Xxxxxx xxxx:
X. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx vod xxxxxxxxxxxxxx x povolovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx integrované povolení xxxxxxxxx xxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx) - xxxxxx xx xxxxxxx xxx (§126 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx odpadních vod x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxx. x), §13 odst. 6 a §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci.
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Ekologický xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) vydal xxx 9.2.2004 xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č. xxxxx §13 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci pro Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx splatností xx 31.12.2013 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rafinérie minerálních xxxxx a xxxxx x chemická zařízení xx xxxxxx základních xxxxxxxxxxx látek. Xxxxx X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx technologií. Xx xxxxxx B) v xxxx X.1.1. rozhodnutí xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx stanovil xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx X.1.2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx: výrok X) xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx D) xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x omezení celkových xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x nimi xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxx, výrok X) x požadavky vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, výrok X) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §13 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok H), xxxx správní xxxxx X. xxxxxx zrušil xxxxx §44 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx výroku X) správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x požadavcích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx a odborně xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 19.4.2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxx X) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxx. x) a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxx x integrovaném xxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx do xxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx vyňata. Vzhledem x xxxx, xx xxx §126 odst. 5 vodního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx integrovaného povolení xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x tomu, že xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxx povolení bez xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx správní xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxx, aniž xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vadu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odsunout integrovanou xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (dále xxx "ČOV") xxxxxxxx xxxx součást zařízení, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.10.2003 xxxx xx xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxx řízení x xxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z Rafinérie Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx poté xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu integrovaného xxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx vodoprávního xxxxxx (xxxxxxxx X 1). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod x xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xx daného povolovacího xxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doplnění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Nesprávným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provozovatele x xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx žádá, x xxx x xxxxxxx xxxxxx, o kterém xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx orgán I. xxxxxx, pokud xx xxx xxxx xxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx označením X 1, xxxxxxx xx za xx, xx xxxxx postup xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x změně integrovaného xxxxxxxx bude týž, xxxx byl x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ukončeno, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež jsou xxxxxxxxx než limity xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 61/2003 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx nezákonná x xxxx xxxxxx, že x integrovaném xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx povolením obligatorně xxxxxx x že xxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxx neučinil, xxxx xxxxxxx xxxx zakotvil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x příkrém xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x integrovaném xxxxxxxx zvolil, xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydává (mj.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §13 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x opatření, které xx xxxxx byly xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx vydána xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolením. Xxxxx x vodách xxxxxx x §126 xxxx. 5 výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle §8 xxxx. 1, §16 xxxx. 1, §17 xxxx. 1, §36, §37, §39 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxx §18 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toto povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydávané xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxx), čímž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínce E 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx X 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxx I. stupně x kterou žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx - xxxxxxx akceptoval, soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jejímž základě xx mohlo xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxx, aby XXX xxxx zahrnuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx povolení xx x xxxxxx xxxxx, xxx nastolen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xx xx vědom xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nastoluje xxxxxx fikci úplné xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxx xx 20 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxx x xxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tykajících xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx povolované xxxxxxxx x tím, xx pokud tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx) xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bodem 13.1.2. - ochrana xxx - sám xxxxx navrhované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx odpadních xxx x rafinérie. Lze xx xxxxx xxxxxxxx, xx provozovatel ve xxxxxxxxxxx XXX považoval xx xxxxxxx zařízení, xxx xxxxx žádal x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx x xxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx x technologické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx povolované xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. vynětí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 vodami x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxx. x), §13 xxxx. 6 x §14 odst. 1 xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ani dohoda xxxxxxxxx xxxxxx o "xxxxxxxxx XXX z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodoprávního xxxxxx," k xxx xxxxx xxx ústním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.10.2003, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx je xxxxx xxxxxxx, který jasně x xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mít, xxx jaké znečišťující xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx emisní xxxxxx stanoveny, jakož x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx namísto rozhodnutí xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nahrazují. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xx tak účastníci xxxxxx xxxxxxx.