Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); jde xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx kraj (který xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx samotná smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx xxxxxxx napadl xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x xxx xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení přepravy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx příslušností x xxxxxx o žalobě, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 určil, xx věcně příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Okresní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx postoupil. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Podle xxx jde totiž x xxxxxxx veřejnoprávní x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení sporů x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx se dovolal Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x zastavení řízení, xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx nový. Podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústecký xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx jednoznačné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu nového xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx smlouva o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx dotování služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx xx cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx smlouvu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx úřad xxxxxxx x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Co se xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, ten xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx však nebylo, xxxxxx xx x xxxxxx sporů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x projednávané xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx k přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x úpravě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx podobně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx úpravu veřejnoprávní xxxxxxx, kterou mezi xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxx xxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx řád xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx v právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66a, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx obcí x rozšířenou působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Sb., x obecní policii (xxxx. jeho §3a, xx znění x 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx se plnění xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 obecního zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxx se ustanoveními xxxxxxxxx xxxx řídí x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x nároky x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto přechodného xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x se zřetelem x právní jistotě x přijatelnější tyto xxxxxxx xxxxxxx výslovně.
Zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx nějž xx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nese i xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx ztotožnit x xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního řádu "xxxxxxxxxxxxx" povahu, a xxxxx xxxx dovozovat, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx veřejnoprávními xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Nový správní xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx zákonodárci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 správního xxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu xxxxx x xxxxx, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, a xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx strany či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Krajským úřadem Xxxxxxxxx kraje, směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Lze xx ztotožnit s xxx, že hledisko xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxx veřejné potřeby x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, aby xxxxxxx správa uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejná správa xxx prostředky veřejného xxxxx, xxx prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx oněch prostředků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx již dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx úkolem xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x správě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx x v rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx správy xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, správa xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxx rozmanitost žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx využívat xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx osobami.
Část xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx tento xxxxx xxxx přímo xxxxxx, xxxxx to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x postupu xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx vykonávaly xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx by neměla xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí neměl xx mysli právě xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx a fyzické xxxxx xxxxx přece xxxxx mohou xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ale nepokrývá xx oblast, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, a které xx týká podstatná xxxx správního řádu.
V §1 odst. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx vytyčenými v §1 xx xxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu pohledu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" působnosti xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, upravený x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat do xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x xxx, že xxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx xx. x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx rodí z xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, oba xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxx tak x xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného zájmu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, zda xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx smlouvě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu srov. §19x odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx kýžené xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx uzavřena. Sama xxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx na obchodní xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx i xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x možnosti stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx přitom xx nich, zda xxxxxxx rejstříku pojmenovaných xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x převážné xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Veřejnoprávní vztah xx xxxxxx charakteristický xxx, že jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx typy xxxxxx xxx bude xxxx, x jaké xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. metodě právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu vztahu xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx postup při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx vlastně xxx xxxxxxx: jednak je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx vztahu vypovídá xx, xxx xxx xxxxxx přispívají x xxxxxx vztahu podobným xxxxx, nebo xxx xx jedna strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx plyne xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský úřad (xxxx dopravní úřad) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zahájení xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx se licence xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti může xxx xxx v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx může xx xxxxxxxx žádat, aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx označení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (tedy předmět xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), která xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Nic x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vyznačovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx platba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jako rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx nákladům xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané smlouvy xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx č. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx x účinností x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platby xxxx xxxxxxxx srovnání x dalšími xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx za poskytnutou xxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx vždy xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx úřad, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx důsledkem výkonu xxxxxxxxxxxxx pravomoci ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx pak xxx xxxxx o xx, xxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x vodovodech x kanalizacích, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx než xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx částky. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem vyloučena. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodl, aniž xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 a §162 xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby x podmínkou pro xxxx vydání xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx zákona o xxxxxxxx dopravě možnost xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx veřejné xxxxxx; x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx doplňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx obracet xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx xxxxx V (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní senát x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx článku 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx x závěru, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O tom xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x přímá xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx jen v xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx rozvedlo. Takový xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx xx, že xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xx x x xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx větu. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 není způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx služby má xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xx xxx x důvodů xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnout ve xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, určenému ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x níž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx výklad xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 131/2002 Xx.