Právní věta:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace musí xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x době jejich xxxxxxx zřejmé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx teprve x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně čerpané xxxxxxxx prostředky (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, za xxxxxx xxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1361/2007 Xx. XXX x č. 1444/2008 Xx. NSS.
Věc: Společnost x ručením omezeným Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského xxxxx svými xxxxxxxxxxxx xx xxx 10.3.2006 xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žáci žalobce x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx studovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % srovnatelné xxxxx xxxxx studia. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §22 xxxx. 2 zákona x. 250/2000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx počet žáků xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx externí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, že žáci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx xxxxxxx pedagogické xxxxx, která xx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že normativ xx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx xx určitého xxxx během roku xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjadřovat skutečné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žáka xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx formě xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xx žáka xxxxxxxx oboru x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánu, budou xxxxx, xxxxxx nákladům xx xxxx studujícího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx připustit, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijním xxxxx. Xxxxxxxx určený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oboru x xxxxxxxxxxx typu xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx čerpání peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a rovněž "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx jednotku xxxxxx, xx. na žáka x libovolném xxxx x formě xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx externí formu xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, x xxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxx. K xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx normativu. Externí xxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, protože xxx o xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx však x rámci xxxxx xxxxx studia x x formulace zvláštní xxxx normativu je xxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx. Žalobce xxxx xxxxx o xxxxxx x individuálním studijním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx zpochybněny.
Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx denního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xx samotnou podstatou xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly rozhodující xxxxx pro xxxxxx xxxxx použité xxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx výkladu normativu xxxx rovněž nerozhodné, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náklady žáka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladům xx "xxxxxxx" žáka. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx výkladu x tíži xxxxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx význam, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod.
Usnesením xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitky soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 306/1999 Sb."), xx dotace škole x xxxxxxxx předškolních x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx x souladu se xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (XXXX) řady X pro příslušný xxxxxx xxx, nejvýše xxxx xx xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx sítě, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mzdových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na dítě xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oboru x xxxxx xxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx odborné xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2000/2001 stanoví xx 60 %. Xxxxxxxx normativ xx xxxxxxxx x xxxxx XX. přílohy x. 1 rozhodnutí XXXX xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXXX, x je xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozpočtu XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x formě xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxx Management obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, zda xxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze obecně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx x souzené xxxx xxxxxxx, je xxxxx právní xxxxx, xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx na konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétní - dílčí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" povahy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx objektivně xxxxxxxx, xxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx číslem, xxx xxxxxxxxxx podílem z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx x úpravu ryze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx adresátům, jednotlivým xxxxxxxx zařízením. Xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx norem lze xx xxxxxxxxxx právní xxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx by neměl xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx právě z xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jaké pravidlo xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx o xxxxxx xxxxx jednoznačnou, xxxxx x závislosti xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x jednak - xxxx xxxx xxxx x souzené věci - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx penále. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx právní xxxxxx vysoké xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx teprve následně xxxxxxxxx, jaký xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx (xx. stanovení podmínek xxx xxxxxxxxxx dotace) xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tři xxxxx. Xx zmiňován xxxxxxxxx typ x xxxxx studia, studium xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxx x studia xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx známé x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxx (x xxx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jaký význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxx bez xxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx první dvě xxxxx x o xxxxxxxxxxx externího xxxxxx xxxxx, že je x textu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový závěr xx xxxx xxx xxx opodstatnění xxxxx, xxxxx xx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neměnil, xxxx. xx opakovaně xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxx výslovného uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xx jednom xxxxx x libovolném xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxx xxxxx, xxxxx připadá x xxxxx toliko x xxxxx xxxxxx x zaměstnání. Nelze xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, xx x xxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veškerých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx penále nepodařilo. Xxxx xx xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx - tedy tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx studia xxx zaměstnání, xxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxx narážel xxxxxx xx první xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx typu a xxxxx studia", xxxxx xx x tímto xxxxxxxxxxxx neslučitelné. Tyto xxx xxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx sebe, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednomu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (kdy sám xxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxx xx xxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxx dospěl x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx náklady, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vynaložit, není xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. z odkazu xx §1 xxxx. 2 x §4 xxxx. 1 zákona x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, byť xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxx xxxxxx v xx, xx xxx x xxxxxx xx xxxx, nikoli xxxxxx x to, xx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx. mzdové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx by xxxx xxx xx x němu xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx logický xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx než uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx věci xxxxx x xx, xxx xxxxxx poskytnout, či xxxxxx, xxx o xx, zda byly, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se x případě xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx správního xxxxxx.