Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx upraveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách]. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Krajským xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) a Dopravní xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx samotná xxxxxxx xx smlouvou soukromoprávní, x x vyřízení xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, v níž xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příslušností x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Okresní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx postoupil. X xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Okresní xxxx usnesením ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, neboť xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx a Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 a xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx následujících ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku, x řešení sporů x ní xxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem uložit xxxxxxx nový. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno xxxx xxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - zákonem x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přepravě poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx úřad xxxxxxx x rámci své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu na xxxxxxxx zákoník xx xxxxxxx, xxx byl xxxx účinností nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx sporná smlouva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx xxxx nebylo, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků sloužit xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx jejich výkonu, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uzavírají vykonavatelé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx řád xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 použit xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 a §66a, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx obci x x změně xxxxxx xxxx xxxxx §19 obecního zřízení), xxx smlouvy subordinační (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx podle §5 zákona č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx které smlouvy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx označení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx ztotožnit x názorem, podle xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Nový xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx zákonodárci a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jako veřejnoprávní (xxx xx citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x sadby, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Ústřední kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x zkušebních úkonů" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x xxxxx osiva x xxxxx xxx x účinností x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx každá ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx dokonce stejným xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx na xxxxxxx, x zejména xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx veřejnoprávní. Obecně xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx veřejné potřeby x dbát o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xx tom, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální (xxx xx smyslu xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, k xxxxxx fiskální správy xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx úkolem xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá se xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx množinu. Xx xx pak projevuje x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx činnostech v xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx právě xxx xxxx rozmanitost žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx nekryje x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x odstavci 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako postup xxxxxx a osob x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx zde xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx x konstrukce xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x postupu xxxxxx xxxx výkonné, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), jednak xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx by neměla xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx mohou činit xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x které xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Těmito xxxxx xxxx vytyčenými v §1 se však xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Je tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx podle §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx i xx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx třetí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx sobě navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě veřejnoprávní xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V souladu x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou přitom xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx rodí x xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x synonyma, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tím veřejný xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx základních přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva obchodněprávním xxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx charakteru smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je x xx, xxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx smlouvě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx stanovit, protože x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze stran xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jakému xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx kýžené xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx těchto aspektů xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejnoprávní), x xxxxx xxxx x xx zákon x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají za xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxx by xx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx tak xxxx xxxx, x jaké xx xxxxxxx strany xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x této xxx. metodě právního xxxxxxxxxx srov. rozhodnutí x. 448/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xx xx xx xxxxx jednání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastně xxx xxxxxxx: xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, nakolik xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podobným xxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxx dopravci, xx provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx II xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx byla vedena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na schválené xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx označení xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx že o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx vydáním xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx by xx (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vyznačovala xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým postavením.
Stejně xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx platba xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx stanoví prováděcí xxxxxxx (x době xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími případy xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx přitom xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 a 3 zákona č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Za xxxxxx povinnosti podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 a §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x kanalizacích xxx xxxxxxxx potřebu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním této xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx vidno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx vztahem veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní změny xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx rozhodnutím se xxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 a §162 xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek xxxxxxx xxxxxx vzniknout xxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x podmínkou xxx xxxx vydání byla "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 odst. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx členských států xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx však v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx tak doplňují xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx místě obracet xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx provedenou nařízením Xxxx (XXX) č. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Smlouvy xx veřejné xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx k závěru, xx změna neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování dopravních xxxxxx by mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx členských xxxxx x daným podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určité závazky xxxxxxx xxxxxx (a xx jim xxxxx x článku 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxx stanovilo x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Je xxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx uložení závazků xxxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 odst. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby má xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že možnosti xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, x níž navrhovatel x ústecký kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx xxxx vést xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na xx, xxx určitá věc xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.