Právní xxxx:
Xxxxx provozovny, xxxxx xx určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama xx xxxx výrobky povolena xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a nikoli xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních zásobnících xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx xxx odkládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 žalovaný xxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 2000 Xx xx šíření xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x to podle §8 xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tabákové xxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, jak xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx má být xxxxxx xx pokladen. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xx části provozovny, xxxxx je určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikované xxxxx byl xxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x žalobě uloženou xxxxxx nenapadl, nesouhlasí x xx. Xx xx xx, že xxx uložená xxxxxx xxxx mít vliv xx výši xxxxxx x případném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx umístil reklamu xx tabákové xxxxxxx xxx pult xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx má xxxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx, xx sice xxxx na provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokazatelně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx (x daném xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx i x druhé xxxxxx xxxxxxxx). Z textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx tabákových výrobků xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Touto částí xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx pokladnami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx vycházel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx. 4 citovaného xxxxxxxxxx ["Xxxxx reklamy podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x) xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx umístěnou v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x tištěné x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. c) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx z obecného xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky, xx xx umístěna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx [§3 odst. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. jeho xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx v "části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx. Za použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx dovoleno nakupovat xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tabákových xxxxxxx a reklama xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx druhou xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxx x xxx, že smyslem xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx regulovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. reklamu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) x také xxxxxxx xx určité xxxxxxx xx služby (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx nápoje, xxxxxxx xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx se tato xxxxxxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zakázána, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x případě xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx povolena xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 4. Xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Reklamu xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedl xxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X toho xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x zákonem přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx přesně xxxxxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností od 1.7.2004 xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx jev, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx jednotlivce i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx čelit xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formou". Xx xxx xxxx upozorněno xx statistické výsledky, xxxxx xxxxx "x Xxxxx republice pravidelně xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x 80 % xxxxxxxx doporučované xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, že "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx značné xxxx přiřadit xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx producenti tabákových xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx zabezpečit zvláštní xxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx, kterou x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx povolena, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezprostřední blízkosti xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety. Xx uvedené xxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v tomto xxxxxxx je prodáváno xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx košíků, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možné ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx reklama xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxx tabákového xxxxx". Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x prostor, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx xx část xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokladnami xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (xxxx zcela xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx se mohou xxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale nakupovat xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. X dané věci xxxx mohla být xxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx nad pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x ukládání nákupu. (...)