Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx příjemcům finančních xxxxxxxxxx byly xxx x xxxx jejich xxxxxxx zřejmé xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx teprve x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů) bylo xxxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1361/2007 Sb. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx neoprávněně použitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaplatit penále. Xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx totiž zjistil, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě individuálního xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxx ve xxxx 60 % xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx studia xx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxx ovšem normativ xxxxxxxx ve xxxx 5 % srovnatelné xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx počet žáků xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx externí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx dotace především xxxxxxxxxx, xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx vázán xx xxxxxxx, které musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx by xxxx vyjadřovat skutečné xxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxx určitého xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxx, oproti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx zohledňovat xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx normativů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovením se xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx studijního xxxx xxxxxxxx xxxxx x libovolného xxxx xxxx formy xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx jiné namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxx "xxxxxxxx" výše normativů. Xxx xx x xxxxxxxxxx uvádí, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů x rozpočtu XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx sám xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, protože xxx x typ xxxxxx xxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx studium. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx docházelo k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vždy však x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x formulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx studia. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxx. Žalobce xxxx xxxxx x žácích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněny.
Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx studia x xxxxxxxx denního xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního plánu xxxx xxxxxxx. To xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle studijního xxxxx xxxx rozhodující xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxx xxxxxxx normativu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxx. X xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu výkladu x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem a xxxxxxx xxxxx, když xxxxx jiný x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxx interpretačních xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnými. Xxxxx §4 odst. 1 x 5 zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským zařízením (xxxx též "zákon x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx škole x výjimkou předškolních x školských zařízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (XXXX) řady X xxx příslušný xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařazení xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonných odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx střední xxxxx x xxxxx odborné xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2000/2001 stanoví xx 60 %. Xxxxxxxx normativ je xxxxxxxx v xxxxx XX. přílohy č. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Věstníku XXXX, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpočtu XXXX xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx žáka x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % normativů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx bylo v xxxxx kontroly zjištěno, xx. že xxxx xxxxx Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale x xx, zda xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xx následek xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxx obsah xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx právní normy, xxxxxx správní orgán, xxxxx relativně úzce xxxxxxxx xxxxx příslušnost x xxxxxxxxx právní xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je dána, xxxxxxx xxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" povahy, xxxxxx xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx podílem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx. Jde x úpravu ryze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením. Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx by neměl xxx místo, jinými xxxxx xxxxx x xxxxxx textu musí xxx xxxxx nepochybně xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxx jednoznačnou, neboť x závislosti xx xx xxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx vysoké xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx. stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx dovozován x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Xx zmiňován xxxxxxxxx xxx x xxxxx studia, xxxxxxx xx základě individuálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx externí xxxxx xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx na straně 11 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx zaměstnání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) musely xxx xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx však (x xxx tuto skutečnost xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se proto xxxxxxxx ztotožnit s xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx položil xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx studia xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx mohl mít xxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popř. xx xxxxxxxxx uváděl xxxxx, xx by xxxx lze x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx situace xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místě x libovolném xxxx x xxxxx studia x xxxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, xx x textu uvedena xx, xx xxxxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusil xxxxxx veškerých xxxxx xxxxxx interpretace vyložit, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že se xx xx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx - xxxx xxx, xx xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx xxxxx xx případy jednoho xx xxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx spojení "x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx způsoby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednomu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxx xx xxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxx dospěl x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxx dovozuje, xx xx normativ xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx škola na xxxxxxxx xxxx během xxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx x xxxxxx žalovaným učiněných (xxxxxxx xx xxxxxx 11 xxxxx odstavec, xx. z xxxxxx xx §1 xxxx. 2 a §4 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Sb.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx x obecné xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx toliko x xx, že jde x výdaje na xxxx, xxxxxx xxxxxx x xx, že xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx formě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xx by xxxx lze xx x němu xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani logický xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxx nešlo x xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx třeba se x xxxxxxx dvojího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.