Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, ani xxxxx, které zastupoval x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. x.
Xxx: x) Xxx. Xxxx. Xxxxx X., x) Kamila X., x) Vlasta X., d) Xxxxxx X., e) Anna X., x) Xxxx X., x) Zdeněk X., x) Iva X., ch) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Eva X., x) Xxx X., 1) Xxxxxxxxx X., x) Xxxx X., n) Xxxxx X., x) Miroslava X., p) Xxx. X., x) Xxxx X., x) Xxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. proti Statutárnímu xxxxx Ostrava o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 2005/01.3 Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx 27.2.2008 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx změna grafické xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch x xxxxxxxxxx a) x Xxxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx, x) u xxxxxxxxxx xxxx 17. listopadu x Rudné x Xxxxxx a c) xx Svinově - Xxxx u xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) původně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx podepsanými xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) x xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx jménem, xxxx xxxx zástupce jiných xxxx a xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx moci, xxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrh, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx svým, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zastupováním xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx opravňovaly xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx zastupoval x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Na xxxx výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx ze xxx 6.6.2008, x xxxx xxxxx, že návrh xxxxx jednak osobně x jednak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a podpisy 20 osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx odpůrci především xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx projednání návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ostravy x. 2005/1.3 xxx 29.1.2008, xxx xxxxxxxxx návrh x. 2005/1.3b - xxxxxxxx rozvodny, přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxx však xxxxxx xxxxx změny Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxx x. 2005/1.3, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxx ve xxxxx 13.12.2007 xx 29.1.2008, xxxxx návrh měl xxx xxxx projednán xxxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxxx dne 24.1.2008, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx jednání zastupitelstva. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - doplnění xxxxxxxx byla xxxx xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxxxx x vyvěšení xx úředních xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Variantní projednávání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy xx xxxx xxxxxxxx xxx 27.2.2008 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Magistrát města Xxxxxxx, útvar hlavního xxxxxxxxxx) nezohlednil v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx §5 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx"), x xxxxxxxxx xxxxxx metodický xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 1.10.1996, x. XXXX/1067/96, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx navrhovatelů zhotovitel xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx půdy x xxxxxx xxxxxxxx logistických xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájem ve xxxxxx §4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vdaném případě xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx logistického xxxxxx xxx xxxxxxxxxx investora.
V xxx zmíněném usnesení xx dne 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyzval navrhovatele xx x) xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx specifikoval, xxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkráceny xxxx osoby, x xxxxx xx doložil, xx xx x xxxxx řízení zastupuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx podat ten, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen.
V xxxxxx xx xxxx výzvu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxx tvrzení x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x prostudování návrhu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projednání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx, x xxxx xxxxxxx navrhovanou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx nový návrh, xxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx správy. Veřejné xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xx na řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neprojednávaná varianta.
Ve xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxxx dle §101x s. ř. x. aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx x) totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx svých veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání xxxxx xxxxxxxx plánu dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx 1) splnil svou xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz, v xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vysloven xxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nedodržení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx toto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx má navíc xx xx, xx x návrhu uplatněné xxxxxxx proti postupu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxx územním xxxxx xxxxx reagoval. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx také xx xxx části "xxxxxxxxxx x námitkách x jejich odůvodnění" xxxxxxxxxx rovněž s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Návrh změny xxxxxxxx xxxxx xxx x x hlediska xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx projednán s xxxxxxxxx orgány a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx x souladu x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Ao 1/2008-51, xxx.xxxxxx.xx, k xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x. spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. x. s. je xxxxxxxxx xx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx (coby xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx způsobu xxxx xxxxxxxxx. (…) X těchto důvodů x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není-li xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx za xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx na podmínce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, www.nssoud.cz, xxxxxx zdůrazňuje, xx "xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy je xx, xx se xxxxx o správní xxx x konkrétně xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xx xxxxx xxxxx adresátů xxxxxx, xx xxxxx trvat xx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx citovaného ustanovení §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx prostředek xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. [Xxx xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxx práv xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.] X xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemenem tvrzení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výsledným správním xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx je tato xxxxxxx xxxxxxxxxx - x sama zřejmě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - dána, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx přezkoumat jeho xxxxxx se zákonem, xxx. konkrétně, xxx xxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx vydáno xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. x.)".
Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.6.2007, xx. 1 Xx 3/2007-60, xxx.xxxxxx.xx, xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx přitom xxxxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zjevně - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx typu řízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx".
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo. X xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dotčení na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101d xxxx. 1 s. ř. x., přezkoumává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx povinnosti) xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx tam, kde xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x postupu xxx xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu xx xxxxx územního xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx cítili zkráceni xx xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx plánu tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxxx námitek xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, navrhovatelé nespecifikovali, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx zasažena.
Nelze xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti byl xxxxx začleněn do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx a vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnost xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx úkonům, přičemž, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx veřejnosti musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxx x méně xxx 2000 xxxxxxxxx nebo xxxxxxx 200 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx připomínku, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx jmenovaného zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx xxxxx vlastníci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je x xxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, že x xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§53 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona), xxxxx xx schvalováno xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxx xxxx důsledně rozlišuje xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxx xxxxxxx o účast xx xxxxxx x xxxxxxx plánu, kteří xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně početnou xxxxxxx dle §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx si xx xxxxx středu xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx o územním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být zacházeno xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx xx x) x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx a většina xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřila xxxx xxxxx, jež xx vdaném řízení x jednání xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti zmocnily. X toho xx xxxxx xxxx zřejmé, xx tito navrhovatelé xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svých právech, xxxxx xxxxx patří xx skupině xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a prospěšnost xxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, umožňuje xxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx dokumentů, x xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx veřejné xxxxx xxx územním xxxxxxxxx, xxxx především xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§18 stavebního xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101x až §101x x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxx byly či xxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x. ř. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx určitý veřejný xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz. xx. §65 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem (x xxxx otázce viz. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, publikovaný xxx x. 906/2006 Xx. XXX). Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx smysle xxxxxxxxxx o tom, xxx xxx x xxxxx xxxx opominutí xxxxxxxxxxx, jisté xx, xx poměrně xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2007 a stanovil xxx územně plánovací xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokračovat x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxx xx byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xx xxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx extenzivním xxxxxxxx §101 x x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx, x zahájení xxxxxx x zrušení xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx legitimovány xxxxxx.
Xx xxxx ferenda si xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx alespoň v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx zdůraznil xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx znění xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce veřejnosti x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stav Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx xxxx, které xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx obligatorní. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou účelem xxxx x sobě, xxx pouze prostředkem, xxx xx xxxxxx xxxx hmotných; tam, xxx má xxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxx tento veřejný xxxxx, přizná. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x daném případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx ČR.
Současná xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2001/42/XX, o posuzování xxxxx xxxxxxxxx plánů x programů xx xxxxxxx prostředí (SEA), xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právního řádu, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (viz. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 3/2007-83, xxxxxxxxxxx xxx x. 1401/2007 Xx. XXX), musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx x. 85/337/XXX, jež xx xxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), požadavek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x právní xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), jejíž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx zemí rovněž Xxxxxxxx společenství, xxxxx xx xxxx x xxx. smíšenou smlouvu. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx sice formuluje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx tykajících se xxxxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažená xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podmiňuje (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x specifických činnostech xxx čl. 6 Xxxxxx - x xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx bude stanoveno xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx k xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxx jednotlivcům. Totéž xxx xxxx o xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx námitky proti xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx společenství xxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, platné xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx implementaci xx. 9 odst. 3 Úmluvy, která xxx zůstává x xxxxxxxxxx členských států.) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx mezi ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aarhuskou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx k postupu xxx xx. 10 Xxxxxx XX. (...)