Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x této smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (jako dopravní xxxx) a Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, dne 11.4.2006 xx pak xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx žalobce napadl xxxx xxxxxxxx, zamítl xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v níž xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx věcně příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Ústecký kraj xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxx je povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský soud x Xxxx xxx Xxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") navrhlo, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx též "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x není tedy xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smlouva dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, jak xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx jednat nemůže). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu ekvivalence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx smlouva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx orgán, x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Doktrína xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k zapojování xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx podobně xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by jinak xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, kdo xx xxxx nebo xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx převodu xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx veřejnoprávním smlouvám xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho xxxxxxxxxx §63 a §66x, xx znění k 31.12.2005, upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx (xxxx. jeho §3a, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx zahrnovala xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x o změně xxxxxx xxxx podle §19 obecního zřízení), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách podle §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, byt xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X tom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx nový xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxx účelnější x xx zřetelem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx nese i xx, že xxxxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx strom xx xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlášení. Závěr, xx xxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x jejího obsahu. xxx xx xxxxxxxxx x názorem, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx povaze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx a místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, které zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje tamtéž). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx znění obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx s fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" či "xxxxxxxxx x zkušebních xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu osiva x sadby byl x xxxxxxxxx x 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uzavřít "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zemědělském nedoznalo xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režimu, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx na podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a zejména xxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde o xxxxxxx veřejnoprávní, neboť xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
Lze xx ztotožnit s xxx, xx hledisko xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporací x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx úkolem xx xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno ji xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx množinu. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správy xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx jak prostředky xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské správy. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx nejúčelněji xxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dny x xxxxx sítě xxxxxxx linkové dopravy. X tomu xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x právech a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx jakákoli xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx smluv uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx striktního vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxx, plyne xx xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednak zmiňuje x postupu orgánů xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), jednak xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy". Xxxx xxxxxxxxx by neměla xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí neměl xx xxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx mohou xxxxx xxx, co není xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx se nepoužije xx. pro xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx vytyčenými x §1 se však xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx správou vrchnostenskou (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu. Xxxx xxx třetí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx mu přisvědčit x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (upravující xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, oba xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxx tak x xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejných potřeb, x xxxx i xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx x podmínkou xxx to, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (podnikající) osobou, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je i xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, zda xx xxxxxx ze xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx stran xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy. I xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx tak dobře xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx smlouva xxxxxxx - nepřinášejí kýžené xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve shodě. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx - xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xxxxxx si mohou xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou její xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx obsah je xxxxxxxxx zákonem, případně xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx xxx xxxx xxxx, v xxxx xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxxx kritérium xx xxx vlastně xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x článku XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx úřad) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zahájení xxxxxxx, dobu, na xxxxxx xx licence xxxxxxx, a případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx již x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx vedena xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; již x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Autorem xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx orgán xxxxx ze smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx xxxx, že xx sledovala xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx platba xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx sjednat výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (x době xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx odborného dozoru x silniční xxxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx případy xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx naléhavé xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, nad xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (v zákoně xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx úřad, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 odst. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx potřebu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx prokázané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného zákona).
Jak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx nákladů bývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx než xxxxxx x neomezuje se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx na způsob xxxxxxx dané xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx xxxxx x xx níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se kraj xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxx smluv definované x §160 x §162 už x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí.
Podle §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 304/1997 Sb., a xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx vzniknout bud xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem dopravy x spojů a xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální přepravě xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xx ztotožňuje s xxxxxxxx krajem x xxx, xx význam xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (tyto xxxxxxx xxx doplňují xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zmiňovaných x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx upravených v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx místě obracet xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx zmíněného článku 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx k závěru, xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx preferenci smluvního xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx služby (x xx jim xxxxx x článku 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx nutno přisvědčit x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx samo xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí vlastní xxxxxx. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 příslušné orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx služeb. Je xxxxxx xxxx upozornit xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v původním xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx větu. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx to nezbytně xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volněji dovodit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx může vést xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx to, xxx určitá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.