Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Sb., x silniční dopravě) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx xxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); jde xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx upraveny i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx cestách]. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Ústeckého kraje (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx samotná smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx podal u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x X. xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx řízení x xxxxxx sporu ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxx je povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, řízení zastavil x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x násl. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx náleží xx pravomoci xxxxx x občanském soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx nemůže). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Labem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, zda xx xxxxxxx nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxx nahradit nařízení xxxxxxxxx. I pokud xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x povinnosti jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx dopravní podnik xx xxxxxxx xxxxx x přepravě poskytoval xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx úřad xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx odkazu xx xxxxxxxx zákoník ve xxxxxxx, xxx byl xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. To, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, že příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx orgán, a xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, xxxxxx x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní úkony, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), veřejnoprávní xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx by jinak xxxx účastníkem správního xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se převodu xxxx způsobu výkonu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním smlouvám xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66e), x v zákoně x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx - x xx jak smlouvy xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx obcí, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si při xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx nesporně xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x přechodné ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x nároky x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze soudit, xx tento xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx zřetelem x právní jistotě x přijatelnější tyto xxxxxxx xxxxxxx výslovně.
Zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx které smlouvy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu.
K xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra vnitra x. 6/2005, podle xxxx xx smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx, který xx oprávněn x xxxxxx vyhlášení. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx se ztotožnit x názorem, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx veřejnoprávními xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Xxxx správní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Současně je xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx xx citovaný xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx tohoto přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x zkušební xxxxx xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" či "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx nyní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx přitom rozumného xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx dokonce stejným xxxxxxx na podobných xxxxxxx působnosti.
Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx nějž se xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx ztotožnit x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xx svěřené xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, xxx prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx volba xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx fiskální xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx se xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak xxxxxxxxx x v rozšíření xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, správa xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem kraje xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx linkové dopravy. X tomu slouží xxxxxxx mezi xxxxxx x dopravcem podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; xxx se xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx pojmem xxxxxx. Xxx bylo řečeno xxxx, xxxxxxx již, xx jakákoli xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx výkonem vrchnostenských xxxxxxxxx, xx vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx obsažené x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx tento xxxxx xxxx přímo xxxxxx, xxxxx xx xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x postupu orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jiných orgánů (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx ale x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx totiž xxxxx xxxxx mohou činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx páté správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx i xx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx orgán, xxxxx xx vykonával xxxxxxxxx x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx mu xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx prvek ještě xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx rozlišení vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx částí třetí xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx mj. x xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xx tykají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx smlouvy zde xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx ve smyslu §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx u veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (podnikající) osobou, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx podnik zavázal xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli jiný) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, zda xx xxxxxx xx xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx tržní mechanismy (x tomu srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx dopravci i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx xxx dobře xxxx být obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na obchodní xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx zákon o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx typické, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; je přitom xx xxxx, zda xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, x x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x převážné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednáními, upravujícími xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx zákonem, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x jaké xx smluvní xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k této xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, zda obě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podobným xxxxx, xxxx zda xx xxxxx strana xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami uvedenými x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx zahájení xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, aby navržená xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řády; xxx x jejich xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx smlouvy se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu je xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx xx (xxxxx xxxx, že xx sledovala jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx nacházíme x xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19b xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xxxx tržbami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx osobní dopravě, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru x silniční xxxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální službu xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), vzniká x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x zákoně xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx potřebu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx xxxxx prokázané xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx pak xxx xxxxx x xx, xxx vztah mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x vodovodech x kanalizacích, a xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx služeb přikázal, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §19b zákona x silniční dopravě x podle xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx na pojmenování xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx níž nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobnosti; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x němuž xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodl, aniž xx xxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx daleko spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx vztahů.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx xxxx nepřicházejí x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení probíhalo, x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Sb., x xxxx novelizací provedenou x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě písemné xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxx prve xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) xx v xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ve xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx xxxxxxx služby xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx význam xxxxxxxx obsaženého v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx služby, zmiňovaných x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx upravených x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo ani xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného článku 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx preferenci smluvního xxxxxxxx. O tom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování dopravních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx členské státy xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat nebo xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx služby (x xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno přisvědčit x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, jehož pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanovilo x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx xx, xx xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx závazek xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, xx xx. 1 odst. 5 není způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx úpravy vztahů xxxxx vyčerpány, lze xxx volněji xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 správního xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.