. X xxxxxxx interpretačních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno vyložit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, když xxxxx jiný z xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxxxxx k obsahu xxxxxx xxxxx. Pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výklad xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod.
Usnesením xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Žalobce xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství. Xxxx námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxx x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (MŠMT) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do sítě, x procentním podílem x xxxxxxxxx jako xxxxxxx objemu neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a školském xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx xx školního xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx č. 1 rozhodnutí XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXXX, x je xxxxx xxxx roční xxxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx jednotku výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx typu x formě xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve výši 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx bylo x xxxxx kontroly zjištěno, xx. xx žáci xxxxx Xxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx studovali na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, xxx o xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxx obsah je xxxxx x souzené xxxx xxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxx, xxxxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcná příslušnost x xxxxxxxxx právní xxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx výši neinvestičních xxxxxx a podmínky xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxx může nastat. Xxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx adresáty právní xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx číslem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx normativu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx právní normy xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x speciální xxxxxxxxxxxx, která je xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx normy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jiný než xxxxxxxxxx by neměl xxx místo, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx stanoveno. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx vymáhány zpět xxxxx s nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx situace xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vysoké nároky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nelze xxxxxxxxxx obdobně jako xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx smysl (xx. stanovení podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxxx jeho interpretace xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx studia, studium xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 xxxxxxx, xx xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxx u xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx modifikací xxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxx xxxxxxxxxx) musely xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx ztotožnit s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx externího xxxxxx xxxxx, že xx x textu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxx opodstatnění xxxxx, xxxxx xx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxx xxx i xxx xxxxxxxxxx uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x formě xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x formy studia x zaměstnání. Xxxxx xxxxx xxxx část xxxxxxxxxx odbýt xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, xx x xxxxx xxxxxxx xx, xx uvedena xxxxx jednoznačně a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxxxx metod xxxxxx interpretace xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx - tedy xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xxxxxxx xx xxxxxxx studia xxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx spojení "v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx takové xxxxxxx (kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkladů) pokusil xxxxxx xxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxx dospěl x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx náklady, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx žáka během xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. x odkazu xx §1 xxxx. 2 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, byť by xxx v obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, že xxx x výdaje na xxxx, nikoli xxxxxx x xx, xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx škola xxxxx roku skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx. mzdové xxxxxxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednoznačný x že xx xxxx xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx dotace.
Nezbývá xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx, ale x xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xx třeba xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.