Právní věta:
Zástupce xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, xxx xxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxxx legitimováni domáhat xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. x.
Xxx: a) Xxx. Arch. Dušan X., x) Kamila X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Anna X., x) Xxxx X., g) Xxxxxx X., h) Xxx X., xx) Xxxxx X., i) Xxxxxxxx X., j) Xxx X., x) Xxx X., 1) Xxxxxxxxx X., m) Petr X., x) Xxxxx X., o) Xxxxxxxxx X., x) Boh. X., q) Dana X., x) Xxxxx X., s) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. proti Statutárnímu xxxxx Ostrava x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhají zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx x. 2005/01.3 Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, o xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx xxx 27.2.2008 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Územního plánu xxxxx Ostravy, pokud xxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a) x Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x) u křižovatky xxxx 17. xxxxxxxxx x Xxxxx x Xxxxxx x c) xx Xxxxxxx - Xxxx x xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel ad x) xxxxxxx označil xxxx zástupce xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, doložil xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx byl podepsanými xxxxxxx zmocněn x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx a) k xxxx, xxx upřesnil, xxx xxxxx podává xxxx jménem, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx ho tyto xxxxx zmocňují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx totiž zřejmé, xxx xxx navrhovatel x xxxxxx návrh, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svým, xxxx xxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx, xxxxx navrhovatel původně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx jménem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xx xxxx výzvu reagoval xxxxxxxxxxx ad x) xxxxxxx ze dne 6.6.2008, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx ho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahující identifikační xxxxx a podpisy 20 xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x předmětném xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx č. 2005/1.3 dne 29.1.2008, xxx předložen xxxxx x. 2005/1.3b - xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx změny Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxx x. 2005/1.3, xxxx byl xxxx xxxxxxxx k veřejnému xxxxxxxxxx xx xxxxx 13.12.2007 xx 29.1.2008, xxxxx xxxxx xxx xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 24.1.2008, xxxxx zastupitelstvo městského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Variantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxx zasedání xxx 27.2.2008 xxxxxxxxx původní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zhotovitel xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx §5 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx"), a nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996, x. XXXX/1067/96, x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx záboru xxxx půdy z xxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxx případě xxxx xxx, neboť xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx logistického xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx specifikoval, jakým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkráceny xxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odkázal xx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx něhož je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve výše xxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxx projednat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy. Veřejné xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxx navrhovatelů došlo x následně xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva města Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx neprojednávaná xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx §101x s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx navrhovatel xx 1) xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost tvrdit, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx porušením xxxxxxx. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vysloven právní xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx tvrzení x nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx toto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxx navrhovatele. Xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx územním xxxxx řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx také xx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx projednán x xxxxxxxxx orgány a xxxx vyžádána xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx v xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx druh xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx §101a odst. 1 x. x. x., podle něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, www.nssoud.cz, x xxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx části xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu jeho xxxxxxxx účinků xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx způsobu xxxx xxxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx nepostačí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není-li xxxx tvrzení spojeno x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx tvrzen xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx považovat xx pojmově vyloučený."
Obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, www.nssoud.cz, xxxxxxxxxx, xx citovaná xxxxxxx úprava je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, www.nssoud.cz, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx obecný, xx třeba trvat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx x toho, xx se jedná x xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxx výslednému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. [Xxx xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stejným xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. s.), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemenem xxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx výsledným xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx legitimace - x sama zřejmě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - dána, xx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, zda xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx a xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.)".
Konečně x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2007, čj. 1 Xx 3/2007-60, xxx.xxxxxx.xx, xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx - x přehlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, x tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, nikoli xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a xxxx. x. ř. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho procesní xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101d xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx povinnosti) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatele x xxx, že byla xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva hmotná, xxxxxxxxx xxx, kde xx xxxxxx dotčení xxxxxxx vyloučeno.
V daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelů jednak x postupu xxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zkráceni xx svých xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx plánu xxx, xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx ta, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxx okruh xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx sféra xxxxx xxx tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx ani xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx zapojit xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 stavebního xxxxxx veřejnost může xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě konceptu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, přičemž, xxxxx xxx x xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx 2000 obyvateli xxxx xxxxxxx 200 občanů xxxxxxxxx obce, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx konceptu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx seznamem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx připomínku, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxx a jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx x §52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x tom, xx x xxxxxxxxxxx námitkami xx xxxx pořizovatel xxxxxxxxx tak, xx x xxxx musí xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 stavebního zákona), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxxxx plánu a xx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnosti jsou xxxxxxx územního plánu xxxxx dotčeny, a xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx osob přiznává x řízení o xxxxxxx xxxxx privilegované xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx x xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxx dle §23 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který potom xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky všech xxx xxxxxxxxxxxxx osob, xxxx xxx zacházeno xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.
V xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx ad x) x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx postavení zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jež xx vdaném xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx. X toho xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xxxxx patří xx skupině xxxx, xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zúčastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx veřejné xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx příznivé životní xxxxxxxxx, pro hospodářský xxxxxx a pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx (§18 stavebního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x xx §101x s. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx na zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxx byly či xxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x. x. s.). Xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vdané xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx. §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (x xxxx xxxxxx viz. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Sb. XXX). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x právní úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemá xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx x x mnohém xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx účinnosti dne 1.1.2007 a stanovil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrhu pouze xx sám, xxxx x kterákoli x xxxx, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx dovozoval xxxxxxxxx počet xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxx procesního postavení xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §101 x x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx ferenda xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejnosti xxxx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x těmi, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx tomu xxx xxxx v xxxxxx podle stavebního xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx alespoň v xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx x xxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xx byly xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxxxxxx xx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepočítá. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx osob, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx obligatorní. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx domoci xxxx xxxxxxxx; xxx, xxx má být xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx, xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ČR.
Současná právní xxxxxx není x xxxxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/42/XX, x posuzování xxxxx xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí také xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx povinnost xxx. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení xxxxxxx právního řádu, xxxxx xxx x xxxx soulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (viz. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 3/2007-83, publikovaný pod x. 1401/2007 Xx. XXX), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx č. 85/337/XXX, xxx xx xxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA), xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, vůbec xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vedle Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rovněž Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxx. xxxxxxxx smlouvu. Xx. 7 Aarhuské xxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx stavebním xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podmiňuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx - x xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, publikovaný xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx xxxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strany. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x čl. 7 Úmluvy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jakýchkoli podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Totéž xxx říci o xx. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxx xxxxxxx, x němž by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx životního prostředí, xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, platné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ustanoveními xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tedy xxx xxxxx k xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx ČR. (...)