Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové dopravě; Xxxxxxx kraj (xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu, xxxx xx dopravní xxxxxx domáhal určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x plnění xxxxxx xx smlouvy, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx samotná smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxx, v níž xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x že xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx v Praze; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx totiž x smlouvu veřejnoprávní x k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, x xx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx vznikl xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 x násl. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "xxxxx o silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx naopak o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x řešení xxxxx x ní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxx smlouva dotýká xxxxxxxxx určitých činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx neruší práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xx xxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 vnitrostátním orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního podniku xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování služeb xxxxxxx linkové dopravy, xxxxx xxxxxxxx podnik xx základě smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel x xxxxx xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Co se xxxx odkazu na xxxxxxxx zákoník xx xxxxxxx, xxx byl xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx být nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, nýbrž x xxxxxxx subordinační xxxxx xxxx §161. X kdyby tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx orgán, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx správního práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x úpravě xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx podobně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx moci xx xxxxxx plnění svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a sice x xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx znění k 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66e), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x jiné obci x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx byly xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo účelnější x xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně.
Zvláštní xxxxx se tedy xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, že charakter xx které smlouvy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx případu.
K xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx ministra vnitra x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx xxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxx označení, xxxxx x xxxxxx obsahu. xxx xx xxxxxxxxx x názorem, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx II. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen těm xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx tohoto přístupu xxxxxxxxx srovnání smlouvy xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Xx., x Ústředním kontrolním x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" či "xxxxxxxxx x zkušebních xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x xxxxx osiva x xxxxx byl x xxxxxxxxx x 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx ústav x xxxxxx uzavřít "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx změny, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá xx xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž na xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou shodnout.
Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromou osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx jí svěřené xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská správa xx prováděna prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx fiskální správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx již dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x správě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), xxxxx xx nutno ji xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak projevuje x x rozšíření xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx správa při xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tak xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx kraje xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx působení, xxx zvažovat, jak xx xxxxxxxxxxx naložit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využívat xx všechny xxx x týdnu sítě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zde xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem širším. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx smluv uzavíraných xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx osobami.
Část xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se v xxxxx xxxxxx vymyká xx striktního vymezení xxxxx působnosti správního xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xx zde xxxxx xxxxx není přímo xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x postupu xxxxxx xxxx výkonné, orgánů xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx vykonávaly veřejnou xxx), xxxxxx ale x o postupu xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx mohou činit xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx veřejné správy; x xxxxx xxxxxx xx tak část xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" působnosti xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx xxxxxxx výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x to, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymaňuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x pojmenovaných typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx se navrhovatel xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozlišení vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x citovaným ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodí x xxxxxxxxx potřeb a xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného zájmu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx xxx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávnou korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřené podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx xx x xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vztahu ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo soukromoprávní. Xxx xxxx tak xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx pochopitelně xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx sloužit - nepřinášejí kýžené xxxxxx; ostatně strany xxxxxxx i strany xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx xxx, podle xxxxxx předpisů byla xxxxxxx uzavřena. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx může xxxxxxx jen zkoumání xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx smluvních xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx obsah smlouvy.
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, x x v případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastně xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx přispívají k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která ze xxxxxxx plyne xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x licencích. Xxxxxxx xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x žádosti dopravce xx správním xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 tamtéž) formu xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx již x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx od xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Krajským úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Autorem xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx toho, že xx xxxxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) vyznačovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx dopravci prokazatelnou xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta je xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xxxx tržbami a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx osobní dopravě, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, děje xx xxx xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x kanalizacích pro xxxxxxxx potřebu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx být xxxxx o xx, xxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx prokazatelné ztráty xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx než zřejmá x neomezuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx plnění úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon x xx níž xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx smluv definované x §160 x §162 už x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x úvahu). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx se vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx území". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Sb. (xxxx. x důvodové zprávě x zákonu x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních služeb, xxxxxxxx však x xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajem v xxx, že význam xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx oddíl V (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x hlediska probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx článku 1 odst. 5, xxxxx x nařízení xxxx celku, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx měla spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx by mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení závazků xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je připodobňuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských států xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx provedenou nařízením Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx to, xx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x x původním xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x pravidlo, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx však není xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 odst. 5 není způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx až v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx vyčerpány, lze xxx volněji xxxxxxx xxx z odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, x xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx může xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx však xxx xxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.